論危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)情形的立法改進(jìn)

摘 要 危險(xiǎn)駕駛由刑法規(guī)定為犯罪后，雖《刑法修正案（九）》進(jìn)行了補(bǔ)充完善，但關(guān)于罪與刑的問題仍有爭議。其中的入罪與刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)，均有進(jìn)一步明確的余地。文章從行為類型的擴(kuò)張、部分入罪行為的標(biāo)準(zhǔn)明確以及法定刑幅度方面提出相關(guān)建議，以更加準(zhǔn)確適用法律。

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)駕駛罪 行為類型 法定刑

作者簡介：徐建康，天津市寶坻區(qū)人民檢察院法警隊(duì)副隊(duì)長。

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.009

危險(xiǎn)駕駛?cè)胱镆詠?，關(guān)于其罪與刑的問題爭論從未休止。關(guān)于什么情況可以入罪、入罪以后的刑罰適用應(yīng)當(dāng)遵循什么原則，一直是眾說紛紜。筆者在此提出一些個(gè)人看法和建議。

一、行為類型作適當(dāng)擴(kuò)張

《刑法修正案（九）》通過列舉式立法將危險(xiǎn)駕駛罪所規(guī)制的行為種類從兩種擴(kuò)充到了四種，但是相比域外危險(xiǎn)駕駛罪立法來說，覆蓋面仍顯得較窄，特別是“毒駕”、“無資格駕駛”等被域外普遍規(guī)定為犯罪的具有較大危險(xiǎn)性的駕駛行為仍未納入到危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)制范圍，是立法上的缺憾。筆者認(rèn)為，為使危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)制范圍更加全面，對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的危險(xiǎn)駕駛行為的處罰都做到有法可依，應(yīng)借鑒域外刑事立法，通過的列舉方式將“毒駕”、“無資格駕駛”納入危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)制范圍。

一是“毒駕”入刑。較之飲酒來說，吸毒對(duì)行為人判斷能力和控制能力的影響更甚，通過吸毒使自己陷入短暫的判斷能力和控制能力減弱狀態(tài)是典型的原因自由行為。早在《刑法修正案（九）》征求意見之際，就有代表、學(xué)者提議將“毒駕”入刑，但彼時(shí)，全國人大常委會(huì)法工委給出的答復(fù)是：“毒駕”的標(biāo)準(zhǔn)目前尚未明確；對(duì)毒品的快速檢測(cè)手段仍需進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，在確定“毒駕”的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)采取與“酒駕”類似的血液含量模式，因?yàn)椴煌酒穼?duì)人體發(fā)生效用的濃度不同，為每一種毒品制定不同的標(biāo)準(zhǔn)顯然不具有可操作性。對(duì)此，可以借鑒日本《道路交通法》對(duì)酒后駕駛行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以駕駛員實(shí)際所處的狀態(tài)為判斷依據(jù)，即檢測(cè)（尿檢或唾液檢查）確定駕駛員體內(nèi)有毒品成分后，通過觀察其是否受毒品影響而難以正常駕駛，來判斷是否屬于“毒駕”。

二是“無資格駕駛”入刑。此處無資格駕駛是指行為人未取得駕駛證或駕駛證與所駕車類型不對(duì)應(yīng)。在多數(shù)情況下，無資格駕駛者未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，駕駛技能生疏，遇到緊急情況時(shí)往往處置不當(dāng)，極易引發(fā)惡性交通事故。據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年來，由無資格駕駛造成的交通事故死亡率占全部交通事故死亡率的7.1% 。對(duì)無資格駕駛行為的處罰依據(jù)我國道路交通安全法，應(yīng)處二百元以上二千元以下罰款，可并處十五日以下拘留。筆者認(rèn)為，相對(duì)無資格駕駛極大的危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性來說，道路交通安全法的處罰明顯過輕，將其納入危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)制范圍，才能做到罪刑相稱。

二、對(duì)追逐競(jìng)駛作進(jìn)一步的明確

一是“追逐競(jìng)駛”概念的界定。最高人民法院發(fā)布的追逐競(jìng)駛指導(dǎo)性案例中，法官做判決時(shí)提出：刑法規(guī)定的“追逐競(jìng)駛”，一般指行為人出于競(jìng)技、追求刺激、斗氣或者其他動(dòng)機(jī)，二人或二人以上分別駕駛機(jī)動(dòng)車，違反道路交通安全規(guī)定，在道路上快速追趕行駛的行為 。筆者認(rèn)為，此種描述是基于對(duì)具體的案件事實(shí)進(jìn)行分析、概括而得出的，雖然比較準(zhǔn)確，但不夠全面。實(shí)踐中，追逐競(jìng)駛可能還有其他行為方式，比如，行為人單獨(dú)一人在道路上飆車，以不特定的其他車輛為目標(biāo)連續(xù)超車；或者兩個(gè)行為人從兩座城市的不同起點(diǎn)出發(fā)，約定分別到達(dá)不同的目的地的競(jìng)駛行為，如果按照法官的描述就難以認(rèn)定為追逐競(jìng)駛。鑒于實(shí)踐中情況的復(fù)雜性，應(yīng)將追逐競(jìng)駛的行為表述做進(jìn)一步的概括和凝練，具體表述可為：行為人出于競(jìng)技、追求刺激、斗氣或者其他動(dòng)機(jī)，違反道路交通安全規(guī)定，有曲折穿行、快速追趕或其他危險(xiǎn)性較大的行駛行為的。

