潘慶慶　王偉

[提要] 鐵礦是我國主要的大宗資源類進(jìn)口商品，具有高貨值、高數(shù)量、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，是關(guān)系國計(jì)民生的重要資源性商品，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。本文介紹2016年常州口岸進(jìn)口鐵礦業(yè)務(wù)基本概況和品質(zhì)檢驗(yàn)情況，對(duì)檢出不合格率、主要進(jìn)口國家與地區(qū)礦產(chǎn)品品質(zhì)等方面作全面的質(zhì)量分析，并在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施方面提出建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口鐵礦；質(zhì)量分析；上升

中圖分類號(hào)：F746.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年10月11日

一、引言

2016年以來，國際鐵礦貿(mào)易市場供求趨于平穩(wěn)，但我國作為大宗能源資源主要消耗國，對(duì)進(jìn)口鐵礦的需求仍然旺盛。2016年2月發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億～5億噸，開啟了新一輪的鋼鐵去產(chǎn)能熱潮。然而，效產(chǎn)能壓減有限、已停產(chǎn)產(chǎn)能大量復(fù)產(chǎn)，造成2016年中國鋼鐵行業(yè)實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)能顯著增加，全年粗鋼產(chǎn)量因此同比增加了1.2%。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能不減反增，刺激了進(jìn)口鐵礦的增加。對(duì)2016年從常州口岸進(jìn)口鐵礦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可有效地加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鐵礦的監(jiān)督與管理。

二、資料來源

常州出入境檢驗(yàn)檢疫局2016年礦產(chǎn)品制樣實(shí)驗(yàn)室采樣記錄、檢測(cè)記錄以及出入境檢驗(yàn)檢疫貨物報(bào)檢檔案。

三、取制樣、分析檢測(cè)方法和項(xiàng)目

（一）取制樣方法。進(jìn)口鐵礦入境后卸船過程中，在碼頭或貨物堆場按照標(biāo)準(zhǔn)GB/T10322.1-2000進(jìn)行取樣，進(jìn)一步制成分析綜合樣品。

（二）分析檢測(cè)方法和項(xiàng)目。ISO3087：2011鐵礦石交貨批含水量測(cè)定、ISO4701：2008鐵礦石篩分法測(cè)定粒度分布、GB/T 6730.5-2007鐵礦石全鐵含量的測(cè)定三氯化鈦還原法、ISO 4689-3：2015（E）硫含量的測(cè)定（燃燒和紅外線法）、ISO 2597-2-2008總鐵含量的測(cè)定（鈦（III）氯化物還原后的滴定方法）、GB/T 6730.68-2009鐵礦石灼燒減量的測(cè)定重量法和SN/T 0832-1999進(jìn)出口鐵礦石中鐵、硅、鈣、錳、鋁、鈦、鎂和磷的測(cè)定波長色散X射線熒光光譜法。

四、進(jìn)口鐵礦品質(zhì)檢驗(yàn)情況

（一）總體概況。2016年常州共進(jìn)口各類鐵礦21批（16批，括號(hào)內(nèi)為2015年相應(yīng)數(shù)據(jù)，下同），重量為58.3萬噸（41.2萬噸），金額3，454.2萬美元（2，940.1萬美元），同比批次上升31.3%、重量上升41.5%、金額上升17.5%。主要來源國家包括印度、伊朗、阿聯(lián)酋、澳大利亞、韓國、馬來西亞、秘魯、巴西。（圖1）

（二）不合格檢出及同比增長情況。2016年共檢出進(jìn)口鐵礦不合格14批（7批，括號(hào)內(nèi)為2015年相應(yīng)數(shù)據(jù)，下同），占總批次的66.7%，不合格鐵礦同比批次上升100.0%、重量上升77.4%、金額上升109.2%。（圖2）

不合格鐵礦重量31.4萬噸（17.7萬噸），貨值2，259.0萬美元（1，080.0萬美元），同比重量上升77.4%、金額上升109.2%。（表1）

（三）統(tǒng)計(jì)分析。2016年以來，我國進(jìn)口鐵礦重量與2015年相比增長約9%。受國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資增長等因素影響，國內(nèi)鋼材價(jià)格一路走高，作為原料的鐵礦石價(jià)格比年初增長約20%。（圖3）

常州港位于長江中下游地區(qū)，受長江水道影響，港口最大只能?？砍运?1米、載貨5萬噸以下的巴拿馬型散貨船。2016年常州口岸鐵礦進(jìn)口呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)，與2015年相比同比增長約30%，原因主要有幾點(diǎn)：一是2015年下半年進(jìn)口鐵礦量下降，港口庫存仍有一定的補(bǔ)庫空間，導(dǎo)致國內(nèi)鋼企進(jìn)口需求強(qiáng)烈；二是從需求層面講，2016年以來，國內(nèi)鋼企盈利情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，粗鋼日產(chǎn)水平也創(chuàng)新高，直接帶動(dòng)鐵礦進(jìn)口需求；三是從供給側(cè)看，進(jìn)口鐵礦較國內(nèi)鐵礦仍具有較大成本優(yōu)勢(shì)，國外主流礦山極低的開采和運(yùn)輸成本可以支撐其不斷擴(kuò)充產(chǎn)能，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦的使用不斷提高。

