• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

      2017-11-29 08:59黃慧德
      世界熱帶農(nóng)業(yè)信息 2017年7期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)園農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)

      黃慧德

      近年來(lái),農(nóng)業(yè)部與國(guó)家旅游局等部門(mén)通力合作,強(qiáng)化規(guī)范管理,加大公共服務(wù),提升發(fā)展內(nèi)涵,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,有力地推進(jìn)了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。截止2012年底,全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家,其中農(nóng)家樂(lè)超過(guò)150萬(wàn)家,規(guī)模以上園區(qū)超過(guò)3.3萬(wàn)家,年接待游客接近8億人次,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2 400億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全國(guó)各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)年接待游客10.5億人次,營(yíng)業(yè)收入3 600億元,帶動(dòng)4 000萬(wàn)農(nóng)民受益。農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)據(jù)顯示,2016年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客近21億人次,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5 700億元,從業(yè)人員845萬(wàn)人,帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民受益。截至目前,全國(guó)共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個(gè),推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村370個(gè),認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)62項(xiàng),在全國(guó)培育了一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展典范。

      1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

      1.1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好

      近5年來(lái),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也得到快速發(fā)展。截至2015年4月底,全國(guó)有9.5萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)193萬(wàn)家,其中 農(nóng)家樂(lè)達(dá)220萬(wàn)家,規(guī)模以上園區(qū)超過(guò)4.1萬(wàn)家,年接待游客接近8.4億人次,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3 200億元。數(shù)據(jù)顯示“積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅 游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè),拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”。現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài),為消費(fèi)者提供休閑、觀光、體驗(yàn)等服務(wù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能、高效益的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),不僅可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,而且可以帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的 根本轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

      2016年,農(nóng)業(yè)部根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和小長(zhǎng)假時(shí)點(diǎn)分布,圍繞“春節(jié)到農(nóng)家過(guò)大年”“早春到鄉(xiāng)村去踏青”“初夏到農(nóng)村品美食”“仲秋到田間去采摘”四個(gè)主題,全年共發(fā)布了768條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,2 032個(gè)精品景點(diǎn),吸引了4億游客到鄉(xiāng)村休閑。2017年,農(nóng)業(yè)部將圍繞14部委《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,繼續(xù)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介工作,加大宣傳推介工作力度,通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、加強(qiáng)與主流媒體合作等形式,加大對(duì)精品景點(diǎn)和線路的宣傳推介,構(gòu)建線上線下推介的長(zhǎng)效機(jī)制,提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,確保宣傳效果最大化。

      1.2 休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能

      隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。日益旺盛的休閑消費(fèi)需求為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了廣闊空間。目前,我國(guó)人均GDP已超5 000美元。按照旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾化的旅游消費(fèi)階段。擁有全國(guó)70 %休閑旅游資源的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)耕文明悠久,鄉(xiāng)村文化濃郁,民俗風(fēng)情多彩,自然環(huán)境優(yōu)美,越來(lái)越受到城鄉(xiāng)居民的青睞,勢(shì)必是未來(lái)休閑消費(fèi)的重要場(chǎng)所。

      休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。也是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂(lè)。鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源,在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上,拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。它包括傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。雖然二者的內(nèi)容都與農(nóng)事有關(guān),但是卻各有側(cè)重,鄉(xiāng)村旅游偏重鄉(xiāng)村風(fēng)情,而農(nóng)業(yè)旅游則是依托農(nóng)事活動(dòng),離不開(kāi)農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)莊。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國(guó)家,鄉(xiāng)村地域廣闊,鄉(xiāng)村人口眾多。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游把自然、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中,豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵,是旅游業(yè)的一朵奇葩。隨著旅游業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的不斷融合,將進(jìn) 一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展,成為拓展農(nóng)業(yè)多功能性、促進(jìn)資源高效用、滿(mǎn)足新興消費(fèi)需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀光、參與體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多功能拓展,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)趣、陶冶情操、休閑娛樂(lè)的需要,使農(nóng)業(yè)成為傳承中華農(nóng)業(yè)文明、對(duì)青少年進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)教育的載體。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等的重要平臺(tái)。

      1.3 休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

      休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)、現(xiàn)代旅游的新型消費(fèi)業(yè)態(tài),為農(nóng)林牧漁等多領(lǐng)域帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要渠道,是推進(jìn)全域化旅游和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體。。隨著國(guó)家對(duì)法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整,除帶薪休假外,工薪階層全年法定節(jié)假日增加到115 d,特別是三天以?xún)?nèi)的假期占101 d,最適合進(jìn)行低價(jià)、短途、短時(shí)的消費(fèi),休閑農(nóng)業(yè)勢(shì)必成為消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠把農(nóng)家庭院變成豐富市民生活、增加農(nóng)民收入的“農(nóng)家樂(lè)”,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成城鄉(xiāng)居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū),把農(nóng)村民俗變成弘揚(yáng)民族文化、傳承農(nóng)耕文明的藝術(shù)精品,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑娛樂(lè)結(jié)合起來(lái),集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體,能夠打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

      1.4 休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

      多年來(lái),中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重,不斷加大投資力度,農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平、人員素質(zhì)和人居環(huán)境都得到極大提高和改善,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。endprint

      休閑農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村成為市民走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、怡情生活的新天地,引導(dǎo)城市人才、技術(shù)與資金等生產(chǎn)要素回流農(nóng)村,帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境和村容村貌改善。同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和先進(jìn)文化,培養(yǎng)一大批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和鄉(xiāng)村文明水平的提高,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

      1.5 休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

      廣大農(nóng)民通過(guò)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和為休閑農(nóng)業(yè)提供配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收,得到了實(shí)惠,參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效果,更看到了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、市民放松身心、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用,發(fā)展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農(nóng)業(yè)較高的效益和良好的發(fā)展前景,投資參與的積極性也較高。

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機(jī)結(jié)合,能夠有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,加快城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化融合。休閑農(nóng)業(yè)一方面承載起周末“市外桃園”的功能,以休閑、勞作、收獲的方式讓都市人體驗(yàn)耕作的樂(lè)趣,體驗(yàn)田園生活、品味農(nóng)業(yè)情調(diào),另一方面通過(guò)人員流動(dòng)直接增加城鄉(xiāng)之間財(cái)富轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將極大地豐富我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐內(nèi)涵,有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史進(jìn)程。各地的實(shí)踐表明,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求、蘊(yùn)藏巨大潛力、有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是一項(xiàng)利國(guó)利民、一舉多效的新興產(chǎn)業(yè)。

      2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

      休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的高效農(nóng)業(yè),具有經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、教育功能、環(huán)保功能、游憩功能、保健功能、文化傳承功能等多種功能。1865年,意大利成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”,標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入萌芽時(shí)期。19世紀(jì)50年代后期,出現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)職從業(yè)人員,標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始,并進(jìn)入全面發(fā)展階段。20世紀(jì)70年代,在日本和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步開(kāi)始形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了很好的借鑒。

