常修澤

企業(yè)家是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種特殊的要素資源，是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的一支重要社會(huì)力量。企業(yè)家精神源于先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化并對(duì)后者產(chǎn)生重要作用，是當(dāng)代中國(guó)和人類發(fā)展不可缺少的精神動(dòng)力。保護(hù)企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家精神，內(nèi)則有利于引導(dǎo)并矯正社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家信心，推進(jìn)中國(guó)的改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；外則有利于提高中國(guó)企業(yè)家的國(guó)際人文素質(zhì)和世界對(duì)中國(guó)企業(yè)家階層的認(rèn)知度，使中國(guó)更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化，為擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)重任準(zhǔn)備必要條件。

當(dāng)然，在中國(guó)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神絕非易事，它是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)這個(gè)與社會(huì)多方面力量有著密切聯(lián)系并交互作用的社會(huì)群體，提出這個(gè)問(wèn)題，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。當(dāng)前有幾個(gè)重要問(wèn)題應(yīng)引起重點(diǎn)關(guān)注。

準(zhǔn)確把握企業(yè)家的內(nèi)涵和企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用

“企業(yè)家”一詞源于法文，原意帶有“冒險(xiǎn)家”的意思。在英語(yǔ)中，企業(yè)家一詞Entrepreneur指具有創(chuàng)新精神的經(jīng)營(yíng)管理者?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)“企業(yè)家”的內(nèi)涵大體有三種認(rèn)識(shí)：

第一種，比較狹窄的理解：如，有的以發(fā)達(dá)的或成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，認(rèn)為只有在此“發(fā)達(dá)或成熟”的背景下，才有可能產(chǎn)生企業(yè)家；否則，不可能有企業(yè)家。第二種，比較寬泛的、社會(huì)上流行的理解。把一般的企業(yè)（法人單位）經(jīng)營(yíng)管理者籠統(tǒng)地等同于企業(yè)家。按此說(shuō)法，中國(guó)有3000多萬(wàn)個(gè)企業(yè)家。第三種，把熊彼特定義與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)做出的新界定。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家的本質(zhì)是創(chuàng)新。熊彼特以實(shí)現(xiàn)某種“新組合”（創(chuàng)新）作為企業(yè)家的內(nèi)在規(guī)定性，點(diǎn)出了企業(yè)家的特質(zhì)。

對(duì)于企業(yè)家內(nèi)涵，既要尊重又不必拘泥于熊彼特的標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合中國(guó)國(guó)情“中外貫通”，我認(rèn)為，企業(yè)家應(yīng)具備四點(diǎn)特征：一是“創(chuàng)新”；二是“義利”；三是誠(chéng)信；四是敬業(yè)。

在中國(guó)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年實(shí)踐的鍛煉，一批企業(yè)家已經(jīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中崛起并成長(zhǎng)，其中在那些極具核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（如華為等等），涌現(xiàn)的企業(yè)家更為優(yōu)秀，因此，說(shuō)“中國(guó)沒(méi)有企業(yè)家”是不符合實(shí)際的。按照“企業(yè)家的本質(zhì)在于創(chuàng)新”的首要條件，在中國(guó)社會(huì)，企業(yè)家還是很少的，未來(lái)需要造就千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)家。

需要特別指出，對(duì)于“企業(yè)家的本質(zhì)在于創(chuàng)新”中的“創(chuàng)新”，不能狹義理解。那種把創(chuàng)新僅僅解釋為“技術(shù)創(chuàng)新”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。創(chuàng)新應(yīng)包括：制度創(chuàng)新（體制創(chuàng)新）、技術(shù)創(chuàng)新（含工藝、產(chǎn)品等創(chuàng)新）、市場(chǎng)創(chuàng)新（包括商業(yè)模式創(chuàng)新）、管理創(chuàng)新（包括企業(yè)文化創(chuàng)新）等。企業(yè)家正是從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部對(duì)包括制度、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等一整套體系發(fā)起攻勢(shì)并進(jìn)行創(chuàng)新的“指揮者”，這種創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一。

