耿柏洋　郭金明　劉亞娜

摘 要 近年來，中國高等學(xué)校的法學(xué)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了一批高水平的法律人才，為中國特色社會主義法律體系的建立做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是目前的中國高等學(xué)校的法學(xué)教育還不能夠完全適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要，學(xué)生的實踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型法律人才嚴(yán)重不足。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)是法律人才培養(yǎng)體系中最重要的組成部分，也是培養(yǎng)卓越高素質(zhì)法律人才的重要途徑。

關(guān)鍵詞 法學(xué) 依法治國 實踐教學(xué) 法律人才

作者簡介：耿柏洋，東北師范大學(xué)政法學(xué)院研究生，研究方向：法學(xué)；郭金明，東北師范大學(xué)民族教育學(xué)院；劉亞娜，東北師范大學(xué)政法學(xué)院。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.117

一、緒論

傳統(tǒng)的法學(xué)教育偏重理論教學(xué)，重視學(xué)生的法學(xué)理論知識而忽視了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，造成了符合造成高校法律專業(yè)學(xué)生實踐能力不高的問題，并引起了國家和法律界的廣泛關(guān)注。從根本上來講，法學(xué)是一門實踐學(xué)科，“法律的生命在于經(jīng)驗，而不在于邏輯?！彪S著依法治國進(jìn)程的推進(jìn)和社會主義法治國家的建立，國家對應(yīng)用型法律人才的需求也越來越高，“授之以魚不如授之以漁因此”，加強(qiáng)法學(xué)學(xué)生法律實踐能力的培養(yǎng)已成為法學(xué)學(xué)科教育的一項迫切任務(wù)。因此，根據(jù)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建與法學(xué)理論教學(xué)體系相匹配的獨(dú)立的、完整的法學(xué)實踐教學(xué)體系具有重要的意義。

二、法學(xué)實踐教學(xué)中的問題

美國著名法學(xué)家，美國最高法院大法官奧利弗·溫德爾·霍姆斯提出 “法律是經(jīng)驗的，絕不是邏輯的”。教育部也于2011年發(fā)布了《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，其目的在于培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型的法律人才，而目前我國高校在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中存在很多不足。

（一）教學(xué)管理存在不足

法學(xué)實踐教學(xué)雖然已經(jīng)在高校提出十幾年但是大部分高校法學(xué)實踐教學(xué)都流于形式。當(dāng)前，高校排名主要是以科研成果為評估手段，因而每個高校中的教師都承擔(dān)了繁重的科研任務(wù)。在強(qiáng)大的科研壓力之下，教師會把心思放在學(xué)術(shù)研究上，致使法學(xué)實踐教學(xué)流于形式或者教學(xué)計劃中沒有實踐教學(xué)這一科目。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在應(yīng)試教育中，認(rèn)為只要考試獲得高分就可以，使得實踐教學(xué)課程上課積極性不高。學(xué)校對實踐教學(xué)課程的重視力度不夠，教學(xué)監(jiān)管不到位，“形式化”、“過場化”嚴(yán)重。

（二）教學(xué)設(shè)置存在不足

高校法學(xué)教學(xué)設(shè)置中，絕大多數(shù)課程是理論教學(xué)，只有很少一部分課程是實踐教學(xué)。教學(xué)內(nèi)容上看，實踐教學(xué)也往往局限于“模擬法庭”這種傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)實踐活動，而學(xué)生在“模擬法庭”實踐中，往往體現(xiàn)出學(xué)生輕視實踐而更重視表演，這樣學(xué)生無法從教學(xué)實踐中很好的得到法律思維及處理案件分析能力的鍛煉。法學(xué)實踐課程往往安排在畢業(yè)最后一年，而畢業(yè)最后一年學(xué)生面臨著法律資格考試、就業(yè)、升學(xué)等壓力，本來能夠得到一定鍛煉的實踐機(jī)會最后往往得到的是學(xué)生的漠視，致使學(xué)生無法體會到法學(xué)的魅力。遇到疑難案件時，無法及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