      2.1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

      2.1.1 意大利——綠色假期:從城市走向農(nóng)村

      意大利是最早發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的國(guó)家之一。意大利最先成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”專(zhuān)門(mén)介紹城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣,與農(nóng)民同吃、同住、同勞作,或者在農(nóng)民土地上搭起帳篷野營(yíng),或者在農(nóng)民家中住宿。

      意大利休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的巔峰時(shí)期,學(xué)術(shù)界稱(chēng)之為“綠色假期”,始于19世紀(jì)70年代,發(fā)展于19世紀(jì)80年代,到19世紀(jì)90年代到達(dá)鼎盛時(shí)期。目前,休閑農(nóng)業(yè)已成為意大利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分,它融合了當(dāng)?shù)刈匀?、人文、社?huì)等環(huán)境,綜合開(kāi)發(fā)和利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要意義。至2002年,意大利大約有1.15萬(wàn)家專(zhuān)門(mén)從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營(yíng)企業(yè),當(dāng)年夏季就招來(lái)了120萬(wàn)本國(guó)旅游者和20萬(wàn)外國(guó)游客前來(lái)休閑度假?!俺缟芯G色、注重提高生活質(zhì)量”,在“綠色假期”出現(xiàn)后成為意大利人的新追求。同時(shí),“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的發(fā)展使得農(nóng)村成為一個(gè)“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”,有效地?cái)U(kuò)大了生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積。此外,在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中意大利還通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁作用,為休閑農(nóng)業(yè)提供了完善的管理體系。

      意大利嚴(yán)格限定開(kāi)辦農(nóng)業(yè)旅游的條件。首先,游客在農(nóng)場(chǎng)留宿,要有一定的服務(wù)設(shè)施,有的房屋(尤其是那些傳統(tǒng)的古典的老式建筑)要進(jìn)行修繕,以便接待游人;其次,向旅游者出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性要進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)要對(duì)文化條件、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生條件、飲水、電器的使用條件、滅火條件(森林宿營(yíng))設(shè)定標(biāo)準(zhǔn);最后,要到各級(jí)政府旅游部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè),并在通過(guò)考核后發(fā)放許可證。

      2.1.2 法國(guó)——專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng):非政府組織引導(dǎo)型的發(fā)展模式

      早在1855年,法國(guó)有一位名叫歐貝爾的國(guó)家參議院帶領(lǐng)一群貴族來(lái)到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假,他們品嘗野味、伐木種樹(shù)、觀賞田園、學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃、同住,開(kāi)創(chuàng)了觀光農(nóng)業(yè)旅游之先例。真正發(fā)生于法國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)浪潮是在19世紀(jì)70年代的農(nóng)莊旅游。

      自從法國(guó)推出“農(nóng)業(yè)旅游”后,以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),法國(guó)現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)101.7萬(wàn)個(gè),其中大于50 hm2的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為17.2萬(wàn)個(gè),占農(nóng)場(chǎng)總量的17 %;50 hm2以下的中小型農(nóng)場(chǎng)84.5萬(wàn)個(gè),占農(nóng)場(chǎng)總量的83 %。這些農(nóng)場(chǎng)基本上是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),其中主要有九種性質(zhì):農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

      法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。1998年,法國(guó)農(nóng)會(huì)常務(wù)委員會(huì)(APCA)設(shè)立了農(nóng)業(yè)與旅游接待服務(wù)處,并聯(lián)合其他社會(huì)團(tuán)體,如互助聯(lián)盟(CNMCCA)、國(guó)家青年農(nóng)民中心(CNJA)等組織,建立了“歡迎蒞臨農(nóng)場(chǎng)”的組織網(wǎng)絡(luò),為法國(guó)農(nóng)場(chǎng)劃出明確定位區(qū)域,連接法國(guó)各大區(qū)農(nóng)場(chǎng),成為法國(guó)農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)有力的促銷(xiāo)策略。

      2.1.3 美國(guó)——社區(qū)參與的市民農(nóng)園:利益共同體的形成

      美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的興起可追溯至19世紀(jì)上流階層的鄉(xiāng)村旅游。第一個(gè)休閑牧場(chǎng)于1880年在北達(dá)科他州誕生。1925年,為加強(qiáng)與鐵路公司聯(lián)系和整體推介休閑農(nóng)業(yè)品牌,許多地區(qū)休閑牧場(chǎng)紛紛成立協(xié)會(huì)。1945年左右,許多東部的富裕家庭前往西部的懷俄明州或蒙大拿州度長(zhǎng)假,慢慢地這種頗為貴族化的度假方式逐漸普及至中產(chǎn)階層而成為一種大眾化的休閑方式。到1970年,僅美國(guó)東部就有500處以上的休閑農(nóng)場(chǎng)。

      美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的主要原因之一,是為解決第二次世界大戰(zhàn)后食物生產(chǎn)過(guò)剩的局面,由美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)協(xié)助進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)移計(jì)劃,政府在經(jīng)費(fèi)和技術(shù)上協(xié)助農(nóng)民轉(zhuǎn)移農(nóng)地非農(nóng)業(yè)使用,其中一部分即轉(zhuǎn)移為野生動(dòng)物保育與游憩。美國(guó)市民農(nóng)園采用農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)互助的組織形式,參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔(dān)成本、風(fēng)險(xiǎn)和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場(chǎng)零售價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品,市民為農(nóng)園提供固定的銷(xiāo)售渠道,雙方互利共贏,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間架起一座連通的橋梁。這種市場(chǎng)農(nóng)園在北美發(fā)展很快,至19世紀(jì)90年代中期已有600多個(gè)。這種市民農(nóng)園極大地加強(qiáng)了農(nóng)民和消費(fèi)者的關(guān)系,增加了區(qū)域食品的有效供給,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。endprint

      美國(guó)主要通過(guò)制定相關(guān)法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如農(nóng)村區(qū)域的旅游政策、制定嚴(yán)格的管理法規(guī)要求農(nóng)場(chǎng)必須設(shè)立流動(dòng)廁所和飲用水源,露天場(chǎng)所需提供消毒水等。美國(guó)制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),提供交通住宿等配套設(shè)施的支出。1999年《農(nóng)業(yè)住宿法案》明確規(guī)定:農(nóng)家旅館可以低于商業(yè)旅館的最低規(guī)模和要求,對(duì)申請(qǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊或個(gè)人在手續(xù)上給予同化等。這些法律和法規(guī)從不同層面,尤其在土地利用層面上規(guī)定了相應(yīng)的條款,從而推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

      2.1.4 德國(guó)——市民農(nóng)園:自家庭院的農(nóng)家生活體驗(yàn)

