簡(jiǎn)論承德旅游業(yè)發(fā)展對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用

高保雪+馮麗

【摘 要】旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)、相互制約。對(duì)于旅游資源豐富的承德市而言，旅游業(yè)已成為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。本文在對(duì)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相互關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)承德旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的解讀，來(lái)論述旅游業(yè)發(fā)展對(duì)承德城市建設(shè)的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)；城市建設(shè)；發(fā)展；促進(jìn)作用

旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，被稱為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，也是構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用明顯。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制和行政體制的改革，旅游業(yè)的性質(zhì)也發(fā)生了很大變化，最突出的就是旅游業(yè)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，即旅游業(yè)“從事業(yè)接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變?！?近年來(lái)，中國(guó)的旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而中國(guó)旅游業(yè)對(duì)世界旅游業(yè)的影響也在逐漸增大，中國(guó)旅游業(yè)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快。據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界第一大旅游接待國(guó)和第四大旅游客源國(guó)。中國(guó)旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中的地位日益凸顯出來(lái)。在這樣的國(guó)際大視野下，承德作為一個(gè)有著優(yōu)秀旅游資源和深厚文化底蘊(yùn)的旅游城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，借助京津冀一體化進(jìn)程和大北京都市圈的迅猛發(fā)展的輻射效應(yīng)和拉動(dòng)作用，發(fā)展前景廣闊。

承德地處山區(qū)，市區(qū)面積相對(duì)狹小，城市建設(shè)和總體規(guī)劃存在一定的困難，而得天獨(dú)厚的自然旅游資源和人文旅游資源卻為其發(fā)展提供了源動(dòng)力。旅游業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)相輔相成，相互促進(jìn)，相互制約。城市發(fā)展對(duì)旅游業(yè)具有重要的支撐作用：過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎(chǔ)保障；完善的城市旅游配套設(shè)施能為旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展和深度開發(fā)提供有力的支持；此外，良好的城市環(huán)境、城市生態(tài)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必備條件；而城市形象、城市文化，作為軟質(zhì)系統(tǒng)的一種無(wú)形資產(chǎn)，更是城市發(fā)展旅游不可或缺的精神名片。反過(guò)來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展也能夠加快承德城市建設(shè)步伐和規(guī)劃布局。通過(guò)開發(fā)旅游景點(diǎn)、旅游線路，整合設(shè)計(jì)系列旅游景區(qū)，必然對(duì)城市的整體或局部區(qū)域規(guī)劃布局提出調(diào)整，此外，也會(huì)對(duì)城市硬件設(shè)施，交通系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)提出改善要求，這就會(huì)促進(jìn)城市建設(shè)水平的提升。此外，建設(shè)國(guó)際旅游城市，大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅對(duì)城市的硬質(zhì)建設(shè)有利，更有利于提升城市的精神內(nèi)涵。

一、旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系

（一）城市建設(shè)的兩大系統(tǒng)

城市本身就是一個(gè)由人為主導(dǎo)的巨大系統(tǒng)，包含信息、資源等各類要素。城市發(fā)展既有軟質(zhì)系統(tǒng)，如城市文化、精神、藝術(shù)、市民素質(zhì)等的進(jìn)步；也有硬質(zhì)城市建設(shè)、公共服務(wù)、配套系統(tǒng)的發(fā)展。硬質(zhì)系統(tǒng)和軟質(zhì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，才能推動(dòng)城市不斷向前。

（二）現(xiàn)代城市發(fā)展的主要推力

城市在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)有快慢之別，或由特定事件或在城市特定區(qū)域的特殊性質(zhì)而引發(fā)城市發(fā)展的突然加速或呈現(xiàn)根本性的提升。并由此作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)核向周邊區(qū)域傳導(dǎo)，從而帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。在現(xiàn)代城市中，因其已經(jīng)具備較為完備的生活運(yùn)轉(zhuǎn)功能，帶動(dòng)其向前發(fā)展的動(dòng)力從作用周期來(lái)看，新區(qū)開發(fā)、大型展會(huì)或運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)、政府導(dǎo)向的城市更新、舊城改造及大型特色旅游景點(diǎn)的規(guī)劃、包裝和開發(fā)是快速推動(dòng)城市發(fā)展的重要推手。