（三）教學(xué)配套存在不足

各大高校法學(xué)院都面臨著一個問題，就是法學(xué)實踐課程缺乏師資隊伍。法學(xué)實踐教學(xué)要求教師擁有豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的理論基礎(chǔ)。高校法學(xué)院的實踐教師一部分是由大學(xué)教師進(jìn)行擔(dān)任，這些教師絕大部分畢業(yè)留校任教一直教授理論知識，而沒有擔(dān)任過法官、檢察官、警察、律師等法律職業(yè)，只有扎實的理論基礎(chǔ)但沒有豐富的法律實踐經(jīng)驗。而法學(xué)實踐的目的就在于學(xué)生出現(xiàn)問題時能夠運(yùn)用實踐經(jīng)驗加以解決而不是通過理論知識加以解決。高校法學(xué)院的實踐教師另一部分是由校外聘請指導(dǎo)教師進(jìn)行擔(dān)任，這些教師大多數(shù)是來自公、檢、法、律等法律職業(yè)工作人員。他們擁有大量的實踐經(jīng)驗，但是他們?nèi)狈嵺`教學(xué)的理論支持及培訓(xùn)方法，同時由于他們自身的工作時間，沒有大量精力輔導(dǎo)學(xué)生的教學(xué)實踐課程，也使得教學(xué)實踐效果微乎其微。

三、法學(xué)實踐教學(xué)體系架構(gòu)設(shè)計

高校法學(xué)實踐教學(xué)應(yīng)以社會主義法治理念和法律理論知識培育為先導(dǎo)，以法律實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，以法律診所和模擬法庭兩大技能訓(xùn)練為突破口，依托法學(xué)理論教學(xué)課程體系和校內(nèi)實踐教學(xué)中心、校外實踐教學(xué)基地兩大平臺，將實踐教學(xué)內(nèi)容整合成法律理論知識鞏固、綜合能力培養(yǎng)和創(chuàng)新應(yīng)用能力鍛煉三個系列，按照基礎(chǔ)能力、綜合能力和創(chuàng)新實務(wù)能力三個培養(yǎng)板塊，通過學(xué)習(xí)理論、教學(xué)實踐、創(chuàng)新思路等教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新和完善交叉性、模塊式、層次化的實踐教學(xué)新模式，從而實現(xiàn)“四年不斷踐、年年有提高”的法學(xué)實踐教學(xué)新體系。

（一）兩大序列設(shè)計

以法律綜合實踐和法律文書寫作兩大序列為主線，以學(xué)生掌握的法律理論知識為基本脈絡(luò)，以法律規(guī)定為基本單元貫穿整個實踐教學(xué)內(nèi)容，以實踐教學(xué)的“交叉性”、“模塊式”為特征。打破傳統(tǒng)法學(xué)實踐教學(xué)學(xué)科、專業(yè)、課程的單一化，從而提高學(xué)生的法律理論能力與法律應(yīng)用能力。

（二）三個板塊設(shè)計

以法律理論知識鞏固、綜合能力培養(yǎng)和創(chuàng)新應(yīng)用能力鍛煉三個系列為主要內(nèi)容，按照理論能力、綜合能力、和創(chuàng)新能力三個培養(yǎng)板塊，分層次、分階段、全程地開展實踐教學(xué)活動，使實踐教學(xué)體系覆蓋學(xué)校所有法律專業(yè)，對教學(xué)資源進(jìn)行最大化利用，達(dá)到教學(xué)效果的最優(yōu)化。

1.理論能力培養(yǎng)板塊。通過改進(jìn)教學(xué)方法，將各種實踐教學(xué)融入理論教學(xué)中去，利用學(xué)生開學(xué)的第一、二學(xué)年學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)理論，通過學(xué)生第一、二學(xué)年假期開展調(diào)查研究、法律咨詢和普法宜傳、模擬法庭訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生的法學(xué)理論知識能夠基本將法學(xué)理論知識應(yīng)用到生活中，提高學(xué)生的法律意識。