      德國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)大致可分為度假農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村博物館及市民農(nóng)園等三種類(lèi)型。其中度假農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展可追溯至1960年;鄉(xiāng)村博物館起源于1973年在奧地利展示的民俗村;而德國(guó)休閑農(nóng)業(yè)作為歐美休閑農(nóng)業(yè)中比較有代表的是市民農(nóng)園,它起源于中世紀(jì)德國(guó)的Klien Garden。在那個(gè)時(shí)期,德國(guó)人習(xí)慣于在自家的大庭院里劃出小部分土地作為園藝用地,栽種花、草、蔬菜,享受親自栽培作物的樂(lè)趣。但真正成熟發(fā)展起來(lái)的市民農(nóng)園,一般認(rèn)為是19世紀(jì)初德國(guó)政府為每戶(hù)市民提供的一小塊荒地,以實(shí)現(xiàn)蔬菜自產(chǎn)的活動(dòng)。

      德國(guó)主要通過(guò)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)認(rèn)證制度對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障旅客的合法權(quán)益。1919年,德國(guó)制定了《市民農(nóng)園法》,成為世界最早制定市民農(nóng)園法律的國(guó)家。1983年,德國(guó)修訂《市民農(nóng)園法》,其主旨轉(zhuǎn)向?yàn)槭忻裉峁w驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì),使久居都市的市民享受田園之樂(lè),經(jīng)營(yíng)方向也由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)耕作體驗(yàn)與休閑度假為主,生產(chǎn)、生活及生態(tài)三生一體的經(jīng)營(yíng)方式,并規(guī)定了市民農(nóng)園五大功能:提供體驗(yàn)農(nóng)耕之樂(lè)趣;提供健康自給自足的食物;提供休閑娛樂(lè)及社交的場(chǎng)所;提供自然、綠化、美化的綠色環(huán)境;提供退休人員或老年人最佳消磨時(shí)間地方。

      德國(guó)市民農(nóng)園土地來(lái)源于兩大部分:一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地,一部分是居民提供的私有土地。每個(gè)市民農(nóng)園的規(guī)模約2 hm2。大約50戶(hù)市民組成一個(gè)集團(tuán),共同承租市民農(nóng)園,每個(gè)承租人租地100 m2。租賃者與政府簽訂為期25~30年的使用合同,自行決定如何經(jīng)營(yíng),但其產(chǎn)品不能出售。若承租人不想繼續(xù)經(jīng)營(yíng),可中途退出或轉(zhuǎn)讓?zhuān)忻褶r(nóng)園委員會(huì)選出新的承租人繼續(xù)租賃,新承租人要承擔(dān)原承租人合理的已投入費(fèi)用。2006年,德國(guó)市民農(nóng)園呈興旺之勢(shì),承租者已超過(guò)80萬(wàn)人,其產(chǎn)品總產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

      2.1.5 日本——都市農(nóng)業(yè):城鄉(xiāng)互動(dòng)的“食”與“綠”的結(jié)合

      一般而言,日本的休閑農(nóng)業(yè)(又稱(chēng)觀光農(nóng)業(yè))可分為自然景觀、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)三種基本形態(tài),有市民農(nóng)園、觀光果園、觀光漁業(yè)、自然休養(yǎng)村、觀光牧場(chǎng)、森林公園、自助菜園、農(nóng)業(yè)公園等多種類(lèi)型。日本觀光農(nóng)業(yè)主要以城郊互動(dòng)型的都市農(nóng)業(yè)著稱(chēng),日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中于三大都市圈(東京圈、大阪圈和中京圈)。

      日本都市農(nóng)業(yè)形成于19世紀(jì)40年代到60年代中期的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高漲期,當(dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)主結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的改造,興建多種觀光設(shè)施,先后開(kāi)辟了40多hm2的觀光農(nóng)園。農(nóng)園內(nèi)設(shè)有動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、自由廣場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等。這種觀光農(nóng)園主要以日本巖水縣小巖井農(nóng)場(chǎng)為特色,小巖井農(nóng)場(chǎng)獨(dú)辟蹊徑,用富有詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光、各具特色的設(shè)施和完善周到的服務(wù),吸引了大量的游客,平均每年接待約79萬(wàn)人次,為農(nóng)場(chǎng)贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。但是由于城市街區(qū)土地利用失控,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地不斷被征用。1961年日本政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)基本法》,鼓勵(lì)城市近郊農(nóng)業(yè)由水稻生產(chǎn)向果蔬、園藝等勞動(dòng)密集型作物栽培轉(zhuǎn)型。1966年日本出臺(tái)了《日本蔬菜生產(chǎn)上市安定法》,1971年又頒布了《批發(fā)市場(chǎng)法》,這兩大法規(guī)推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模園藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),在日本國(guó)內(nèi)形成了園藝產(chǎn)品廣域流通體制和城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地遠(yuǎn)程化體系。日本都市農(nóng)業(yè)主要針對(duì)特大國(guó)際化都市的局部地區(qū),進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)。由于這段時(shí)期小規(guī)模產(chǎn)區(qū)被忽視,加之在課稅方面的不合理等,許多學(xué)者將該時(shí)期稱(chēng)為日本都市農(nóng)業(yè)的衰退期。

      1990年,日本實(shí)施《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》,推動(dòng)50~100 m2的大面積的體驗(yàn)型市民農(nóng)園面世,規(guī)定承租市民與其承租的農(nóng)園土地之間的距離,原則上在30 min的車(chē)程以?xún)?nèi),較大都市可以在一個(gè)或一個(gè)半小時(shí),東京可達(dá)兩個(gè)多小時(shí)車(chē)程的距離;市民農(nóng)園的農(nóng)地可以租借,一次租借期以5年為限。這一法案的頒布使得農(nóng)場(chǎng)主不僅可賺取高額的土地租金和管理費(fèi),而且有時(shí)還可獲得農(nóng)園的農(nóng)產(chǎn)品。1995年4月《農(nóng)山漁村停留型休閑活動(dòng)的促進(jìn)辦法》規(guī)定了“促進(jìn)農(nóng)村旅宿型休閑活動(dòng)功能健全化措施”和“實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗(yàn)民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”,推動(dòng)綠色觀光體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè),規(guī)定都府縣及市町村要制定基本計(jì)劃,發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì),國(guó)家需協(xié)調(diào)融資,確保資金的融通,從而規(guī)范綠色觀光業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。同時(shí),隨著日本加入WTO,日本通過(guò)采取相應(yīng)激勵(lì)措施(給予貸款及貼息),小規(guī)模的產(chǎn)區(qū)得到較快發(fā)展,生產(chǎn)手段也逐漸向自動(dòng)化、設(shè)施化、智能化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