尋求解決影響企業(yè)家預(yù)期和信心問(wèn)題的辦法

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在造就企業(yè)家方面做了大量工作，但應(yīng)當(dāng)看到，由于中國(guó)“官本位”思維根深蒂固，加之在實(shí)踐中沒(méi)有用“包容性改革”思維而用某種“排斥性”思維對(duì)待企業(yè)家，導(dǎo)致在這方面仍存在不少問(wèn)題或短板。當(dāng)前主要有以下八個(gè)問(wèn)題：

第一，“產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位”。實(shí)踐中侵害企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人們呼喚要有依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。第二，“一碗水沒(méi)端平”。各個(gè)層面存在不同程度的“所有制歧視”，人們期望形成各類企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第三，“支持政策不完善”。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家缺乏“扶上馬，送一程”的完整政策體系。第四，“政商關(guān)系未擺正”。既存在政商之間“關(guān)系不清”的問(wèn)題，也存在政府對(duì)企業(yè)家“感情不親”，公權(quán)力服務(wù)不到位的問(wèn)題。第五，“出頭椽子先爛”。整個(gè)社會(huì)尚缺乏一種激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，尤其對(duì)企業(yè)家在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新中的錯(cuò)誤和失敗缺乏容錯(cuò)機(jī)制。第六，“錯(cuò)把經(jīng)理當(dāng)官員”。這主要在國(guó)企，受傳統(tǒng)官本位體制的影響，尚未形成企業(yè)家市場(chǎng)選擇和配置機(jī)制。第七，“內(nèi)部關(guān)系未理順”。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，實(shí)踐中需要進(jìn)一步探索。第八，“自身素質(zhì)待提高”。急需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家精神的培育和傳承。

切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的“產(chǎn)權(quán)”和其他合法權(quán)益

切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的“產(chǎn)權(quán)”和其他合法權(quán)益，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。要給企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤星”，必須堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，保護(hù)企業(yè)家的“產(chǎn)權(quán)”和其他合法權(quán)益。

第一，保護(hù)企業(yè)家的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)采取有力的舉措，沖破既得利益集團(tuán)勢(shì)力的阻撓、干擾和掣肘，甄別、糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，為企業(yè)家中蒙冤者落實(shí)政策。

第二，保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新專利。專利是發(fā)明和其他技術(shù)進(jìn)步的所有權(quán)。專利是一種壟斷權(quán)，如果不給予發(fā)明者和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造者以壟斷權(quán)，就不能以強(qiáng)有力的力量去刺激創(chuàng)新。

第三，加強(qiáng)企業(yè)家技術(shù)專利之外的其他創(chuàng)新收益保護(hù)。隨著制度、技術(shù)、市場(chǎng)和管理四大創(chuàng)新的落實(shí)，企業(yè)家的創(chuàng)新收益將呈現(xiàn)多樣性和重合性的特點(diǎn)。這些可統(tǒng)稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但又有新的內(nèi)容。目前在這方面，出現(xiàn)一些糾紛和案件，可以考慮以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照，確定損害賠償額度，完善證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露及舉證妨礙制度。

第四，特別注意保護(hù)“人力資本產(chǎn)權(quán)”。企業(yè)家與其他自然人的明顯不同在于，企業(yè)家具有獨(dú)特的、不可替代的“人力資本產(chǎn)權(quán)”。人力資本產(chǎn)權(quán)的特性是基于其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和稀缺性。應(yīng)該通過(guò)“管理產(chǎn)權(quán)”（采用期股或期權(quán)的形式）來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的人力資本價(jià)值。

第五，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)合法權(quán)利。根據(jù)調(diào)研，一些單位挾公權(quán)力之余威，侵害企業(yè)家利益的事情所在多有。

為企業(yè)家創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

當(dāng)前，在中國(guó)各類企業(yè)家之間，“一碗水沒(méi)端平”，各個(gè)層面存在不同程度的“所有制歧視”。針對(duì)此，亟待創(chuàng)建企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！蛾P(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》曾提出“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，這一基調(diào)同樣適用于創(chuàng)建企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。endprint

