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      制度機(jī)會(huì)、制度壓力與企業(yè)戰(zhàn)略

      2017-11-30 21:05:45呂力李君王園園
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2017年23期

      呂力+李君+王園園

      [提要] 管理學(xué)領(lǐng)域的制度研究文獻(xiàn)主要集中于制度壓力、制度的約束性以及制度合法性,對(duì)制度機(jī)會(huì)的分析極少。事實(shí)上,能夠利用制度機(jī)會(huì)的企業(yè)并不是少數(shù),因而有必要將制度機(jī)會(huì)與制度壓力分析相整合。從企業(yè)內(nèi)部而言,企業(yè)的資源與能力必須與制度機(jī)會(huì)相匹配。企業(yè)為利用制度機(jī)會(huì),可能造成資源與能力的鎖定,這種鎖定一方面會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),另一方面也會(huì)造成企業(yè)無(wú)法利用其他類(lèi)型機(jī)會(huì)的問(wèn)題。

      關(guān)鍵詞:顯性的制度復(fù)雜性;制度敏感性;制度機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā);制度機(jī)會(huì)利用;制度SWOT分析

      基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(編號(hào):11BGL003)

      中圖分類(lèi)號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

      收錄日期:2017年9月12日

      企業(yè)面臨多面性、差異性的制度環(huán)境,在中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的條件下尤其如此。例如,中央與地方利益不一致導(dǎo)致制度環(huán)境縱向沖突;多種制度邏輯的目標(biāo)差異導(dǎo)致制度環(huán)境橫向沖突;正式與非正式制度之間的不同取向?qū)е轮贫拳h(huán)境的內(nèi)容沖突。陸亞?wèn)|進(jìn)一步認(rèn)為,除中央與地方的制度環(huán)境沖突之外,同一地區(qū)的不同部門(mén)制度環(huán)境也不一定相同;其次,地區(qū)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)也可能導(dǎo)致制度的波動(dòng)。上述情形要求本土企業(yè)必須對(duì)制度復(fù)雜性有所響應(yīng),本土管理研究亦應(yīng)充分關(guān)注本土制度復(fù)雜性問(wèn)題。

      然而,目前有關(guān)制度復(fù)雜性的中文文獻(xiàn)數(shù)量還很少,且未抓住中國(guó)本土的核心特征。西方制度復(fù)雜性理論緣起于制度邏輯概念,制度邏輯指的是指導(dǎo)場(chǎng)域活動(dòng)者的基本規(guī)則,涉及在組織場(chǎng)域中占優(yōu)勢(shì)的信念系統(tǒng)和相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。THORNTON認(rèn)為,西方企業(yè)主要存在六種制度邏輯:市場(chǎng)、企業(yè)、職業(yè)、家庭、宗教和政府,多種邏輯相互競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)。上述理論應(yīng)用于中國(guó)本土,如下三個(gè)特征尤其重要:(1)中國(guó)企業(yè)面臨的最重要的制度是政府制定的各項(xiàng)政策;(2)THORNTON六種制度邏輯中前五種往往是內(nèi)生演化發(fā)展的,而政策邏輯則往往是自上而下形成的,因而具有外生給定的性質(zhì)。在制度復(fù)雜性的共演系統(tǒng)中,前五種的變化較慢,而政策的變化較快;(3)THORNTON主要揭示的是不同場(chǎng)域,例如市場(chǎng)與企業(yè)、職業(yè)與家庭等不同場(chǎng)域之間的差異或沖突,而中國(guó)本土企業(yè)所面臨的政策環(huán)境,如前所述,往往是同一場(chǎng)域中的矛盾沖突?;谏鲜鋈c(diǎn),本文將中國(guó)本土企業(yè)面臨的制度復(fù)雜性問(wèn)題稱(chēng)為顯性的制度復(fù)雜性,而西方主流理論中的復(fù)雜性稱(chēng)為隱性的制度復(fù)雜性。