      2.2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)典案例

      2.2.1 韓國(guó)——周末農(nóng)場(chǎng)型

      韓國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典形式為 “周末農(nóng)場(chǎng)”和“觀光農(nóng)園”,以江原道旌善郡大醬村為例:大醬村首先抓住游客好奇心出奇制勝的由和尚與大提琴家共同經(jīng)營(yíng),利用當(dāng)?shù)卦牧喜捎庙n國(guó)傳統(tǒng)手藝制作養(yǎng)生食品的方式制造大醬,既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生學(xué),還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)下的大醬村,同時(shí)節(jié)省資本、傳承民俗文化特色。此外休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者還特別準(zhǔn)備了以三千個(gè)犬醬缸為背景的大提琴演奏會(huì),綠茶冥想體驗(yàn),赤腳漫步樹(shù)林及美昧健康的大醬拌飯,增加了游客的體驗(yàn)性,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的就地取材、地域特色濃郁的同時(shí)迎合了修身養(yǎng)性的市場(chǎng)需求,成功的吸引了大量客源。

      可借鑒之處:以“奇”為突破口,和尚與大提琴家共同經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)意的奇特,配合這樣的理念,開(kāi)展三千個(gè)犬醬缸為背景的大提琴演奏會(huì),是實(shí)踐的奇特,再者,將韓國(guó)泡菜、大醬拌飯為核心招牌突出鄉(xiāng)土氣息也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的靈魂。endprint

      2.2.2 亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家——生態(tài)交流型

      相對(duì)于歐美,休閑農(nóng)業(yè)起步較晚的亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展速度卻極其迅速。以體驗(yàn)農(nóng)村生活為主題的電視節(jié)目、雜志和報(bào)紙?jiān)诋?dāng)今城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村需要高漲的背景下人氣非常旺盛,因此生態(tài)交流型的鄉(xiāng)村旅游在該地區(qū)受到歡迎。典型代表是日本的大王山葵農(nóng)場(chǎng),該農(nóng)場(chǎng)以黑澤明導(dǎo)演的電影《夢(mèng)》拍攝地點(diǎn)而聞名日本全國(guó),每年吸引約120萬(wàn)訪客旅游。這種以農(nóng)場(chǎng)為依托,以媒體傳播為宣傳手段也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向之一。

      可借鑒之處:宣傳手段,通過(guò)影視作品來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)地發(fā)展,提升品牌一直是行之有效的宣傳手段,所以在條件允許的情況下,可以通過(guò)這樣的方式來(lái)宣傳鄉(xiāng)村旅游目的地,更重要的是提示休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣傳促銷(xiāo)的重要性。

      2.2.3 歐洲——鄉(xiāng)野農(nóng)莊型

      歐洲國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早,并形成多元化的鄉(xiāng)村旅游形態(tài),在這之中,“民宿農(nóng)莊”、“度假農(nóng)莊”尤為典型。這種形態(tài)的旅游或以度假為主的民宿農(nóng)莊、露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、或以美食品嘗為主的農(nóng)場(chǎng)飯店開(kāi)展,也有以適應(yīng)歐洲居民習(xí)俗的騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)和狩獵農(nóng)場(chǎng)等形式發(fā)展起來(lái)。例如在法國(guó)、奧地利、英國(guó)農(nóng)村,將旅游住宿附加球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、釣魚(yú)場(chǎng)、園林等設(shè)施,迎合休閑旅游者需求。

      可借鑒之處:增加休閑農(nóng)業(yè)的參與性項(xiàng)目,歐洲國(guó)家這種休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就是由賽馬、高爾夫球、釣魚(yú)等實(shí)際參與性活動(dòng)的催生而形成的,可見(jiàn)對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展其參與性項(xiàng)目的重要性,民俗、露營(yíng)、美食品嘗等進(jìn)行當(dāng)?shù)靥厣彩青l(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)之一。

      2.2.4 法國(guó)普羅旺斯

      法國(guó)南部地中海沿岸的普羅旺斯不僅是法國(guó)國(guó)內(nèi)最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地,更吸引來(lái)自世界各地的度假人群。普羅旺斯的特色植物——薰衣草成為普羅旺斯的代名詞,其充足燦爛的陽(yáng)光最適合薰衣草的成長(zhǎng),因此,游客不僅可以欣賞花海,還帶動(dòng)了一系列格式薰衣草產(chǎn)品的銷(xiāo)售。除了游覽,其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也是享譽(yù)世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動(dòng),以營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍,不斷吸引來(lái)自全球的度假游客。

      2.2.5 澳洲葡萄酒莊園

      澳洲鄉(xiāng)村葡萄酒莊園已成為澳洲本地及世界旅游市場(chǎng)的熱門(mén)度假項(xiàng)目之一。最具特色的當(dāng)然還屬其葡萄酒釀造業(yè),澳大利亞的葡萄酒蜚聲海內(nèi)外,以口感好、甜味始終,價(jià)格實(shí)惠著稱(chēng)。游客不僅因葡萄酒而來(lái),也因其特色壯麗的葡萄種植園和莊園城堡的特色景觀。葡萄酒莊園還圍繞葡萄酒釀造開(kāi)展了豐富的旅游活動(dòng)如:葡萄采摘、葡萄酒品嘗、參觀葡萄酒釀制過(guò)程、參加酒藝培訓(xùn)學(xué)校等,完美地結(jié)合了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

      3 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)典案例

      休閑農(nóng)業(yè)是根植于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民并服務(wù)于城鄉(xiāng)居民的產(chǎn)業(yè)。歐美等國(guó)家已發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游100多年,我國(guó)已發(fā)展了20多年。目前,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游步入良好的發(fā)展機(jī)遇期,并已逐步形成省、地、縣、鄉(xiāng)、村多層次共同推進(jìn)的格局,涌現(xiàn)出一批休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)典案例。

      3.1 江蘇華西村

      江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)的華西村依托休閑農(nóng)業(yè)成為全國(guó)聞名的現(xiàn)代化示范村,其推出的“農(nóng)家樂(lè)趣游”、“田園風(fēng)光游”、“休閑生態(tài)游”等旅游產(chǎn)品滿(mǎn)足了都市人們體驗(yàn)農(nóng)家生活、追求休閑、度假的需求,同時(shí)開(kāi)辟了農(nóng)家樂(lè)特色游,住傳統(tǒng)農(nóng)舍、燒傳統(tǒng)鍋灶、用傳統(tǒng)廚具,自釣活魚(yú)、自摘蔬菜、自飲自?shī)?,讓城市游客不僅嘗到鮮美地道的農(nóng)家菜,也感受到農(nóng)村和農(nóng)家生活的新鮮和樂(lè)趣。豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容,也為華西村提供了一個(gè)有效致富之道。

      可借鑒之處:傳統(tǒng)特色項(xiàng)目的深度挖掘,產(chǎn)品多樣化發(fā)展。開(kāi)展了“農(nóng)家樂(lè)趣游”、“田園風(fēng)光游”、“休閑生態(tài)游”的同時(shí),通過(guò)住傳統(tǒng)農(nóng)舍、燒傳統(tǒng)鍋灶、用傳統(tǒng)廚具,自釣活魚(yú)、自摘蔬菜體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特色。