在實(shí)踐中，創(chuàng)造各類企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)緊緊抓住“兩平一同”這個(gè)核心：首先，依法平等使用生產(chǎn)要素，包括資金（信貸）、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素。其次，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)在壟斷領(lǐng)域顯性的和隱性的壁壘比較嚴(yán)重。要打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不僅要強(qiáng)調(diào)“同一條起跑線”，而且應(yīng)講“同一類跑道”、“同一個(gè)游戲規(guī)則”，真正做到“一碗水端平”。第三，同等受到法律保護(hù)?！蛾P(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》提出保護(hù)產(chǎn)權(quán)的“兩個(gè)不可侵犯”，即公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，受到社會(huì)各界的擁護(hù)和支持。除產(chǎn)權(quán)“兩個(gè)不可侵犯”外，公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家的其他權(quán)益同樣“不可侵犯”，同等受到法律保護(hù)。

新型政商關(guān)系既要“親”“清”還須“輔”“扶”

建立新型政商關(guān)系對(duì)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神十分重要。對(duì)于新型政商關(guān)系，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出了培養(yǎng)企業(yè)家和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的正確途徑，即：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！薄坝H”、“清”二字，前者強(qiáng)調(diào)政府官員與企業(yè)家應(yīng)該親近，認(rèn)認(rèn)真真辦事；后者強(qiáng)調(diào)官是官，商是商，清清白白地做人。在“親”“清”中還應(yīng)補(bǔ)充“輔”“扶”的內(nèi)容。

要“輔”不要“主”。這個(gè)“輔”字很有哲理，把握“輔”的奧妙，在于擺正位置，要“輔”不要“主”。要認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是對(duì)國(guó)企，還是對(duì)民企，都不應(yīng)搞“政府干預(yù)”。針對(duì)現(xiàn)在權(quán)力干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題，“以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革”是十分必要的，需要落實(shí)。

要“扶”不要“弗”。企業(yè)家作為創(chuàng)新者，他們敢想、敢做，勇于征服未知的世界（新市場(chǎng)、新制度），特別盼望能得到理解和支持。而現(xiàn)在有的企業(yè)家則有一種“孤軍奮斗”、自生自滅之感。鑒于此，需要建立對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新的“幫扶機(jī)制”，扶上馬，送一程，政府要“扶”不要“弗”，不能袖手旁觀。要健全涉企政策制定的企業(yè)家參與機(jī)制，完善涉企政策和信息公開(kāi)機(jī)制，建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度。

建立社會(huì)容錯(cuò)與企業(yè)家自我凈化“雙機(jī)制”

企業(yè)家作為叱咤風(fēng)云的創(chuàng)新者，在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新（尤其在企業(yè)制度創(chuàng)新方面）出現(xiàn)某些失錯(cuò)和失敗是難免的?，F(xiàn)實(shí)中，由于社會(huì)的包容性不夠，加之某些人的嫉妒、誹謗、打擊，企業(yè)家隊(duì)伍中“中箭落馬”者不乏其人。這不只是他們個(gè)人的悲劇，也是社會(huì)的悲劇?；诒Ｗo(hù)創(chuàng)新型企業(yè)家的戰(zhàn)略考慮，對(duì)不涉及違規(guī)決策、沒(méi)有不當(dāng)利益輸送，按照有關(guān)規(guī)定可以容錯(cuò)的，應(yīng)予以寬容。

與社會(huì)建立容錯(cuò)機(jī)制相向而行，企業(yè)家自身也要建立自我約束、自我凈化、自我糾錯(cuò)的內(nèi)在機(jī)制。為此，企業(yè)家應(yīng)加強(qiáng)自身修煉，特別是仁義、誠(chéng)信、敬業(yè)等品質(zhì)的修養(yǎng)和鍛煉。須知，企業(yè)家在品質(zhì)方面出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響自己形象，而且影響企業(yè)和社會(huì)。

可以這樣比喻，企業(yè)家精神與制度環(huán)境是“魚水”關(guān)系。沒(méi)有“水”，魚自然無(wú)法生存；但是，如果“魚”自身“變壞”，也會(huì)葬身于“水”。只有從內(nèi)外兩個(gè)方面“雙管齊下”，完善制度環(huán)境與提高企業(yè)家素質(zhì)并重，企業(yè)家隊(duì)伍才能更加壯大，企業(yè)家精神也才能得到進(jìn)一步激發(fā)。endprint