■撰文/周曉光

淺議浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設

■撰文/周曉光

林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技對林業(yè)發(fā)展的支撐，其中平臺建設更是科技創(chuàng)新體系建設的重要載體。浙江現(xiàn)有以浙江農林大學、浙江省林業(yè)科學研究院、中國林業(yè)科學研究院亞熱帶林業(yè)研究所、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心這“一校一院一所一中心”為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺，承擔基礎性和公益性的林業(yè)科技創(chuàng)新研究；以市、縣和企業(yè)民營科技組織為主體的林業(yè)科技源頭創(chuàng)新平臺，承擔應用性和產業(yè)性的林業(yè)技術創(chuàng)新研究。

按照林業(yè)現(xiàn)代化建設的要求，浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設在質量與數(shù)量、內部管理與外部效應、機制創(chuàng)新與成果轉化等方面，都還存在一些不足。針對上述問題，浙江林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設需在政府引導下對省內林業(yè)科技創(chuàng)新資源進行整合和優(yōu)化，瞄準現(xiàn)代林業(yè)科技國際前沿，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和省級林業(yè)科研院校的特色優(yōu)勢，重構現(xiàn)代林業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和專業(yè)服務人才，形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機制，逐步成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的科技引領陣地。

統(tǒng)籌規(guī)劃架構林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系

根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新階段和新形勢，構建多學科融合、多團隊協(xié)作、多技術集成的重大研發(fā)與應用基礎性創(chuàng)新平臺，構建涉林高校、科研院所、企業(yè)、中介服務機構相結合的多元化林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，構建多種運行模式的政產學研用的新型林業(yè)組織形態(tài)，構建面向林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的專業(yè)性公共服務平臺。

組建重點實驗室創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞林業(yè)主導產業(yè)重大關鍵技術問題，以在省內的國家重點實驗室、省部級重點實驗室為基礎研究和應用基礎研究為主體，整合大型企業(yè)重點實驗室資源，組建省級層面的林業(yè)重點實驗室創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建培育竹產業(yè)、林木產業(yè)、木材加工產業(yè)的國家實驗室，增強林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎研發(fā)能力。

打造主導產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞竹子、香榧、山核桃、鐵皮石斛、木材加工、油茶、生物農藥等產業(yè)，整合現(xiàn)有的2011協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、工程實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等資源，打造若干個產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，按照市場機制建立協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理體系、資源配置方式和人員流動模式，完善學科發(fā)展、科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新機制。

大力發(fā)展新型產業(yè)組織形態(tài)。鼓勵高校、院所與地方、企業(yè)共建產業(yè)技術研究院、企業(yè)研究院、地方研究院等各類組織，推進政府部門牽頭興辦的“民辦非企”新型科研組織，組建浙江省林業(yè)產學研合作促進會，建立林業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會、對接會及洽談會，尋找產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的精準切入點，構建省、市、縣與高校、院所、推廣站等多層次的產業(yè)推廣體系。

加快完善專業(yè)公共服務平臺。統(tǒng)籌國家部委和浙江省的基礎條件平臺、創(chuàng)新服務平臺等林業(yè)創(chuàng)新平臺資源，對大型科學儀器、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、生態(tài)觀測站、數(shù)據(jù)文獻等資源進行梳理清查，優(yōu)化整合，建設面向林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的一體化科技資源共享平臺及“浙江省林業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫”“浙江省林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務信息系統(tǒng)”“國內外林業(yè)行業(yè)競爭力情報系統(tǒng)”等，向省內政、產、學、研、用的機構和個人開放。

強化隊伍增強林業(yè)產業(yè)發(fā)展支撐能力

協(xié)同創(chuàng)新平臺是一個開放協(xié)作的組織，關鍵在于人的協(xié)同，形成集科技創(chuàng)新、成果轉化以及市場運營等多功能于一體的協(xié)作團隊?；诹謽I(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系架構，建立一支數(shù)量充足、結構合理、人員穩(wěn)定、業(yè)務精湛的高素質林業(yè)科技人才隊伍，滿足基礎研發(fā)、技術開發(fā)、成果推廣以及平臺管理的人才要求。

加大高層次人才集聚力度。以杭州城西科創(chuàng)大走廊建設為契機，著眼全球視野，深入調研林業(yè)人才的全球分布和林業(yè)不同發(fā)展階段的人才需求，提出人才引進和人才儲備戰(zhàn)略。實施“企業(yè)家兼職教授計劃”，聘請高層次人才擔任高校兼職教授，設置一定比例的兼職教授編制，促進高校、院校之間的人才有序流動，柔性引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提高人才引進標準與待遇，積極搭建人才的發(fā)展平臺。