2.綜合能力培養(yǎng)板塊。以民法、刑法、行政法等基本法為基本脈絡(luò)，以學(xué)生的自身興趣為基本單元。通過對學(xué)生的觀察、了解對學(xué)生的興趣方向進(jìn)行專項性見習(xí)，如疑難案例辨析、模擬法庭、引進(jìn)“診所式”法律教育模式，使學(xué)生具備法律解答、法律應(yīng)用和法庭應(yīng)訴等綜合能力。endprint

3.創(chuàng)新實務(wù)能力培養(yǎng)板塊。緊密結(jié)合法律實際工作，通過科研活動、法律從業(yè)資格考試、創(chuàng)新競賽、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文等，特別是學(xué)生自主實習(xí)、撰寫畢業(yè)論文的方式，進(jìn)一步拓展學(xué)生法律綜合應(yīng)用能力，培育學(xué)生法律職業(yè)道德，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，初步培養(yǎng)學(xué)生法律實務(wù)創(chuàng)新能力。

四、法學(xué)實踐教學(xué)體系保障機(jī)制

為了保證法學(xué)教學(xué)實踐體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)該加強(qiáng)法學(xué)實踐教學(xué)體系的制度化建設(shè)，完善保障監(jiān)督考評體系。更好的指導(dǎo)法學(xué)實踐教學(xué)工作的開展。

（一）實行“三學(xué)期制”，強(qiáng)化學(xué)生的實踐鍛煉

因為法律專業(yè)的專業(yè)性、特殊性，所以要求法律專業(yè)學(xué)生需要大量的法學(xué)實踐來驗證自己在大學(xué)學(xué)到的理論知識。所以在實踐教學(xué)周期應(yīng)實行三學(xué)期制。高校應(yīng)建立本科生在校4年中3次法律見習(xí)、1次畢業(yè)實習(xí)“3+1”實踐教學(xué)模式，研究生在校期間“學(xué)、用結(jié)合不間斷實踐教學(xué)模式”。安排學(xué)生到不同層次的實習(xí)單位見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)。使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，做到“在校不斷線，時時有實踐”。

（二）向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，健全診所式法律教學(xué)制度

診所式法律教學(xué)制度又叫做法律診所，是指法學(xué)院的學(xué)生仿照醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在實習(xí)醫(yī)院實習(xí)的做法，在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，將法學(xué)專業(yè)的學(xué)生置于“法律診所”中去，對需要幫助的公民提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，為其診斷“病癥”，開具“處方”。診所式法律教學(xué)制度的優(yōu)點(diǎn)在于培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的法律從業(yè)技能和法律思維，特別是律師職業(yè)技能，以實現(xiàn)法學(xué)理論與法律實踐的統(tǒng)一。

法律診所在2000年開始在我國高校起步，目前開設(shè)法律診所的學(xué)校已達(dá)五十余所，幾乎涵蓋了國內(nèi)所有著名大學(xué)的法學(xué)院及政法高校。但相對全國近五百大學(xué)開設(shè)法學(xué)課程的高校覆蓋率僅百分之十。很多高校還沒有完全重視診所式法律教學(xué)制度帶給學(xué)生實踐能力的提高。大面積的引進(jìn)健全診所式法律教學(xué)制度使其與我國本土的法學(xué)教育有機(jī)的結(jié)合起來，有利于實現(xiàn)高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的進(jìn)行。

（三）完善實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步提高實踐教學(xué)水平

高校應(yīng)牢固樹立提高實踐教學(xué)質(zhì)量的意識，堅持嚴(yán)格的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的興趣方向，訂制所在方向的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，完善管理制度及配套措施，形成行之有效的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

1.建立包括實踐教學(xué)方案、實踐教學(xué)課程大綱、實踐指導(dǎo)用書等實踐教學(xué)文件和管理制度和規(guī)章，從制度上保證實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。