五、質(zhì)量分析

（一）不合格鐵礦原因概述。不合格鐵礦主要集中在氧化鈉、氧化鎂、粒度等雜質(zhì)元素以及球團(tuán)礦的抗壓強(qiáng)度等物理指標(biāo)不符合合同要求。從進(jìn)口國別來看，常州口岸從印度、伊朗、阿聯(lián)酋等國家進(jìn)口的鐵礦品質(zhì)不合格率明顯偏高，主要是抗壓強(qiáng)度、氧化亞鐵、磷、氧化鎂等品質(zhì)指標(biāo)不合格情況較多。印度球團(tuán)礦物理指標(biāo)膨脹系數(shù)不合格情況比較多；秘魯鐵礦粒度、氧化鈉等指標(biāo)存在不合格情況。（表2）

1、澳大利亞鐵礦。澳大利亞是我國進(jìn)口鐵礦最大的供貨國，歷年來常州口岸主要供貨商有世界排名第二的力拓、第三的必和必拓以及FMG等公司，澳大利亞鐵礦具有鐵品位高、磷含量低的特點(diǎn)，是鋼鐵企業(yè)的首選原料之一。一直以來，澳大利亞礦山、港口的取制樣設(shè)施自動(dòng)化程度較高，鐵礦品質(zhì)控制比較好，檢測(cè)結(jié)果與裝貨港結(jié)果差異較小。2016年以來常州口岸共進(jìn)口三批鐵礦，其品質(zhì)較好，全部符合合同要求。

2、巴西鐵礦。巴西鐵礦主要由赤鐵礦組成，具有高鐵、中硅、低鋁的特點(diǎn)，是目前大型鋼鐵廠首選原料之一，Al2O3/SiO2比低，且粒度合理，是優(yōu)質(zhì)的燒結(jié)用礦。作為世界第一大鐵礦石供貨商，巴西淡水河谷公司的鐵礦品質(zhì)控制比較好，檢測(cè)結(jié)果與裝貨港結(jié)果差異較小。2015年以來常州口岸雖然僅進(jìn)口一批鐵礦，但其品質(zhì)較好，符合合同要求。

3、印度鐵礦。印度鐵礦是我國繼三大礦山之后的進(jìn)口鐵礦又一主要來源，居我國進(jìn)口鐵礦來源國前五。印度鐵礦石儲(chǔ)藏量非常分散，在很多邦都有儲(chǔ)藏，國內(nèi)礦山較多，采掘水平參差不齊，目前采購印度礦的主流品位在53%～57%的中低品位。部分礦企質(zhì)量控制不嚴(yán)格，采選設(shè)備落后。印度發(fā)貨多是集中礦源后出口，經(jīng)常出現(xiàn)不同礦區(qū)、不同港口混裝的現(xiàn)象，肉眼檢驗(yàn)均能發(fā)現(xiàn)顏色不均，部分批次甚至混有未經(jīng)破碎的原礦，檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)品位波動(dòng)較大，不均勻性較高。2016年常州口岸進(jìn)口印度鐵礦以球團(tuán)礦為主，不合格項(xiàng)目主要有物理指標(biāo)的抗壓強(qiáng)度和鎂、鉀、鋁等雜質(zhì)指標(biāo)上，共9批印度進(jìn)口鐵礦中有8批品質(zhì)指標(biāo)不合格，不合格情況較為突出。（圖4）endprint

4、阿聯(lián)酋、伊朗鐵礦。產(chǎn)地申報(bào)為阿聯(lián)酋的鐵礦，其產(chǎn)地一般是伊朗，伊朗鐵礦一向以含鋁量低著稱，是僅次于巴西卡拉加斯、MBR粉礦、印度白蘭粉等A類粉礦的B類粉礦，是質(zhì)量較好的搭配礦。大部分伊朗鐵礦雖然二氧化硅、三氧化二鋁含量較低，但磷含量均偏高，典型值在0.1%以上，由于在燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵過程中均不能脫磷，容易使鋼材產(chǎn)生“冷脆”現(xiàn)象，不利于使用。伊朗鐵礦粒度較細(xì)，水分含量極低，揚(yáng)塵較大，給取樣工作造成了極大的干擾。今年伊朗鐵礦共進(jìn)口三批，不合格有兩批，批次不合格率達(dá)66.7%，其不合格品質(zhì)指標(biāo)是氧化亞鐵含量、磷含量超標(biāo)。