提升優(yōu)秀林業(yè)青年學術能力。建立健全青年人才普惠性支持措施，加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才的培養(yǎng)支持力度，在省科技計劃研發(fā)專項中設置青年專項。配備學術能力培養(yǎng)導師，選拔一批優(yōu)秀青年科研人才到中國科學院、中國社科院，甚至國外知名院校進修學習，拓寬國際視野，聘請專業(yè)領域一流的領軍人物擔任導師。

打造林業(yè)科技經紀人隊伍。加快推進科技經紀人制度工作，增強技術中介服務和創(chuàng)業(yè)服務能力，在高校、院所內培養(yǎng)建立一支懂技術、懂管理、懂營銷、懂理財、懂法律的“五懂”技術經紀人隊伍；以校地院地共建的技術轉移中心、創(chuàng)新研究院為載體，在社會上吸引一批地方科技局、基層技術推廣站的技術人員兼職擔任科技經紀人，積極推進成果有效轉化。

建設公共平臺專業(yè)服務隊伍。明確林業(yè)基礎條件、創(chuàng)新服務等公共平臺專職管理人員崗位和要求，加強平臺建設及績效考核評價，落實平臺管理維護運行、科技條件資源開發(fā)利用、共享服務等崗位的設置，切實提高平臺專業(yè)服務人員的社會地位和待遇，支持鼓勵開展專業(yè)技術學習、研究和交流活動，穩(wěn)定、壯大一支高效的科技資源條件共享服務人才隊伍。

完善機制保障林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺運行

構筑并完善一套透明的，能讓產學研各方互利互惠、利益共享、風險分擔的機制，這是產學研協(xié)同創(chuàng)新成功的必要條件。作為全省的林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，從頂層設計到具體落地，是一項系統(tǒng)工程，涉及法規(guī)政策、組織協(xié)調、利益分享、風險分擔以及平臺運行技術支撐等機制保障。

政策扶持機制。省科技、林業(yè)等行政部門將林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設的布局、任務、措施，納入省林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，加強平臺建設的戰(zhàn)略布局、頂層設計，按林業(yè)主導產業(yè)布局基礎研發(fā)、技術開發(fā)平臺，加大平臺建設的財政投入。通過創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、眾創(chuàng)空間、科技特派員制度等政策設計，加大林業(yè)技術推廣、專業(yè)公共服務平臺建設力度，建立統(tǒng)一的分析測試和實驗中心，將省內林業(yè)科研機構的大型儀器設備納入共享服務網絡，鼓勵地方政府、企業(yè)與高校、院所共建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

組織協(xié)調機制。各級政府部門積極發(fā)揮組織協(xié)調功能，以市場需求為導向，充分整合和集聚政府、高校、企業(yè)、院所、非政府組織等各種力量，建立以林業(yè)院校作為主導、各級政府積極推進和涉林企業(yè)聯(lián)合共建的創(chuàng)新平臺。在省級統(tǒng)籌層面，加強林業(yè)科技資源開放共享的頂層設計、宏觀統(tǒng)籌，建立高校與院所、重點企業(yè)之間的科技資源開放共享的協(xié)調會商機制。在執(zhí)行操作層面，完善理事會或學術委員會領導下平臺主任負責制，建立業(yè)務與科技行政部門、高校與院所之間的分工協(xié)作組織體系。

運行管理機制。林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺運行的日常管理，不斷創(chuàng)新并完善機制是平臺健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障，其中日常運行管理機制的核心內容，主要包括人、財、物的協(xié)同化管理，以及利益分享、風險分擔的匹配化管理。加強林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺對創(chuàng)業(yè)支撐能力建設，進一步健全人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵和服務機制，推進科研經費改革試點，健全科技成果所有權的認定和激勵機制，鼓勵科技人員以自有知識產權作價入股企業(yè)或轉讓，出臺技術成果商品化、配置市場化、知識產權資本化的技術轉移政策。

技術支撐機制。采用先進、實用的科技資源共享技術，是構成高效運行的專業(yè)公共服務平臺資源共享機制的關鍵。技術支撐機制，是公共服務平臺實現(xiàn)資源共享而需要建立的相應技術支撐，如各類科技資源的信息化、網絡化技術，各種資源進行整合、優(yōu)化、共享的相互兼容的標準化技術，各種形式的共享服務委托、在線咨詢和數(shù)據(jù)查詢技術等。