      3.2 成都:“五朵金花”

      以花卉產(chǎn)業(yè)為載體發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的“五朵金花”是成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的五個(gè)村雅稱(chēng)。采取自主經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)等方式,該區(qū)域的農(nóng)戶(hù)依托特色農(nóng)居,推出休閑觀光、賞花品果、農(nóng)事體驗(yàn)等多樣化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,現(xiàn)已形成了紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、幸福村的“幸福梅林”、駙馬村的“東篙花園”、萬(wàn)福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn),吸引著眾多游客前往,成為休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的典范。

      可借鑒之處:發(fā)揮區(qū)域合作優(yōu)勢(shì),突出主題產(chǎn)業(yè)載體,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的瓶頸之一就是力量單薄,無(wú)論是資金、基礎(chǔ)設(shè)施還是所依托的景區(qū)資源,基本上每個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到相關(guān)問(wèn)題,所以在“五朵金花”的案例中,將五個(gè)村子聯(lián)合起來(lái),以花卉產(chǎn)業(yè)為載體的發(fā)展模式為鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域合作發(fā)展,增加項(xiàng)目發(fā)展的凝聚力提供了突破口。

      3.3 嘉善休閑農(nóng)業(yè)

      嘉善縣通過(guò)積極培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),形成了以碧云花園為代表的農(nóng)業(yè)園區(qū)型,以浙北桃花島為代表的基地拓展型,以汾湖休閑觀光農(nóng)業(yè)帶為代表的資源景觀型,以祥盛休閑農(nóng)業(yè)園、龍洲休閑漁業(yè)園為代表的特色產(chǎn)品型,以西塘荷池村、陶莊漁民公園為代表的“農(nóng)家樂(lè)”型等多種休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。并于2011年3月嘉善縣獲得了農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合授予的首批“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)。

      可借鑒之處:休閑農(nóng)業(yè)的休閑化,隨著觀光旅游逐漸向休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,嘉善休閑農(nóng)業(yè)將觀光業(yè)和休閑業(yè)很好的結(jié)合起來(lái)為鄉(xiāng)村旅游的與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)辟了一條道路。

      3.4 貴州余慶白泥壩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃

      余慶地處黔北南陲,系遵義、銅仁、黔東南、黔南四地州(市)的結(jié)合部。北與湄潭,東與石阡、鳳岡,南與黃平、施秉西與甕安接壤。北部、中部為烏江河谷階地,縣城所在的白泥盆地,是貴州省著名的萬(wàn)畝大壩之一。規(guī)劃區(qū)緊靠余慶縣縣城,白泥萬(wàn)畝大壩是貴州省19個(gè)萬(wàn)畝大壩和全國(guó)100個(gè)萬(wàn)畝大壩之一,是余慶縣糧食生產(chǎn)的主要地區(qū),具有良好的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

      可借鑒之處:水資源是開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)不或缺的資源之一,流動(dòng)的水能有效地帶活鄉(xiāng)村旅游,讓鄉(xiāng)村充滿(mǎn)活力;親水性的旅游項(xiàng)目,更容易讓游客體驗(yàn)最為原始的鄉(xiāng)村生活場(chǎng)景。充分依托余慶縣自身的山、水景觀特色,充分挖掘和提煉地段中的自然環(huán)境要素,通過(guò)有機(jī)的設(shè)計(jì)使人在規(guī)劃區(qū)中充分感受到山、水,突出山、城、水、綠交融的生態(tài)格局,從而形成深刻的旅游印象。endprint

      3.5 臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)

      臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè),就如同我們內(nèi)陸所說(shuō)的“農(nóng)家樂(lè)”,是伴隨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的新生事物。早在1960年代即己萌芽,農(nóng)政單位即致力于改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),尋求新的經(jīng)營(yíng)方式,曾經(jīng)倡導(dǎo)農(nóng)村多元化經(jīng)營(yíng)。不過(guò)不具規(guī)模,乃是“點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng),多為農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放,供游客自行采摘果實(shí)或采草葛之類(lèi)的一些活動(dòng)而己。1980年,臺(tái)北市政府在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃,才有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的正式記錄。

      綜觀臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的歷程,可分為:萌芽期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期等三個(gè)時(shí)期。萌芽期,從創(chuàng)立第一家休閑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始,此期為時(shí)約16年。成長(zhǎng)期長(zhǎng)達(dá)23年,發(fā)展期從2004年迄今。茲分述如下:

      3.5.1 萌芽期(1980年以前)——觀光農(nóng)園草創(chuàng)期

      萌芽期從1965年成立第一家觀光農(nóng)園開(kāi)始。此時(shí)期多是以觀光農(nóng)園之型態(tài)經(jīng)營(yíng),完全是農(nóng)民自發(fā)性的嘗試。其實(shí)農(nóng)民開(kāi)放農(nóng)園供人采摘果實(shí),目的在節(jié)省自己采收的勞力,爾后發(fā)現(xiàn)此舉又可吸引游客的興趣,而達(dá)到增收的目標(biāo),一時(shí)創(chuàng)造了旅游的風(fēng)潮,為農(nóng)家創(chuàng)造了不少的利潤(rùn)。此時(shí)期以苗栗縣大湖觀光草莓園,彰化縣田尾公路花園等為濫觴,之后又有33家跟進(jìn),他們都是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的先軀者。

      3.5.2 成長(zhǎng)期前段(1980至1989年)——休閑農(nóng)業(yè)探索期

      1980年,臺(tái)北市政府在木柵推行觀光茶園計(jì)劃,這是政府推廣休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)始。緊接著1982年臺(tái)灣省政府執(zhí)行“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”。最具有指標(biāo)效應(yīng)的是彰化縣農(nóng)會(huì)東勢(shì)林場(chǎng)、臺(tái)南縣農(nóng)會(huì)走馬瀨農(nóng)場(chǎng)、宜蘭縣香格里拉休閑農(nóng)場(chǎng),在本期內(nèi)相繼設(shè)立營(yíng)運(yùn)。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在此三大農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)下,樹(shù)立了一種可借鑒的經(jīng)營(yíng)模式。

      臺(tái)灣對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的定位與走向,在此時(shí)期都仍然在探索、磨合、適應(yīng)之中。本階段9年期間,休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)家數(shù)增至141場(chǎng)。

      3.5.3 成長(zhǎng)期中段(1989至2000年)——休閑農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)期

      本階段的開(kāi)端系1989年農(nóng)委會(huì)委托臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣系舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”,會(huì)中確定“休閑農(nóng)業(yè)”的名稱(chēng),這對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的定位與走向,產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。農(nóng)委會(huì)同時(shí)頒布實(shí)施“森林游樂(lè)區(qū)設(shè)置管理辦法”,發(fā)展森林旅游。

