以“三種人”記分制強化現(xiàn)場安全管控

文_趙永剛

以“三種人”記分制強化現(xiàn)場安全管控

文_趙永剛

編者按：歲末年初，是企業(yè)收官謀局的關(guān)鍵時期，保持安全穩(wěn)定局面至關(guān)重要。在剛剛過去的2016年年末，國內(nèi)多起安全事故再次用血的教訓警示我們，安全生產(chǎn)，必須保持警鐘長鳴。本期《論壇》刊發(fā)了兩篇安全管理論文，探討電網(wǎng)企業(yè)加強安全管理的創(chuàng)新舉措。

當前，電網(wǎng)進入大發(fā)展時期，為保證各項安全配套保障工作穩(wěn)步跟進，信陽供電公司緊緊圍繞“違章零容忍、確保零事故、監(jiān)督全覆蓋”的工作思路，把施工現(xiàn)場作為安全工作的主戰(zhàn)場，從人員力量投入、監(jiān)督質(zhì)量保證、安全績效考核三個方面入手，全面推行“三種人”記分制：強化一支隊伍，建立打分制度，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；完善一套標準，切實履行“三種人”職責；建立一套體系，積極開展績效考核評價工作，有力確保了公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

一、工作描述

“十二五”期間，信陽供電區(qū)最大負荷由2011年的150萬千瓦，增長至2015年的217萬千瓦，直至2016年迎峰度夏期間的233萬千瓦，年均增長7.7%；電網(wǎng)建設投資規(guī)模也由2011年的5億元增長至2016年的20億元，電網(wǎng)建設項目多，施工工作壓力大，安全保障面臨諸多風險與挑戰(zhàn)。為了在紛繁的工作頭緒中找準契入點和抓手，該公司探索實施了安全監(jiān)督管理“三種人”記分制，從保障現(xiàn)場安全的關(guān)鍵人員入手，強化一線隊伍建設，開展現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督，狠抓安全績效考核評價執(zhí)行，牢牢抓住安全工作的主動權(quán)，確保各項安全保障措施落到實處。

二、主要做法

1．“三種人”記分制。2016年年初，信陽公司安全質(zhì)量部根據(jù)各生產(chǎn)單位推薦報送的“三種人”名單，通過“安規(guī)”、“兩票”考試合格，下發(fā)本單位有權(quán)擔任“三種人”的工作人員名單后，建立“三種人”檔案。每人檔案初始分均為100分，本年度生產(chǎn)周期內(nèi)，以一份合格工作票積1分，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人各積1分，現(xiàn)場安全監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)一般違章情況，工作負責人酌情扣1～5分，發(fā)現(xiàn)嚴重違章扣5～10分，發(fā)生影響人身、電網(wǎng)、設備安全事件，受到上級單位考核的，本年度積分全部清零，并直接取消其“三種人”資格；同理，如果因為工作票簽發(fā)過程中由于現(xiàn)場勘察等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，造成工作無法開展、工作存在新的危險點等情況，要對工作票簽發(fā)人進行扣分；工作許可人要對許可的工作票合格負責，對工作票上所列的安全措施和由其負責安全措施的正確性、完備性負責，并保證其停、送電和許可工作的命令負責，在這個過程中現(xiàn)場出現(xiàn)問題，則對工作許可人進行考核。對“三種人”分開評比，即工作許可人只和工作許可人進行業(yè)績評比，工作票簽發(fā)人和工作負責人也一樣。

2．對“三種人”多方開展教育培訓工作，強化隊伍建設。2016年安全教育培訓工作主要以安規(guī)調(diào)考為契機，市縣公司先后舉辦19期各類安全培訓班，并穿插進行“兩個規(guī)范”（《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范》《電網(wǎng)運行風險預警管控工作規(guī)范》）等制度宣傳貫徹學習，進一步強化安全紅線意識和底線思維，督導各單位認真落實現(xiàn)場“六不開工”（不辦工作票不開工、作業(yè)前不交底不開工、施工現(xiàn)場不監(jiān)護不開工、電氣作業(yè)不停電不開工、電氣作業(yè)不驗電不開工、工作地段兩端不掛接地線不開工）相關(guān)要求，提高各級人員安全工作履職盡責意識，建設一支優(yōu)秀的“三種人”隊伍。

此外，安質(zhì)部以各生產(chǎn)單位年初上報的針對性安全培訓計劃為大綱，通過組織“三種人”講課為契機，以其自身工作性質(zhì)，主要工作內(nèi)容為題，對本單位人員開展針對性的技能、安全知識培訓教育活動，并根據(jù)季節(jié)特點對月、周重點工作進行危險點分析、風險防范等活動。安質(zhì)部人員根據(jù)專業(yè)分工，專責人也參與到“三種人”講課活動中去，活動取得了很好的成效。通過講課活動，在各類計劃檢修工作開展前，將工作任務、工作要點、安全風險防控、危險點等問題提前告知工作班成員，做到心中有底氣，安全有保障。