      一、制度機(jī)會(huì)概念的提出與制度機(jī)會(huì)的來(lái)源

      制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公司行為具有重要影響,也是經(jīng)濟(jì)組織效率差異的決定性因素。主流理論注意到,在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,政府的政策缺乏連續(xù)性和一致性,使得政府政策缺乏穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性,增加了市場(chǎng)交易費(fèi)用和不確定性。這無(wú)疑是正確的,然而政府政策變動(dòng)導(dǎo)致的顯性制度復(fù)雜性同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì),目前尚沒(méi)有文獻(xiàn)注意到這一點(diǎn)。從制度演化性這一主流觀點(diǎn)出發(fā),西方更加強(qiáng)調(diào)組織合法性的獲取,而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)快速變化的政策以及制度復(fù)雜性,要求企業(yè)不僅做到合法性,更要快速適應(yīng)制度的變化。簡(jiǎn)言之,企業(yè)需要把握制度機(jī)會(huì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      本土企業(yè)制度機(jī)會(huì)主要來(lái)源于政府政策,它包括三個(gè)方面:(1)政策優(yōu)惠,包括產(chǎn)業(yè)政策和地方招商政策,這一類(lèi)政策常常給予相關(guān)企業(yè)以資源優(yōu)惠、稅收減免;(2)政策性準(zhǔn)入。發(fā)展中國(guó)家出于國(guó)家層面發(fā)展計(jì)劃或國(guó)家安全性的考量,會(huì)設(shè)置某些行業(yè)的限制性準(zhǔn)入,而這些準(zhǔn)入在某些情形下會(huì)部分或全部開(kāi)放;(3)政策導(dǎo)致的市場(chǎng)環(huán)境變化。典型的如房地產(chǎn)市場(chǎng),政府政策直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)周期。如果企業(yè)能夠把握上述制度機(jī)會(huì),就可以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      二、制度機(jī)會(huì)下的企業(yè)戰(zhàn)略

      (一)制度機(jī)會(huì)識(shí)別。在顯性制度復(fù)雜性條件下,制度機(jī)會(huì)存在的時(shí)段很短,因此要求企業(yè)能做到快速識(shí)別。企業(yè)對(duì)制度機(jī)會(huì)的識(shí)別有賴(lài)于企業(yè)的制度敏感性。制度敏感性與以下幾個(gè)因素有關(guān):(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的履歷。中國(guó)本土一部分企業(yè)高管本身就有政府部門(mén)工作的經(jīng)歷,因而對(duì)于制度機(jī)會(huì)有充分的敏感;(2)企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)。一部分企業(yè)長(zhǎng)期保持與政府的良好關(guān)系,因而更容易獲得相關(guān)信息。政治關(guān)聯(lián)顯然有助于企業(yè)的制度機(jī)會(huì)識(shí)別;(3)企業(yè)歷史發(fā)展路徑。部分企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中受益于制度機(jī)會(huì),因此在戰(zhàn)略注意力分配時(shí)將相當(dāng)一部分注意力集中于制度環(huán)境。

      (二)制度機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)。企業(yè)一方面可以通過(guò)觀察判斷保持對(duì)制度機(jī)會(huì)的敏感;另一方面如地方政府招商引資等優(yōu)惠政策需要企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略行為來(lái)爭(zhēng)取。國(guó)際學(xué)術(shù)界將企業(yè)為了謀求有利于自己的外部環(huán)境而影響政府政策與法規(guī)制定和實(shí)施的策略稱(chēng)為企業(yè)政治策略。顯然,企業(yè)政治策略的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容是制度機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)。

      (三)制度機(jī)會(huì)利用與資源、能力的匹配。無(wú)論是制度機(jī)會(huì)識(shí)別還是制度機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā),都需要企業(yè)投入一定的資源和培養(yǎng)相關(guān)的能力。一般認(rèn)為,企業(yè)的資源包括金融資本、實(shí)物資本、人力資本和組織資本。制度機(jī)會(huì)與企業(yè)的人力資本、組織資本關(guān)系密切,如前所述,制度機(jī)會(huì)識(shí)別和開(kāi)發(fā)都需要不同于傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)人才,而就組織資本而言,企業(yè)需要建立與政府及其他利益相關(guān)者之間的密切聯(lián)系。

