羅鎮(zhèn)+王皓

摘 要：我軍軍民融合式培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才走過很長的歷程并取得了一定的成果，但從國防生群體看仍存在一些不足，需要抓住人才成長規(guī)律，把握戰(zhàn)斗力提升標準，牢固把握質(zhì)量關，走好軍民融合培養(yǎng)軍事科技創(chuàng)新人才的道路。

關鍵詞：軍民融合；軍隊科技創(chuàng)新人才

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

習近平主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上，站在歷史和時代的高度，就推動科技興軍作了深刻系統(tǒng)闡述，向全黨全國全軍發(fā)出了科技興軍的動員令，習近平主席說“要加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，為我軍建設提供強大科技支撐?！笨萍紕?chuàng)新人才隊伍的建設是科技興軍重要途徑，加強軍民融合是我軍發(fā)展的必由之路，是我軍發(fā)展要取得突破所必需要完成的關鍵一步。建立科學的培養(yǎng)體系，完善合理的運行模式，加大推廣力度，推進軍隊科技人才隊伍建設邁向新高度。

一、目前我國軍民融合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才存在的幾個主要問題

（一）人才培養(yǎng)的現(xiàn)實成效體現(xiàn)不明顯

從目前的培養(yǎng)成果來看，培養(yǎng)數(shù)量上的成績比較可喜，以2013年的數(shù)據(jù)看，全軍國防生年培養(yǎng)量占軍隊院校招生計劃的50%左右。2014年初，根據(jù)總政會議精神，全軍國防生招生計劃大幅縮減，簽約高校要從106所減少至64所，年培養(yǎng)量開始降低。其原因主要是據(jù)部隊反饋所決定的，到了2017年軍隊全面停止招收國防生。從規(guī)模看達到了最初的預想要求，取得了較好的成績，但并不能掩蓋這一培養(yǎng)模式存在的問題，從風生水起到全面停招，主要是人才質(zhì)量不高和部隊反饋不好的原因，軍民融合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才成效有待加強。

（二）人才培養(yǎng)的軍隊需求體現(xiàn)不明顯

海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)及幾場局部戰(zhàn)爭給我們帶來了啟示，20世紀末，在整個國民教育中統(tǒng)籌安排培養(yǎng)軍事人才得到重視，這有利于盡快吸納地方院?？蒲谐晒?，加快復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的步伐。尤其在信息化時代，面向信息化戰(zhàn)場，要瞄準實戰(zhàn)，瞄準未來，我軍需要信息作戰(zhàn)指揮人才、高技能人才、實戰(zhàn)人才，這都需要軍民融合培養(yǎng)。

從1998年開始，國防生的培養(yǎng)已有將近20年歷程，結出了一些果實，然而距離當時的目標則相差了很多，目前我國國防生培養(yǎng)主要以非指揮人才為主，在專業(yè)對口、能力等方面和部隊的需求有一定差距。部分國防生被分到基層擔任排長職務，由于專業(yè)不對口，其軍事素質(zhì)相比于軍隊院校學員又有差距，如何使其發(fā)揮專長，成為部隊需要的科技創(chuàng)新人才，需要進一步探索。

（三）人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力體現(xiàn)不明顯

首先，國防生制度體現(xiàn)出的“保險箱”效果，使得部分學生上進心不夠，知識的積累不夠，再加上學習環(huán)境與部隊的差距，該群體的職業(yè)認識限制了其創(chuàng)新能力發(fā)揮。其次，國防生群體在進入部隊關鍵的前幾年不能得心應手，使他們帶給部隊的活力與生機就不能達到。再次，崗位不能帶給國防生應有的專業(yè)提高，不能將所學知識在部隊實踐中融合，其創(chuàng)新也就失去了理論和實踐結合的關鍵土壤。

二、原因分析

（一）培養(yǎng)體制機制不健全，人力資源未能合理配置

首先，國防生的培養(yǎng)要與部隊需求緊密對接，但個別國防生進入部隊后其所學專業(yè)與部隊需求對接不緊密，加之個人適應性不強，不能通過刻苦學習提升其崗位工作能力，不能在不同領域爭先創(chuàng)優(yōu)，導致其為部隊貢獻的效力不能百分之百地發(fā)揮。其次，與國防生個人意愿的實現(xiàn)有很大關系，部分國防生進入部隊后個人意愿未能達到，使其未能在比較滿意的工作環(huán)境中建功立業(yè)，其職業(yè)態(tài)度產(chǎn)生相應的影響。再次，軍隊指揮類人才的需求在目前的培養(yǎng)狀況下是要多于非指揮類人才的，然而國防生非指揮類人才的培養(yǎng)又偏偏多于指揮類人才，畢業(yè)后進入部隊的國防生在指揮崗位的反饋是不樂觀的，所以這樣的人力資源配置需要逐步改進，使人盡其才，滿足部隊需求。