5、馬來西亞鐵礦。鐵礦是馬來西亞僅次于錫礦的另一重要礦產(chǎn)。其鐵礦儲(chǔ)量超過1億噸，包括磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、磚紅壤鐵礦等，其鐵礦品位也較高，鐵含量超過50%。鐵礦主要分布在彭亨、丁加奴、柔佛三州。近年來，國際市場上的鐵礦石供需矛盾日益緊張，優(yōu)質(zhì)鐵礦大多被知名的大型鋼廠所壟斷，因此馬來西亞鐵礦也成為我國進(jìn)口鐵礦的重要來源。從表2可以發(fā)現(xiàn)，2016年從馬來西亞進(jìn)口的一批球團(tuán)礦被檢出品質(zhì)指標(biāo)不合格，主要是氧化亞鐵和抗壓強(qiáng)度不合格。

6、其他國家鐵礦。除了上述主要進(jìn)口國外，其他供貨國的鐵礦所占進(jìn)口比例相對(duì)較小，品質(zhì)也參差不齊。2016年以來，隨著國際鐵礦石價(jià)格的上漲，我國非主流鐵礦有少量進(jìn)口，非主流鐵礦存在鐵礦規(guī)模小、生產(chǎn)成本高，再加上礦石品質(zhì)控制不嚴(yán)格，波動(dòng)劇烈，其不符合合同要求的情況較常見等問題，從而使進(jìn)口鐵礦的整體品質(zhì)狀況有所下降。

（二）不合格原因分析。2016年常州口岸進(jìn)口鐵礦的關(guān)鍵計(jì)價(jià)品質(zhì)指標(biāo)如鐵含量、水分等全部合格，不合格情況主要體現(xiàn)在抗壓強(qiáng)度，鎂、鉀、鈉、磷、粒度等元素指標(biāo)和物理性能上。（圖5）

1、全鐵含量全部合格。由于常州口岸進(jìn)口鐵礦以非主流礦為主，主要來自馬來西亞、阿聯(lián)酋、印度等國。由于國際鐵礦石市場行情波動(dòng)較大，買方為減少損失，簽訂了嚴(yán)格的計(jì)價(jià)和索賠條款，鐵礦品質(zhì)的要求直接關(guān)系到鐵礦石價(jià)格的變化，因此國外發(fā)貨方比較謹(jǐn)慎，一定程度上確保了到貨質(zhì)量，進(jìn)口鐵礦全鐵指標(biāo)不合格情況沒有出現(xiàn)。

2、雜質(zhì)含量和物理指標(biāo)抗壓強(qiáng)度不合格比例偏高。常州口岸來自印度、秘魯、馬來西亞等國的球團(tuán)鐵礦產(chǎn)生鎂、鉀、、三氧化二鋁等雜質(zhì)含量偏高的現(xiàn)象，主要是此類國家采礦工業(yè)水平較低、采選礦和球團(tuán)制球設(shè)備落后、質(zhì)量控制不嚴(yán)、問題較多，因此造成品質(zhì)穩(wěn)定性波動(dòng)較大。

3、不合格同比增減情況。2015年和2016年不合格批次占總批次的百分比變化情況見表3。從中可以看出，常州口岸2016年進(jìn)口鐵礦不合格品質(zhì)指標(biāo)在進(jìn)口量增長情況下，到貨質(zhì)量相比2015年有些下滑。一是由于國際市場鐵礦石價(jià)格逐步走高，部分非主流礦也逐步開始進(jìn)口，而非主流礦由于采礦工業(yè)水平較低、采選礦設(shè)備落后、質(zhì)量控制不嚴(yán)、問題較多，因此造成品質(zhì)穩(wěn)定性波動(dòng)較大；二是2016年常州口岸進(jìn)口鐵礦一半以上為球團(tuán)礦，其鎂、鉀、鈉等微量元素和物理指標(biāo)如抗壓強(qiáng)度容易發(fā)生不合格。（表3）

六、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)措施的研究和動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)口大宗散裝礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管是關(guān)系國計(jì)民生的工作，隨著我國對(duì)環(huán)境治理的嚴(yán)格和國內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，進(jìn)口鐵礦需求將放緩，建議在不違反國際TBT/SPS規(guī)則的前提下，以服務(wù)國家宏觀調(diào)控大局為目的，不斷加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)措施的研究和動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升檢驗(yàn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

（二）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鐵礦等大宗礦產(chǎn)品的國外供貨企業(yè)質(zhì)量信息收集、跟蹤和分析。根據(jù)各口岸進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)情況，合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，定期對(duì)國外供應(yīng)企業(yè)的資質(zhì)和誠信進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)組織專家赴鐵礦主要進(jìn)口產(chǎn)區(qū)調(diào)查其出口商質(zhì)量控制能力，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口鐵礦的事中和事后監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)、提升檢驗(yàn)效率。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過自身挖潛、內(nèi)部調(diào)劑配置、研發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)手段等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)性檢測(cè)資源和設(shè)置建設(shè)，加大檢測(cè)資源投入，提高檢驗(yàn)效率，提升檢驗(yàn)監(jiān)管水平。

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