3．建立“三種人”考核體系，積極開展績效評價?！叭N人”考核以季度為單位，以百日安全生產(chǎn)獎為獎勵重點。每個季度，各單項記錄表根據(jù)得分情況，按照15%、35%、30%、10%的比例，對“三種人”進行A、B、C、D四檔分類，百日安全生產(chǎn)獎以帶系數(shù)形式進行分發(fā)（A段2.0系數(shù)，B段1.5系數(shù)，C段1.0系數(shù)，D段0.8系數(shù)）。最終年底統(tǒng)算過程中，各單項檔案中，在全公司范圍內(nèi)排名前5名的人員，直接入選公司本年度安全生產(chǎn)先進個人榮譽稱號，表現(xiàn)突出的人員將由公司統(tǒng)一推薦參評省公司安全生產(chǎn)先進人員和標兵的評選；同樣各單項檔案中，在全公司范圍內(nèi)排名后5名的人員，將在下一年度“三種人”資格審查過程中加大其績效考核力度和資格審查難度。

“三種人”在安全生產(chǎn)組織機構(gòu)中的關(guān)系

三、特色亮點

1．“三種人”管理中首次引入記分制，安全管理進一步向基層延伸，通過加大作業(yè)現(xiàn)場一線人員的安全管理力度，有效保證了安全生產(chǎn)現(xiàn)場的穩(wěn)定局面。

2．通過“三種人”記分制管理，有效篩選出基層業(yè)務骨干人員，通過評比、獎勵等一系列手段，鼓舞士氣，獎勵優(yōu)秀，同時也過濾出隱藏在“三種人”中的不合格人員，接受再教育、再培訓。

3．對“三種人”這一特定人群管理力度定向傾斜，通過評優(yōu)、績效、崗級等方式，鼓勵公司年輕員工多到生產(chǎn)一線去，為公司一線生產(chǎn)單位補充新鮮血液，緩解生產(chǎn)單位人員斷層斷代問題。

四、具體案例

2016年信陽公司輸變電線路跳閘統(tǒng)計過程中，先后發(fā)生三起因?qū)Ь€脫落造成的110千伏線路跳閘情況。通過事故分析，均是由于施工工藝不良引起的跳閘事件，對導線脫落耐張線夾進行分析，確定耐張線夾壓接質(zhì)量不合格。再進一步深入了解，幾個人員的名字多次出現(xiàn)在工作票中，引起了安質(zhì)部工作人員的注意。通過分析，發(fā)現(xiàn)這三條線路均是同一批人員施工的，耐張線夾壓接工藝不過關(guān)是由于該施工隊壓接手藝采用“土”方法，由一個師傅教授，導致線夾壓接強度不能滿足驗收規(guī)范規(guī)定導線計算拉斷力的95%。查到此信息后，公司安質(zhì)部向該工作負責人了解了事情經(jīng)過，并與公司技術(shù)專家溝通確認，此事件屬于施工質(zhì)量問題。

事件發(fā)生后，信陽公司安質(zhì)部高度重視，嚴格考核，取消了相關(guān)人員項目經(jīng)理、工作負責人的資格，“三種人”記分檔案分數(shù)全部清零，全公司通報，并停發(fā)一個月獎金。要求三人通過崗位知識培訓等學習后，方能再次上崗。

五、實踐效果

通過實施“三種人”記分制管理，信陽公司有效強化了“三種人”隊伍建設，積極開展“三種人”績效評價工作，利用“鲇魚效應”激發(fā)了公司生產(chǎn)一線人員的工作熱情，具體表現(xiàn)在三個方面。

一是“三種人”資格評審競爭壓力增加，培訓了一批業(yè)務骨干。從2016年信陽公司“三種人”的預報名審批表中可以看到，很多年輕人主動提出愿意擔任工作負責人等職責，同時也有2018年就要退休的一線人員仍然主動申請做工作負責人，一改基層人員不愿擔責，不愿多承擔工作的“一潭死水”狀態(tài)。由于人員基數(shù)變大，信陽公司“三種人”遴選更容易吸納優(yōu)秀人員，從最基層保障了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。

二是通過“三種人”傳幫帶，做好業(yè)務傳承。信陽公司利用“三種人”講課活動，將業(yè)務技能、危險點分析、實操培訓充分融合，通過師帶徒、傳幫帶活動，一方面給精通業(yè)務、熟悉現(xiàn)場的老員工提供發(fā)揮余熱的機會，另一方面對新進人員和業(yè)務新手搭建了一個快速提高的平臺。

三是要保證“三種人”記分制不走樣、不敷衍。只有敢于暴露問題才能真正解決問題，安全生產(chǎn)工作更是這樣。發(fā)現(xiàn)問題藏著掖著，怕考核，問題不敢查不敢報，這才是安全管理的大忌，才是真正的安全隱患。為此，信陽公司鼓勵并引導各單位開展“兩票”核查和違章自查自糾工作，對于“兩票”不合格、現(xiàn)場有違章的情況，基層單位內(nèi)部查處并認真處理的，納入到“三種人”記分檔案，公司不但不對問題本身進行重復處罰，還將給予該單位績效加分獎勵，確?！叭N人”記分制的真實性，避免流于形式，淪為“你好我好大家好”的局面。

截至1月3日，信陽公司連續(xù)安全生產(chǎn)4400天，實現(xiàn)歷史性突破。

“三種人”資格審核流程圖

（作者單位：信陽供電公司）