部委部門預(yù)算管理信息化的強(qiáng)化措施

于飛+鄧碧華+郭原

【摘 要】部門預(yù)算，不僅要廣泛收集真實(shí)而準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，而且要依據(jù)科學(xué)的理論體系，運(yùn)用合理的方式方法。為此，需要積極推進(jìn)并改進(jìn)部委部門預(yù)算管理信息化現(xiàn)狀。在文中主要就部委部門預(yù)算管理信息化的強(qiáng)化措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；部委部門；強(qiáng)化措施

21世紀(jì)初，在全面開展財(cái)政預(yù)算改革工作之前，國內(nèi)政府機(jī)關(guān)就開始在個(gè)別機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了相關(guān)試驗(yàn)，隨后將改革范圍逐漸擴(kuò)展開來。雖然在這個(gè)過程之中積極推進(jìn)了部委部門預(yù)算管理信息化，但是還有需要進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化的地方。

一、實(shí)施中央部門預(yù)算管理信息化建設(shè)的具體要求

部門預(yù)算改革后，預(yù)算工作的管理流程可以劃分為編制、執(zhí)行和監(jiān)督三部分，相應(yīng)的預(yù)算改革有利于將預(yù)算的三部分管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而提高相應(yīng)工作的準(zhǔn)確性和效率問題，并且能對(duì)預(yù)算工作的整體進(jìn)行管理和監(jiān)督。

在對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)行信息化管理的過程當(dāng)中，所涉及的數(shù)據(jù)量和部門數(shù)量非常龐大，因此科學(xué)技術(shù)，尤其是信息化技術(shù)能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的利用，是預(yù)算工作能夠進(jìn)行精編、細(xì)編，能夠有效地對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行改革，同時(shí)實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算管理；信息技術(shù)能夠?qū)︻A(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的劃分工作，從而進(jìn)行下達(dá)匯總，能夠有效地監(jiān)控指標(biāo)的執(zhí)行情況、對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化發(fā)展；同時(shí)財(cái)政部門也能夠分享相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)，確保財(cái)政工作安全、穩(wěn)定的進(jìn)行。信息化的管理有利于對(duì)財(cái)政資金的整體運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算改革工作。

二、部委部門預(yù)算管理信息化具體強(qiáng)化措施

1.修繕部門預(yù)算項(xiàng)目庫

按照嚴(yán)格項(xiàng)目管理的思路，通過信息化建立項(xiàng)目庫的庫概念，項(xiàng)目庫按項(xiàng)目的不同生命周期分成多個(gè)區(qū)域，打破現(xiàn)在的以年度分區(qū)的理念，恢復(fù)項(xiàng)目全生命周期管理理念，年度只作為每個(gè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的維度元素。項(xiàng)目庫的一個(gè)區(qū)域?qū)ｉT存放立項(xiàng)論證前的待立項(xiàng)項(xiàng)目，隨時(shí)可以增加減少，根據(jù)實(shí)際情況，立項(xiàng)論證通過則進(jìn)入下一階段，不通過的繼續(xù)完善，確定不予立項(xiàng)的進(jìn)入項(xiàng)目庫廢棄項(xiàng)目區(qū)域。予以立項(xiàng)的項(xiàng)目在項(xiàng)目庫進(jìn)行中項(xiàng)目區(qū)域按照項(xiàng)目開展周期執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政資金申報(bào)、預(yù)算資金批復(fù)、執(zhí)行過程管理、成果登記、績效自評(píng)等項(xiàng)目過程管理，執(zhí)行過程中偏差較大的項(xiàng)目可隨時(shí)叫停。完工待結(jié)題的項(xiàng)目被存放在項(xiàng)目庫待結(jié)題區(qū)域，進(jìn)行項(xiàng)目最終的成果整理、竣工決算、報(bào)告編纂、績效評(píng)價(jià)等。正式結(jié)題的項(xiàng)目被存放在已完結(jié)項(xiàng)目區(qū)域，備案留存。項(xiàng)目全生命周期的各階段數(shù)據(jù)例如立項(xiàng)專家意見、預(yù)算批復(fù)過程、年度實(shí)施方案、績效目標(biāo)、整體或年度預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目成果報(bào)告等，均可根據(jù)需要提取出來，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全生命周期管理。

2.加強(qiáng)自定義工作流機(jī)制輕松輔助管理

不同部門在不同時(shí)代對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的要求也存在著一定的差異，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光來看待具體問題，對(duì)總體思路進(jìn)行了解，采用工作流機(jī)制，盡量放寬對(duì)業(yè)務(wù)的控制程度。這種管理辦法主要包括審核環(huán)節(jié)、審核方案、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、以及審核流程的定義以及選擇。通過這種機(jī)制，不同的部門可以根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合自身的發(fā)展方向來來對(duì)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行流程的制定。

由于項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)流程定制，各級(jí)部門可以根據(jù)自身需要定制業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)審核流程。同時(shí)為保證項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)直觀性，應(yīng)結(jié)合近年來對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)中預(yù)留了一套標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置，囊括項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)檢查手段、編輯項(xiàng)目頁面和審核方法等。用戶可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)需求和單位自身情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的增減調(diào)整，從而通過高效的運(yùn)用軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目庫的規(guī)范管理。

3.加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與分析功能

信息化的預(yù)算管理工作就要對(duì)相應(yīng)的實(shí)際情況以及設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行分析和研究，對(duì)詳細(xì)的事業(yè)單位進(jìn)行具體職能任務(wù)的分析和了解，在進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督管理的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)從事前、事中和事后三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行檢查和管理，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的預(yù)算信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算財(cái)政的使用情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是后應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行檢查和總結(jié)。利用信息化的管理方法，對(duì)行政事業(yè)單位的資金劃撥以及費(fèi)用支出情況進(jìn)行規(guī)劃管理，提高資金的使用效率的，確保事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)工作能夠安全有效地展開。對(duì)預(yù)算工作實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，能夠結(jié)合實(shí)際情況和單位的具體工作內(nèi)容以及預(yù)算指標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算工作的管理，能夠使預(yù)算經(jīng)費(fèi)合理進(jìn)行調(diào)整，確保工作的有效完成以及績效目標(biāo)的平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

總之，部委部門預(yù)算管理信息化的強(qiáng)化，將更加有助于部委部門工作的開展。為此，我們需要對(duì)部委部門預(yù)算管理信息化的強(qiáng)化措施進(jìn)行不斷地探索與思考。

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