      農(nóng)委會(huì)開(kāi)始積極推行發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目,諸如:組成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)策劃咨詢(xún)小組、研討法規(guī)、加強(qiáng)倡導(dǎo)及教育訓(xùn)練,重視休閑農(nóng)業(yè)教育與研究等。1992年,農(nóng)委會(huì)訂定“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”,規(guī)定設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件為面積50 hm2以上者。這是臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的首部法規(guī)。爾后于1996年,修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”,區(qū)別“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場(chǎng)”的概念,并賦予不同的輔導(dǎo)方式。1994年首度引進(jìn)市民農(nóng)園的制度。本階段吸引眾多的農(nóng)業(yè)界及社會(huì)精英,紛紛積極投入休閑農(nóng)業(yè),代表農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性及民眾自然生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的高度需求。本階段計(jì)歷時(shí)11年,休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)家數(shù)增至610場(chǎng)。

      3.5.4 成長(zhǎng)期后段(2000至2003年)——休閑農(nóng)業(yè)茁壯期

      2000年農(nóng)業(yè)發(fā)展條例增訂休閑農(nóng)業(yè)的基本規(guī)定,顯示政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的重視,從政策面提升到法律面。休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)隨之也重訂,同年訂定“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”,放寬申請(qǐng)休閑農(nóng)場(chǎng)的面積到0.5 hm2的規(guī)定,奠定休閑農(nóng)業(yè)在本階段蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。

      2001年經(jīng)建會(huì)公布“旅游發(fā)展方案”,觀光局訂定“二十一世紀(jì)臺(tái)灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”,均提出發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游的策略,使休閑農(nóng)業(yè)與政府觀光旅游政策相呼應(yīng)。同年農(nóng)委會(huì)推行“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”,策訂以后四年休閑農(nóng)業(yè)的輔導(dǎo)模式。2002年觀光局公布“民宿管理辦法”,擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。本階段短短三年間,休閑農(nóng)業(yè)總場(chǎng)數(shù)增至1 021場(chǎng),共成長(zhǎng)了411場(chǎng),可見(jiàn)一部完善的法令,除可增強(qiáng)人民對(duì)政府的信賴(lài)之外,也可提高了人民參與的興趣。

      3.5.5 發(fā)展期(2004年迄今)——休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展期

      休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到此,己達(dá)到了千家的高峰,故本期不再追求量的增加,而是求質(zhì)的提升?!缎蓍e農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》在2004、 2006年,先后修訂兩次,主要精神在提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。諸如:休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)選、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)評(píng)鑒等措施都開(kāi)始執(zhí)行。鼓勵(lì)創(chuàng)意開(kāi)發(fā),參加國(guó)際旅展,其目的無(wú)非都在帶動(dòng)提升質(zhì)量。

      至于質(zhì)量認(rèn)證,則在規(guī)劃中。輔導(dǎo)休閑農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)籌設(shè)及登記,達(dá)成合法化經(jīng)營(yíng),是另一項(xiàng)重點(diǎn)措施。整體而言,本期的特征是將休閑農(nóng)業(yè)推向另一個(gè)高檔臺(tái)階,促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期努力的使命。

      目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形態(tài)大致可分為休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等,顯示國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)相當(dāng)多元,農(nóng)家多配合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與資源,提供不同服務(wù)內(nèi)容,以滿(mǎn)足不同標(biāo)的之休閑需求,當(dāng)然,農(nóng)家也從中獲得不少利潤(rùn)。

      若再由經(jīng)營(yíng)者身分觀察,休閑農(nóng)業(yè)之營(yíng)業(yè)收入中,有4成系由農(nóng)、漁民獨(dú)資經(jīng)營(yíng)所創(chuàng)造;3成來(lái)自農(nóng)業(yè)企業(yè)及一般公司;政府機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自“森林游樂(lè)”。如再深入分析,休閑農(nóng)場(chǎng)一般規(guī)模較大,故由農(nóng)業(yè)企業(yè)及一般公司經(jīng)營(yíng)較多(占休閑農(nóng)場(chǎng)營(yíng)收51 %),至于休閑漁業(yè)則以農(nóng)漁民自營(yíng)為主(占61 %),另觀光農(nóng)園因多為開(kāi)放自家農(nóng)園農(nóng)產(chǎn)品之采捕與觀光,故農(nóng)漁民自營(yíng)之營(yíng)業(yè)收入比重高達(dá)88 %。

      現(xiàn)行休閑農(nóng)業(yè)己脫離早期“點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)方式,而是“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)營(yíng)銷(xiāo),如此可收豐富景點(diǎn)的功能,讓游客不斷回游,因此,完整之旅游動(dòng)線對(duì)休閑農(nóng)業(yè)之發(fā)展更有畫(huà)龍點(diǎn)睛之妙。在農(nóng)政單位精心規(guī)劃下,目前臺(tái)灣各地區(qū)主要農(nóng)業(yè)休閑特色如下:

      ①北部地區(qū)

      海山風(fēng)景線——陶藝?yán)辖峙c清溪之旅(樹(shù)林、鶯歌、三峽、土城):自然山河景觀、歷史文物、古街、陶瓷、田園風(fēng)光。

      北海岸風(fēng)景線——野柳金山北海之旅(淡水、三芝、石門(mén)、金山、萬(wàn)里):海蝕地形、溫泉、巖石、巨礫灘及海灘景觀最為吸引人。endprint

      平溪石旋風(fēng)景線——田園瀑布與礦鄉(xiāng)之旅(汐止、深坑、平溪、石碇):青山碧溪、季節(jié)性民俗活動(dòng)、特殊地形景觀及礦業(yè)文化。

      文山風(fēng)景線——山林溯溪與茶鄉(xiāng)之旅(新店、烏來(lái)、坪林):由高山、森林、湖泊、瀑布、溪流等元素組成的壯麗景觀。

      ②中部地區(qū)

      中潭旅游線(草屯、國(guó)姓、魚(yú)池):九九峰自然保留區(qū)、日月潭、九族文化村及桃米生態(tài)村。

      清境廬山旅游線(埔里、仁愛(ài)):賞楓、綿羊秀、雪景及溫泉。

      八卦山貓羅溪旅游線(南投、中寮、民間、集集):自然景觀及水果餐。

      溪頭杉林溪旅游線(竹山、鹿谷):竹林與美食。

      玉山東埔旅游線(水里、信義):溫泉及賞梅。

      ③南部地區(qū)

      平原游憩線(屏東、長(zhǎng)治、麟洛、九如、里港、鹽埔、高樹(shù)、萬(wàn)巒、內(nèi)埔、竹田、萬(wàn)丹及潮州):復(fù)雜的動(dòng)植物生態(tài)系。