二是“情節(jié)惡劣”的界定標(biāo)準(zhǔn)。同樣是在指導(dǎo)性案例中，法官判斷“情節(jié)惡劣”的標(biāo)準(zhǔn)共有五條：第一，駕駛無牌照和改裝摩托車；第二，多次超速；第三，反復(fù)并線、穿插前車、多次闖紅燈行駛，駕駛方式有危險(xiǎn)性；第四，面對(duì)盤查駕車逃離；第五，行駛距離較長，且多為人流密集路段。此處法官對(duì)“情節(jié)惡劣”的判斷只是案件中部分關(guān)鍵點(diǎn)的羅列，并未進(jìn)行概括提煉。筆者認(rèn)為，如果在立法中對(duì)“情節(jié)惡劣”的界定標(biāo)準(zhǔn)采取列舉式的描述方式，難免以偏概全。不論行為人有何種情節(jié)，只要追逐競(jìng)駛行為達(dá)到足以威脅他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的程度，就應(yīng)該被認(rèn)定為是“情節(jié)惡劣”。

三、增加對(duì)逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)行為的規(guī)制

《刑法修正案（八）》將醉酒駕駛做入罪處理后，由于體內(nèi)酒精含量這一關(guān)鍵證據(jù)極易變化或滅失，而又不能通過其他證據(jù)證明醉駕行為，故實(shí)踐中一些醉酒駕駛者為了規(guī)避刑事責(zé)任，往往會(huì)采取逃避、阻礙酒精檢測(cè)的行為，拒不下車接受酒精檢查、檢查前再次飲酒、檢查前大量飲水等“花式逃避檢查”行為屢見不鮮。因此，如何有效規(guī)制逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量行為，就成了迫切需要解決的問題。前文已述，英國在針對(duì)這一問題時(shí)，采取了“推定”原則，即將提供檢測(cè)樣本視為行為人的義務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由而未能提供的，就推定其為犯罪，此舉有效的對(duì)逃避、阻礙檢查行為進(jìn)行了管控?！巴贫ā敝贫扔幸欢ǖ慕梃b意義，但也不能一味地照搬照抄。筆者認(rèn)為，我國加強(qiáng)對(duì)逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)行為的規(guī)制應(yīng)從如下幾方面進(jìn)行修正：

一是增設(shè)逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)罪。目前我國《刑法》中對(duì)于毀滅證據(jù)類行為的規(guī)制集中體現(xiàn)在第三百零七條第二款的規(guī)定，但從條文中不能看出，構(gòu)成該罪名的只能是幫助他人毀滅、偽造證據(jù)的行為，隱滅自己犯罪證據(jù)的行為并不具有可罰性。司法實(shí)踐中，因沒有可以采取相應(yīng)處理措施的法律依據(jù)，公安交管部門對(duì)于逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢查的行為往往也是沒有合適的對(duì)策。故此，筆者認(rèn)為，應(yīng)在刑法中增設(shè)逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)罪。具體來說，可在《刑法》第一百三十三條之一后再增加一條，作為第一百三十三條之二：為逃避法律追究，采取脫逃、再次飲酒等行為，導(dǎo)致體內(nèi)酒精含量檢測(cè)無法或難以進(jìn)行的，處拘役，并處罰金。此處需要說明的是，行為人在交通肇事后或遭遇交管部門檢查時(shí)脫逃，構(gòu)成逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)罪，而隨后又被交管部門成功攔截又及時(shí)進(jìn)行了酒精檢測(cè)，同時(shí)又構(gòu)成醉酒駕駛罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

二是在道路交通法中賦予公安交管部門更多強(qiáng)制手段。上文述及的增設(shè)逃避、阻礙體內(nèi)酒精含量檢測(cè)罪中，僅將脫逃和再次飲酒兩種使酒精含量檢測(cè)無法繼續(xù)進(jìn)行的行為做了入罪處理，而對(duì)于通過緊鎖車門等方式拒絕酒精檢測(cè)及破壞酒精檢測(cè)樣本等輕微違法行為，尚未造成酒精含量檢測(cè)無法繼續(xù)進(jìn)行的，筆者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)做入罪處理。可通過在道路交通法中賦予公安交管部門更多行政強(qiáng)制手段的方式，保障酒精檢測(cè)的正常進(jìn)行。如對(duì)于有酒后駕駛重大嫌疑的行為人，拒絕停車接受檢查的，可賦予交管部門運(yùn)用攔車破胎器等裝備進(jìn)行攔截的權(quán)利；對(duì)于通過緊鎖車門的方式拒絕下車接受檢查的，可賦予交管部門運(yùn)用技術(shù)裝備打開車鎖的權(quán)利。

四、提高法定刑

目前，危險(xiǎn)駕駛罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是拘役并處罰金，雖然危險(xiǎn)駕駛罪是危險(xiǎn)犯，其行為往往未造成較為嚴(yán)重的實(shí)害后果，但是拘役并處罰金的法定刑對(duì)可能造成的危害后果來說，仍過于輕緩，有違罪刑相適應(yīng)的原則。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。具體來說，應(yīng)將其調(diào)整為三年以下有期徒刑、拘役，并處罰金。如此調(diào)整一是能給予法官更大的自由裁量權(quán)，方便其按照犯罪情節(jié)的輕微進(jìn)行差別化的量刑，避免輕微犯罪與嚴(yán)重犯罪處罰相差不大的情況發(fā)生。二是能夠建立起危險(xiǎn)駕駛累犯制度，有利于對(duì)多次觸犯危險(xiǎn)駕駛罪的行為人進(jìn)行更為有效的懲治。

注釋：

新華網(wǎng).公安部交管局公布20起典型事故案例.http：//news.xinhuanet.com/.2016年8月8日訪問.

最高人民法院.指導(dǎo)性案例32號(hào)：張某某、金某危險(xiǎn)駕駛案.http：//www.court.gov.cn/shenpan-xiangqing-13228.html.2016年7月20日訪問.endprint