      事實(shí)上,不只是中國(guó)本土企業(yè),美國(guó)黑石公司、高盛公司等都是善于在全球范圍內(nèi)利用制度機(jī)會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)。要將制度機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn),除了識(shí)別與開(kāi)發(fā)之外,最終還需要機(jī)會(huì)利用這一過(guò)程。不同的制度機(jī)會(huì)要求企業(yè)具有不同的資源與能力。以產(chǎn)業(yè)政策機(jī)會(huì)為例,不同的產(chǎn)業(yè)政策有不同的目標(biāo),大致而言,一部分產(chǎn)業(yè)政策圍繞高新技術(shù)發(fā)展,這部分產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠補(bǔ)貼需要企業(yè)在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)方面具有一定的實(shí)力;一部分產(chǎn)業(yè)政策圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這部分政策優(yōu)惠需要企業(yè)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力;一部分產(chǎn)業(yè)政策圍繞地方稟賦優(yōu)勢(shì)而展開(kāi),這部分政策優(yōu)惠需要企業(yè)具有鮮明的地方特色。

      企業(yè)不可能利用以上所有的制度機(jī)會(huì),只有將企業(yè)的資源能力與制度機(jī)會(huì)相匹配,才能最終實(shí)現(xiàn)制度機(jī)會(huì)的有效利用。同時(shí),企業(yè)為利用制度機(jī)會(huì),可能會(huì)造成資源與能力的鎖定,這種鎖定一方面會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),另一方面也會(huì)造成企業(yè)無(wú)法利用其他類(lèi)型機(jī)會(huì)的問(wèn)題。endprint

      三、制度SWOT分析

      從企業(yè)戰(zhàn)略的一般原理而言,制度不僅能帶來(lái)機(jī)會(huì),也能帶來(lái)壓力。一項(xiàng)制度對(duì)于某以產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)而言是機(jī)會(huì),由于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的存在,這一制度對(duì)于另一些企業(yè)就是壓力。除此之外,一些政策如淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等就更體現(xiàn)為直接的制度壓力。Scott將制度壓力劃分為規(guī)制壓力、規(guī)范壓力、認(rèn)知壓力以及上述三者的組合型壓力。淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策就屬于規(guī)制性壓力。

      目前,管理學(xué)中制度研究的文獻(xiàn)主要集中于制度壓力、制度的約束性以及制度合法性,而對(duì)制度機(jī)會(huì)的分析極少。事實(shí)上,能夠利用制度機(jī)會(huì)的企業(yè)并不是少數(shù),因而有必要將制度機(jī)會(huì)與制度壓力分析相整合。同時(shí),企業(yè)的資源與能力必須與制度機(jī)會(huì)的利用、制度壓力的緩解相匹配。將上述思路整合起來(lái),實(shí)際上就是制度的SWOT分析。SWOT分析從企業(yè)內(nèi)部而言,它關(guān)注的問(wèn)題是企業(yè)在應(yīng)對(duì)制度壓力或利用制度機(jī)會(huì)時(shí)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì);從企業(yè)外部而言,它關(guān)注的是制度機(jī)會(huì)或制度威脅。以上分析構(gòu)成一個(gè)完整的制度復(fù)雜性的理論框架。

      主要參考文獻(xiàn):

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      [3]Betjargal B.,Hitt M A.,Tsui A S.Institutional Polycentrism,Entrepreneurss Social Networks,and New Venture Growth[J].Academy of Management Journal,2013.56.4.

      [4]Friedland R.,Alford R R.Bringing Society Back in:Symbols,Practices and Institutional Contradictions[M].Chicago:University of Chicago Press,1991.endprint

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