2.根據(jù)培養(yǎng)方案，對主要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，如：課內(nèi)教學(xué)實踐、課外教學(xué)實踐、法律診所、畢業(yè)實習(xí)等，制定具體明確的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行。

3.通過對學(xué)生實踐過程中全程監(jiān)控，對學(xué)生的日常實踐表現(xiàn)進(jìn)行評價，建立專門個人、團(tuán)隊的獎勵機(jī)制，培養(yǎng)同學(xué)之間的團(tuán)隊意識，促進(jìn)學(xué)生對實踐教學(xué)的積極性。

（四）建立與司法部門合作機(jī)制，加強(qiáng)實踐教學(xué)的組織管理

高校應(yīng)有效利用自己在所在地區(qū)的影響力，建立校外實踐教學(xué)基地。學(xué)校經(jīng)常就實踐教學(xué)的目的、內(nèi)容、要求等與實踐教學(xué)基地進(jìn)行深人、廣泛交流，形成學(xué)校與實踐教學(xué)基地合作互動的“校地二級聯(lián)動”機(jī)制。

1.學(xué)校成立法學(xué)學(xué)生實踐保障小組，精心組織、集中管理學(xué)生的實踐鍛煉工作，積極與校外法學(xué)教學(xué)實踐基地溝通，并聘請實踐指導(dǎo)老師?；颈ＷC每一名學(xué)生都有實踐指導(dǎo)老師，

2.建立“互聘”制度，能夠讓高校教師“走進(jìn)來”、“走出去”，探索“校地”合作辦學(xué)新思路。一方面可以讓法律實務(wù)部門法律人員可以接觸高校中前沿的理論知識，夯實自己的法律理論知識。另一方面能夠讓高校教師接觸到更多的法律實務(wù)，豐富教師的實務(wù)經(jīng)驗，能夠更好的為法律教學(xué)服務(wù)。

3.高校與實踐教學(xué)基地簽訂協(xié)議，定向培養(yǎng)其所需求的綜合應(yīng)用型人才，推進(jìn)“校地合作”辦學(xué)，使得實踐教學(xué)基地不只是一個實踐教學(xué)部門，同時也是共同培養(yǎng)單位。學(xué)生從封閉式培養(yǎng)變成“校地合作”共同開放式培養(yǎng)，實現(xiàn)從學(xué)生、實習(xí)生、工作人員的轉(zhuǎn)變。

（五）健全教師實踐鍛煉機(jī)制，打造理論應(yīng)用型的教師隊伍

高校教師是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的主體，校外實踐教學(xué)基地只是輔助。圓滿完成實踐教學(xué)任務(wù)必須要求高校教師也具有很強(qiáng)的實踐能力，不僅要能夠在高校課堂中傳授學(xué)生理論知識，也能夠在教學(xué)過程中以實踐應(yīng)用中的案例指導(dǎo)理論教學(xué)工作，而且還要能夠高水平地開展實踐工作，成為應(yīng)用型教師的隊伍。

高校中的法學(xué)教師普遍存在理論知識豐富，實踐能力缺乏的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計高校法學(xué)教師通過法律從業(yè)資格考試取得法律從業(yè)資格證的人數(shù)不超過10%，所以高校應(yīng)建立教師定期參加法律研究方向教學(xué)實踐的工作機(jī)制。學(xué)校設(shè)置校內(nèi)法學(xué)實踐教學(xué)培訓(xùn)主講教師崗位，在校內(nèi)建設(shè)一支相對穩(wěn)定的法學(xué)實踐教學(xué)骨干教師隊伍，有力的提高教師隊伍的對法律的應(yīng)用能力，成為一個既能教又會用的綜合性法學(xué)教師。

綜上所述，落實并發(fā)展法學(xué)實踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才對于建設(shè)中國特色社會主義法治社會具有重大的意義。高校應(yīng)結(jié)合自己實際情況制定符合自己高校法學(xué)實踐教學(xué)改革制度。

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