（二）部隊需求體現(xiàn)不清晰，人才建設未能按需進行

面向信息化戰(zhàn)場，我們需要信息作戰(zhàn)指揮人才、軍事訓練人才、高技能人才、實戰(zhàn)人才等，習近平主席強調(diào)戰(zhàn)斗力是軍事領域唯一的根本標準，軍事人才的培養(yǎng)要牢牢扭住這個標準，所有人才的培養(yǎng)都是為了明天的戰(zhàn)爭，都要瞄準未來的戰(zhàn)場。我軍國防生學歷教育結束之后的任職培訓仍然是在院校進行，軍事培養(yǎng)時間短，效果不明顯，使得一些人才在結束院校學習之后就進入部隊任職，在專業(yè)對口、能力需求等方面不能達到部隊的現(xiàn)實需求。

（三）競爭關懷體制不完善，人才創(chuàng)新能力未有效開發(fā)

合格的人才包括德才兩方面，部隊科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)重點在德才兼?zhèn)涞幕A上要加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，人才的成長并非只是個人因素，其中環(huán)境因素對人才的成長比較重要。國防生的成長過程中由于淘汰機制落實不到，使學習積極性受到了影響。有時國防生切身利益得不到更好的保障，工作單位、專業(yè)追求等這些個人迫切的愿望往往得不到明確的指向，在一定程度上分散了學習精力。

三、軍民融合式科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑探索

（一）從把握質(zhì)量這個重點出發(fā)，不斷擴大科技創(chuàng)新人才隊伍

軍民融合為部隊培養(yǎng)的人才在數(shù)量上成效明顯，但是在質(zhì)量上仍有很大提升空間，繼續(xù)加強融合深度，在“深”字上見實效，加強培養(yǎng)對象的現(xiàn)實貢獻。

首先，堅持“寧缺毋濫”原則吸收人才，目前軍隊人才來源渠道較多，招收名額基本都會滿足，對于人才質(zhì)量的要求不足，要嚴格把握政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、綜合素質(zhì)等需求，堅持將有用之才吸收進來。其次，加強人才的繼續(xù)培養(yǎng)，從科技技術發(fā)展的規(guī)律看其源頭是不分軍民的，突破僅限院校的培養(yǎng)思路，通過暢通的軍民融合體制主動地發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術，以在職培養(yǎng)的模式繼續(xù)鍛煉人才。最后，要突出對于人才的專業(yè)需求，突出人才專業(yè)特長，將人用于其位，發(fā)揮其專長。

（二）從把握戰(zhàn)斗力這個標準出發(fā)，培養(yǎng)軍事科技創(chuàng)新人才隊伍

習近平主席講到軍民融合要在“統(tǒng)”上下功夫，軍隊需要什么樣的人才就培養(yǎng)什么人才，這是我軍培養(yǎng)人才最直接的動機，單純的從數(shù)量上統(tǒng)籌顯然是不足的，牢牢把握戰(zhàn)斗力標準這一重點，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)軍事人才。

首先拓寬人才的吸收培養(yǎng)渠道。美軍飛行員的組成有一部分的成員是來自地方的飛行俱樂部，無論在基礎還是職業(yè)認同上有比較大的優(yōu)勢，人才的成才率顯然要更高一些，撇掉從學生中吸取的單一性，拓寬人才的吸引寬度，通過提高軍人職業(yè)認同及待遇，吸引確實能提高部隊戰(zhàn)斗力的可用人才。其次，注重軍事實踐的培養(yǎng)作用，目前我軍的信息化建設還有大量的工作需要去做，同樣需要大量人才在這一過程中成長起來，要在信息化軍事訓練、武器裝備的信息化保障與改造升級、信息化虛擬實戰(zhàn)、演習、信息化軍事理論創(chuàng)新與發(fā)展等任務中培養(yǎng)人才。最后，緊貼戰(zhàn)爭需求培養(yǎng)人才。只有堅持“從戰(zhàn)爭中來，到戰(zhàn)場上去”，嚴格用打仗的尺子卡一卡，我們的腳步才能更扎實、更沉穩(wěn)。

（三）從把握人才成長規(guī)律入手，探求激發(fā)人才創(chuàng)新能力的制度

環(huán)境是吸引力，服務是凝聚力。人才的健康成長需要健全的體制機制保障，人才的作用發(fā)揮需要健康的工作環(huán)境支撐，給干事者創(chuàng)造良好的環(huán)境是人才最大發(fā)揮其能力的重要工作。

首先要榮譽與待遇并舉，通過待遇、事業(yè)前景、社會認同增加軍人的職業(yè)榮譽，通過美好的職業(yè)前景吸收培養(yǎng)尖端的科技創(chuàng)新人才。其次，建立容錯糾錯機制給科技人才培養(yǎng)成長提供可探索的環(huán)境，通過不斷的實踐反饋逐步建立起完善的人才培養(yǎng)法規(guī)，培養(yǎng)適合部隊建設的有用人才。最后，建立專門的軍事教育管理機構，目前中央軍民融合發(fā)展委員會已經(jīng)成立，建議建立專門的軍事教育管理機構來統(tǒng)一管理軍地通用專業(yè)軍事院校，著重在統(tǒng)籌、融合、創(chuàng)新、深度上下功夫，建立起系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系，明確完善的法規(guī)制度，加大宣傳，從培養(yǎng)起初就讓法規(guī)制度為人才的成長作保障。

參考文獻

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