（三）旅游業(yè)與城市建設(shè)的關(guān)系分析

通過(guò)以上對(duì)城市發(fā)展主要推力的分析，城市發(fā)展除了政府宏觀調(diào)控的推手之外，城市本身的資源依托也是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于有著豐富旅游資源的城市而言，旅游業(yè)的發(fā)展已成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、精神提升的有力保障。大型特色旅游景區(qū)的包裝建設(shè)或提升，是通過(guò)點(diǎn)狀發(fā)展逐步聯(lián)系成網(wǎng)狀，在這樣的子系統(tǒng)中，必然要求城市硬件設(shè)施建設(shè)水平提升，綜合配套服務(wù)更加便捷，環(huán)境系統(tǒng)，生活氛圍，精神內(nèi)核及城市形象展示都必須得到提升和加強(qiáng)。通過(guò)以上論述，簡(jiǎn)而言之旅游業(yè)的發(fā)展之于城市的建設(shè)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互制約的。正確的認(rèn)識(shí)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用原理，并加以利用提升，使兩者將沿著良性軌道不斷相互作用，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市良性發(fā)展。甚至以旅游業(yè)為帶動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈等不斷加力，成為城市發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力。

二、承德旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）承德旅游資源概覽

承德是一個(gè)天然雕琢的有山有水有靈氣的游覽勝地，旅游資源十分豐富，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模和等級(jí)都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。自然資源，人文資源都蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)潛力和發(fā)展前景。首先是自然資源，承德市有著類型豐富、特色鮮明、形態(tài)多樣的旅游資源。舉世聞名的皇家園林避暑山莊及金碧輝煌的外八廟令人稱絕，同時(shí)，以避暑山莊為中心向四周輻射，依次環(huán)列著羅漢山、磬錘峰、蛤蟆石、僧冠帽、雞冠山、天橋山、朝陽(yáng)洞、雙塔山、猿人崖，這些奇峰異石。此外，還有該地區(qū)特有的地質(zhì)奇觀——丹霞地貌，以及國(guó)家級(jí)A然保護(hù)區(qū)霧靈山保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園塞罕壩森林公園，以及廣袤的草原。

此外，豐富的人文旅游資源也是承德的一大特色。人文旅游資源是指以社會(huì)文化事物為吸引力本源的旅游資源，包括歷史文物古跡、民族文化及有關(guān)場(chǎng)所等。承德作為滿族、蒙古族聚居地，并保留了深厚的文化印跡和人文旅游資源，文物古跡無(wú)所不在，而某些古跡，例如見證著清王朝興衰的避暑山莊、有世界最大的木質(zhì)千手千眼觀音佛的普寧寺、普陀宗乘之廟（俗稱小布達(dá)拉宮）、須彌福壽之廟、普樂寺等寺廟群更是舉世矚目，在我國(guó)人文旅游資源體系中具有鮮明的地域特征和重要的歷史研究?jī)r(jià)值。

（二）承德旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)承德旅游業(yè)得到了大力的發(fā)展，但是面對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游城市的要求，也顯現(xiàn)出了一定的問(wèn)題：第一、旅游購(gòu)物環(huán)境、市政建設(shè)、娛樂設(shè)施發(fā)展滯后。旅游業(yè)是集食、住、行、游、購(gòu)、娛等于一體的綜合性行業(yè)，游客在欣賞完避暑山莊及周圍寺廟之后，便無(wú)處可去。因此有人曾經(jīng)形容到承德旅游是“白天看廟，晚上睡覺”。第二、某些旅游景點(diǎn)的交通設(shè)施不夠完備。霧靈山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)雖風(fēng)光無(wú)限，但由于路途時(shí)間長(zhǎng)，交通工具質(zhì)量差，山路險(xiǎn)峻路況不好，使很多游客望而止步。第三、旅游接待規(guī)格，服務(wù)水平有待提高。承德市星級(jí)賓館、酒店為數(shù)不少，但在規(guī)格匹配與服務(wù)質(zhì)量上有待提升。第四、要樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)城市文化內(nèi)涵建設(shè)。承德市的品牌就是皇家文化和民族文化，其城市風(fēng)貌應(yīng)該是“皇家”及“民族”風(fēng)格，突出其文化魅力，強(qiáng)調(diào)品牌特色。第五、建設(shè)國(guó)際旅游城市與保持自然歷史風(fēng)貌要和諧發(fā)展。城市建設(shè)中盡可能保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌，任何過(guò)分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不足取的，這種做法只能削弱它們對(duì)旅游者的吸引力，要做到“外”有古韻文風(fēng)，“內(nèi)”含國(guó)際魅力。endprint