      親山游憩線(獅子、春日、來(lái)義、泰武、瑪家、霧臺(tái)、三地門(mén)):原住民俗文化及自然風(fēng)景區(qū)。

      親水游憩線(新埠、楊寮、新園、炭頂、林邊、南州、佳冬、琉球、仿山、東港):觀光休閑果園及海岸風(fēng)景。

      半島游憩線(恒春、滿(mǎn)州、車(chē)城、牡丹):休閑農(nóng)業(yè)、野生動(dòng)物資源、墾丁國(guó)家公園自然景觀。

      ④東部地區(qū)

      離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游線(蘭嶼、綠島):豐富珍貴的生態(tài)景觀及特殊的人文風(fēng)情。

      縱谷區(qū)域旅游線(池上、關(guān)山、鹿野、卑南):自然生態(tài)、茶園、飛行傘。

      臨海岸區(qū)旅游線(長(zhǎng)濱、成功、東河、臺(tái)東、太麻里、大武):海岸景觀及典型的農(nóng)村生活。

      山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游線(海端鄉(xiāng)、延平鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)、達(dá)仁鄉(xiāng)):山林之美及自然生態(tài)環(huán)境。

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài),帶動(dòng)農(nóng)村新一輪的創(chuàng)業(yè)與就業(yè),為沉寂的農(nóng)村注入活力外,更是營(yíng)造魅力農(nóng)村之主要策略。農(nóng)委會(huì)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí),1995年推動(dòng)“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”——臺(tái)灣農(nóng)業(yè)亮起來(lái),建構(gòu)出“創(chuàng)力農(nóng)業(yè)”、“活力農(nóng)民”、“魅力農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)新境界。因此,除積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)外,更透過(guò)十大經(jīng)典休閑農(nóng)場(chǎng)、十大經(jīng)典休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的選拔營(yíng)銷(xiāo),使魅力農(nóng)村成為可能,吸引都市人群走入鄉(xiāng)間,體驗(yàn)農(nóng)村生活。依《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》,己劃定之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)57處,審核通過(guò)臺(tái)中、屏東各2處。另為提升具國(guó)際觀光水平之服務(wù)質(zhì)量,拓展國(guó)際客源,經(jīng)評(píng)鑒指定宜蘭縣中山、苗栗縣南江及臺(tái)東縣關(guān)山親水等3處休閑農(nóng)業(yè)區(qū),辦理后續(xù)之規(guī)劃推動(dòng)工作。1996年全民票選之十大經(jīng)典農(nóng)漁村中,即有古坑鄉(xiāng)華山、光復(fù)鄉(xiāng)馬太鞍、大湖鄉(xiāng)姜麻園、三義鄉(xiāng)雙潭、通銷(xiāo)鎮(zhèn)福興南和、魚(yú)池鄉(xiāng)大雁、瑞穗鄉(xiāng)舞鶴及新埔鎮(zhèn)照門(mén)等8個(gè)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)獲選,分別贏得金采印象、典藏生態(tài)、農(nóng)情萬(wàn)種、怡然樂(lè)活及村風(fēng)無(wú)限等5項(xiàng)大獎(jiǎng),讓每一個(gè)具有特色之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)漁村,歡唱不一樣的農(nóng)村曲。

      在政府積極規(guī)劃輔導(dǎo)下,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)再次的突破與轉(zhuǎn)型,而應(yīng)國(guó)人對(duì)健康休閑之需求,結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體之休閑農(nóng)業(yè)己蓬勃發(fā)展,不僅提供國(guó)人親近自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及及纖解壓力的好場(chǎng)所,更為農(nóng)村注入活力,繁榮經(jīng)濟(jì),營(yíng)造魅力新風(fēng)貌,使每個(gè)農(nóng)漁村都別具特色都是經(jīng)典。未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)更將朝向國(guó)際觀光水平邁進(jìn),透過(guò)評(píng)鑒與認(rèn)證制度,提升服務(wù)質(zhì)量,拓展國(guó)際客源,讓農(nóng)村游客如織,農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

      縱上所述:臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè),所以有如此可觀的成果,應(yīng)歸類(lèi)于具有以下的特點(diǎn):

      ①農(nóng)民的自覺(jué);他們?yōu)槲慰?,挖空心思,各出奇招,以吸引游客上門(mén)。

      ②保護(hù)鄉(xiāng)村的特色:只有保護(hù)鄉(xiāng)村的特色,使其成為一個(gè)稀少或獨(dú)特的景觀、文化、傳統(tǒng)技法時(shí),才能吸引住游客的好奇心,使他們“心甘情愿”地將口袋里的錢(qián)掏出來(lái)。

      ③完善的法令:依照《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》之規(guī)定:申請(qǐng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū),是由直轄市或縣(市)政府?dāng)M具規(guī)劃書(shū),報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府劃定;跨越直轄市或二縣(市)以上區(qū)域者,得協(xié)議由其中一主管機(jī)關(guān),依前述程序辦理。

      申請(qǐng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)有明確的條件:具地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,具豐富景觀資源,具豐富生態(tài)及保存價(jià)值之文化資產(chǎn)。在區(qū)內(nèi)依民宿管理辦法規(guī)定經(jīng)營(yíng)民宿者,得提供農(nóng)特產(chǎn)品零售及餐飲服務(wù)。

      有了完善的法令,除可增強(qiáng)人民對(duì)政府的信賴(lài)之外,也可提高了人民參與的興趣,更可保持交易的質(zhì)量,對(duì)農(nóng)民與游客都有保障。

      ④政府妥善的引導(dǎo):有些大型的公共建設(shè),不是個(gè)別農(nóng)戶(hù)可以獨(dú)自完成的,此時(shí),政府應(yīng)發(fā)揮功能,予以協(xié)助及輔導(dǎo)設(shè)置,公共使用之休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施包括:安全防護(hù)設(shè)施、平面停車(chē)場(chǎng)、涼亭(棚)設(shè)施、眺望設(shè)施、標(biāo)示解說(shuō)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、休閑步道、水土保持設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、景觀設(shè)施、其他經(jīng)直轄市或縣(市)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施。

      一些先進(jìn)的觀念,也應(yīng)該由政府倡導(dǎo),以符合國(guó)際潮流,如“生態(tài)旅游”之類(lèi)的進(jìn)步觀念。所謂“生態(tài)旅游”即是從事旅游的發(fā)展時(shí),必須同時(shí)兼顧小區(qū)利益、永續(xù)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)保育的三大原則,使臺(tái)灣的生態(tài),能在旅游時(shí),仍然要兼顧維護(hù)自然生態(tài)的多樣性、各地文化傳統(tǒng)的保存、自然資源的永續(xù)利用等問(wèn)題,避免游憩對(duì)環(huán)境與文化造成過(guò)大的沖擊,達(dá)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境教育兼具之目標(biāo)。

