特朗普首個國安戰(zhàn)略有四大支柱

本報駐美國特派記者　張朋輝　本報記者　白云怡

據(jù)美國媒體報道，特朗普政府將在未來幾周內(nèi)推出其首個國家安全戰(zhàn)略。目前起草工作已經(jīng)接近尾聲，新的戰(zhàn)略將有四大支柱：國防、經(jīng)濟、力量和反恐怖主義?！斑@標(biāo)志著美國利用新的強硬手段應(yīng)對一系列全球安全挑戰(zhàn)的開始”，《華爾街日報》3日這樣評論稱。

據(jù)新聞網(wǎng)站Axios4日報道，特朗普已經(jīng)簽署了這份國家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，整個草案已幾近完成，而所有的主要負責(zé)人——美國防長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森、財長姆努欽等——都已經(jīng)就其核心部分達成一致。該戰(zhàn)略文件將會很快被公布。

“這份草案是國家安全委員會成員沙德洛花了幾個月時間和總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理迪娜·鮑威爾以及總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特共同完成的。其間，沙德洛和鮑威爾面見了數(shù)十名國會議員、網(wǎng)絡(luò)安全與外交政策專家，以及軍事戰(zhàn)略家和企業(yè)家。目前，該草案已得到了蓬佩奧、科茨、塞申斯、羅斯等多名重要人物的支持。該文件將在本周舉行的內(nèi)閣會議上被審議。”

Axios分析稱：“這份國家安全戰(zhàn)略會解釋特朗普‘美國第一的口號將如何適用于美國現(xiàn)今面臨的廣泛威脅：來自中國的經(jīng)濟競爭、俄羅斯對外施加影響力的行動、太空軍事化等等。據(jù)三個熟悉該文件的信源稱，這份文件將用來指導(dǎo)特朗普政府的外交政策和國家安全決策。”

《華爾街日報》3日援引白宮官員的話稱，該戰(zhàn)略應(yīng)對的問題還包括朝鮮核武器威脅、全球恐怖主義及伊朗問題。麥克馬斯特說，該戰(zhàn)略將尋求制定特朗普政府?dāng)U大全球合作關(guān)系的條款，明確這些同盟關(guān)系將僅在其他國家采取更多行動的條件下發(fā)揮作用。

除此之外，《華爾街日報》還報道稱，雖然美國國會為2018年安排了7000億美元巨額經(jīng)費，不過國會的保守派議員并不滿意。此外，麥克馬斯特在談到當(dāng)前特朗普政府面臨的弗林認罪、國務(wù)卿蒂勒森辭職風(fēng)波等爭議問題時說，這些都不影響美國的安全戰(zhàn)略?！?/p>

此前有媒體報道，新政府將自己同里根政府作對比，認為兩者很相似，都是在一個“混亂的時代”之后登場，用強硬的手段幫助美國“重拾信心”，恢復(fù)大國雄風(fēng)。麥克馬斯特還引用里根曾經(jīng)說過的話，“以力量求和平”，用更加強硬的手段應(yīng)對美國的“威脅”，從目前透露的信息看，如果美國新安全戰(zhàn)略更加注重軍事手段，對外更加強硬，同里根政府的安全戰(zhàn)略確有很多相似之處。

“堅定”“現(xiàn)實”——熟悉這份國家安全戰(zhàn)略的消息人士這樣形容該文件，它和以往的戰(zhàn)略相比少了些雄心勃勃和理想主義?！芭u者可能會認為，它放棄了美國的價值觀和在道德領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，因為特朗普依然沒有興趣應(yīng)對氣候變化和推廣民主理念?！毕⑷耸啃稳莘Q，特朗普的新國家安全戰(zhàn)略是對過去16年美國外交政策的“糾正”，過去美國高估了自己的影響力和重要性，并沒有把精力集中在重要事項上。“特朗普政府的這份文件不會做這樣的事”。

Axios報道稱，特朗普的首個國家安全戰(zhàn)略有三個方面值得期待。首先，這份文件對美國國家安全和保護國土的關(guān)注度比以往任何一個國家安全戰(zhàn)略都要高。第二，該戰(zhàn)略將把經(jīng)濟競爭力視為國家安全的重中之重，尤其是在面對中國時，而這與特朗普一直以來認為的外國在占美國的便宜和偷走美國的工作機會的觀點相一致。第三，文件還將聚焦技術(shù)威脅的上升，比如俄羅斯所打的“混合戰(zhàn)爭”和太空軍事化所取得的最新突破。前美國防長和中情局局長萊昂·帕內(nèi)塔的幕僚長巴什表示，一任白宮政府在其就任第一年就完成國家安全戰(zhàn)略很不同尋常，不過他補充道，只有真正實現(xiàn)這些目標(biāo)，這份戰(zhàn)略文件才可以稱得上是真正有用的，“最困難的部分現(xiàn)在才開始”。

根據(jù)美國國會1986年通過的《戈德華特—尼科爾斯國防部重構(gòu)法案》規(guī)定，美國行政部門每年都要出臺國家安全戰(zhàn)略報告——對廣泛的國家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和國家安全的重要話題作出闡述，美國布什、克林頓時期，基本每年都要發(fā)布報告。不過在一些總統(tǒng)任內(nèi)，這一規(guī)定并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，比如奧巴馬政府只在2010年和2015年發(fā)布了兩次報告。這些戰(zhàn)略安全報告確定了美國大的外交框架，比如1999年克林頓政府提出的外交的三個目標(biāo)“國家安全、經(jīng)濟繁榮、推廣民主”等大體為后來政府所遵循?！?/p>