三、旅游業(yè)發(fā)展對(duì)承德城市建設(shè)的促進(jìn)作用

（一）旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了承德城市現(xiàn)代化進(jìn)程

旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的行業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。旅游活動(dòng)可以直接帶動(dòng)和間接推進(jìn)相關(guān)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的不斷深化和發(fā)展。旅游業(yè)直接推動(dòng)貢獻(xiàn)的行業(yè)有：旅行社業(yè)、旅館業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)業(yè)等，而間接拉動(dòng)的行業(yè)有：電信業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。這些行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)加快了承德的城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，改善了人居環(huán)境，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且通過(guò)旅游景點(diǎn)開發(fā)輻射周邊區(qū)域發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)整個(gè)景點(diǎn)周邊的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程作用重大。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人滿足其需求的能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題是資源的永續(xù)利用，首先必須解決好資源在當(dāng)代人與后代入之間的合理配置，既要保證當(dāng)代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存和發(fā)展條件。

旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、市場(chǎng)需求拉動(dòng)大、環(huán)境成本低的綜合性產(chǎn)業(yè)。較之于其他產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展更有說(shuō)服力和可操作性，屬于資源低消耗，長(zhǎng)效收益型。承德旅游資源豐富，某些人文旅游資源更是不可復(fù)制，因此發(fā)展旅游業(yè)對(duì)承德的城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（三）旅游業(yè)作為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”可以促進(jìn)生態(tài)城市發(fā)展

綠色城市、生態(tài)城市也是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，建設(shè)宜居、宜游的新型城市更是承德城市建設(shè)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的改善，城市需要限制對(duì)環(huán)境造成破壞的產(chǎn)業(yè)和生活習(xí)慣。而旅游業(yè)的特征無(wú)疑與生態(tài)城市的發(fā)展要求是相符的。在生存環(huán)境日趨惡化的今天，發(fā)展旅游業(yè)也有利于促進(jìn)承德生態(tài)城市建設(shè)。

（四）發(fā)展旅游業(yè)可以有效拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

就業(yè)問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的問(wèn)題，它不僅關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的生存和發(fā)展，更重要的是能否保證社會(huì)的安定。當(dāng)前世界各國(guó)都千方百計(jì)地開辟新的就業(yè)途徑，其中，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)者的比例約為1：5，這種容納勞動(dòng)力的比例是其他行業(yè)所不能的。此外，旅游業(yè)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)旅游業(yè)又能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)城市就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（五）旅游業(yè)的繁榮有利于樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片

旅游資源包括了自然、人文、社會(huì)等各種資源，游客在游玩中相互了解，相互交流，相互傳遞異地文化，增加閱歷，學(xué)習(xí)知識(shí)。因此，發(fā)展旅游業(yè)有利于文化交流，樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片。前世界旅游組織阿瑟霍洛德主席認(rèn)為：“我們必須盡一切努力把旅游維持在最高文化水準(zhǔn)和精神水準(zhǔn)上，我們必須把旅游組織起來(lái)，使它不僅成為不錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)，而且成為一個(gè)創(chuàng)造更加文明、更加和平的世界的良機(jī)?！背械掠兄S富的歷史文化遺產(chǎn)和人文自然景觀，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)向世界宣傳和展示承德深厚文化底蘊(yùn)以及特色旅游景觀，打造承德專屬的城市名片。

四、結(jié)論

城市的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，影響因素眾多。既需要合理規(guī)劃，宏觀布局，也需要因地制宜，依托資源，更需要打造特色，構(gòu)筑品牌?，F(xiàn)代城市追求綠色、生態(tài)、健康的自然生活環(huán)境，也崇尚人文、精神、藝術(shù)的文化生活氛圍。發(fā)展旅游業(yè)，打造宜居、宜游的旅游城市對(duì)承德而言條件得天獨(dú)厚，兼秀美的自然奇觀、深厚文化底蘊(yùn)于一體，既符合現(xiàn)代城市建設(shè)的趨勢(shì)，也兼顧經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收。我們相信旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)承德城市建設(shè)、文化及經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將日益顯現(xiàn)，而承德日趨完善的交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源配置也將會(huì)為承德旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力和提供更好的保障。

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