      4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措

      4.1 以農(nóng)為本、促進(jìn)增收

      休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體,農(nóng)村為場(chǎng)所,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)構(gòu)建利益分享機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí),激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù),以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿(mǎn)足居民休閑消費(fèi)需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),以激發(fā)消費(fèi)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧為著力點(diǎn),堅(jiān)持農(nóng)耕文化為魂,美麗田園為韻,生態(tài)農(nóng)業(yè)為基,傳統(tǒng)村落為形,創(chuàng)新創(chuàng)造為徑,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)范管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展政策,加大公共服務(wù),整合項(xiàng)目資源,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),為城鄉(xiāng)居民提供望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。endprint

      4.2 因地制宜、特色發(fā)展

      休閑農(nóng)業(yè)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和總體水平的高低,直接關(guān)系到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)力量和經(jīng)濟(jì)條件,決定了該地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的人、財(cái)、物力資源投入的水平、旅游接待能力,以及城市居民出游水平等。休閑農(nóng)業(yè)要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色,在適宜區(qū)域,因地制宜、突出特色、適度發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè)。

      休閑農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重功能,休閑農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值條件是其開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。因此,休閑農(nóng)業(yè)選擇開(kāi)發(fā)地時(shí)一定要注意,休閑農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和價(jià)值越高,其旅游吸引功能就越強(qiáng),其效益就越有保障,休閑農(nóng)業(yè)資源因受自然條件影響而具有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性。

      休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)地的綜合自然條件在一定程度上決定了資源開(kāi)發(fā)的類(lèi)型和方向。自然條件對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的影響主要表現(xiàn)在其所在區(qū)域的地貌、氣候、水文、土壤、環(huán)境質(zhì)量狀況等因素方面。休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游必須建立在優(yōu)越的自然條件基礎(chǔ)之上,一般來(lái)說(shuō)溫暖濕潤(rùn)的氣候,充沛的地下水,豐富的地表水,優(yōu)良的水文狀況,丘陵和平原相間的地貌,肥沃的土壤,較少的災(zāi)害性天氣,是非常適合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游的好地方。

      休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的方向、規(guī)模和效益取決于區(qū)位條件。區(qū)位條件包括資源開(kāi)發(fā)地的地理位置、交通通達(dá)性、依托城市和相關(guān)旅游區(qū)之間的相互聯(lián)系程度、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中所處的地位等,即通常所說(shuō)的地理區(qū)位、交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位選擇應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,一般要求布局在城鄉(xiāng)接觸帶上。

      4.3 保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展

      發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措,是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的必然選擇。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要達(dá)到社會(huì)效益明顯提高,從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量明顯提高,服務(wù)水平較大提升,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),必須結(jié)合合理規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,突出特色,布局優(yōu)化、類(lèi)型豐富、功能完善。應(yīng)根據(jù)各地特色、優(yōu)勢(shì),融入文化創(chuàng)意,創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā),努力從農(nóng)民最關(guān)心、投入少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目入手,讓農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展中感受到家鄉(xiāng)面貌的變化,得到實(shí)實(shí)在在的好處。

      遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的觀念,統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)耕文化傳承、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、森林旅游、水利風(fēng)景區(qū)和古水利工程旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)融合,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

      休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)其開(kāi)發(fā)有重大影響。農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量、商品率等與休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)都有密切關(guān)系。?旅游客源市場(chǎng)是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的前提??驮词袌?chǎng)條件決定著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值和規(guī)模。因此,應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)條件好、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地,以確保持續(xù)發(fā)展。

      4.4 資金扶持、改善基礎(chǔ)設(shè)施

      國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)能得到快速發(fā)展,主要依靠政府的資金扶持作用。韓國(guó)政府在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予數(shù)額可觀的貸款以及寬松的還貸環(huán)境,并嚴(yán)格管理旅游農(nóng)園申請(qǐng)、可行性評(píng)估以及農(nóng)園的發(fā)展規(guī)模,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。法國(guó)政府通過(guò)公共資金補(bǔ)貼、放松銀行貸款、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用等手段,將旅游觀光農(nóng)場(chǎng)作為一段時(shí)期政府優(yōu)先項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃和落實(shí)。意大利對(duì)已開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游的單位,給予享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。美國(guó)州政府在農(nóng)業(yè)廳下設(shè)專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游委員會(huì),進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、推廣,為農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供各種咨詢(xún)和幫助。

      政府應(yīng)該加大資金整合力度,扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社,著力改善開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場(chǎng)所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施,滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。

      4.5 規(guī)范管理

      休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài),在呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí),也面臨一些問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看,存在布局簡(jiǎn)單雷同,項(xiàng)目缺乏特色創(chuàng)意,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全,從業(yè)人員素質(zhì)較低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,服務(wù)質(zhì)量和管理水平參差不齊等問(wèn)題。從外部環(huán)境看,存在政策扶持不到位等問(wèn)題。特別是由于地方規(guī)范管理不到位,有些項(xiàng)目存在老板“圈地”建房、盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)、侵害農(nóng)民利益和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境等問(wèn)題,這些問(wèn)題要通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范管理來(lái)解決。

      應(yīng)盡快制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理辦法,緊緊圍繞規(guī)范管理、公共服務(wù)、拓展內(nèi)涵、營(yíng)造環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù),通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展典型示范、梳理發(fā)展模式、打造服務(wù)平臺(tái)、挖掘文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意精品等工作。進(jìn)一步明確行政管理主體和行政管理程序,并進(jìn)一步明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主體所必備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及申辦所必備的資格條件,進(jìn)一步規(guī)范其管理;制定相應(yīng)的土地使用、稅費(fèi)收取、財(cái)政扶持等優(yōu)惠的配套政策,以扶持休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,使全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

      (參考資料來(lái)源:《中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)》)endprint

      猜你喜歡
      農(nóng)園農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)
      數(shù)據(jù)分析挖掘在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用
      基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的江蘇省農(nóng)園建設(shè)對(duì)策研究
      快樂(lè)農(nóng)場(chǎng)
      農(nóng)場(chǎng)
      供給側(cè)改革背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展模式研究
      開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)(1)
      中國(guó)農(nóng)業(yè)2017年與未來(lái)十年展望
      流通領(lǐng)域重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格(2016年10月)
      豐收的農(nóng)場(chǎng)
      印尼國(guó)營(yíng)第八農(nóng)園首次向新加坡出口香蕉
      桐柏县| 霸州市| 搜索| 通化市| 广饶县| 娱乐| 类乌齐县| 永康市| 健康| 海口市| 易门县| 英山县| 比如县| 紫金县| 丰城市| 湘阴县| 剑阁县| 康保县| 华坪县| 东乌| 平和县| 乌拉特后旗| 博爱县| 阿尔山市| 新田县| 璧山县| 利川市| 桂阳县| 洱源县| 德保县| 镇江市| 积石山| 浏阳市| 离岛区| 清镇市| 平谷区| 静海县| 南平市| 浮梁县| 南召县| 水城县|