農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化探討

許春強(qiáng)

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會發(fā)展新時期，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的研究可以促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。當(dāng)然在有效實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化前，首先需要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的阻礙和問題加以明確，從而有針對性制定合理的應(yīng)對措施，以此保證農(nóng)村財務(wù)管理真正實現(xiàn)規(guī)劃化，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；規(guī)范化

農(nóng)村財務(wù)管理是基層政府部門最基礎(chǔ)工作之一，其管理質(zhì)量和管理模式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展有重要影響。尤其是在城市化進(jìn)程不斷加快的新時期，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。但是通過對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的分析，其中還存在一定問題，制約農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量的提升。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀，明確農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，通過深入分析和研究，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

一、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化實現(xiàn)過程中存在的問題

1.缺乏完善的管理體制。財務(wù)管理體制包含很多內(nèi)容，只有具備科學(xué)完善的管理制度才能不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量。但是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)在三個方面，第一在管理職權(quán)方面存在分配不合理現(xiàn)象，沒有形成多方監(jiān)督和制約的財務(wù)管理模式。第二，組織形式作為農(nóng)村財務(wù)管理職權(quán)的重要表現(xiàn)形式，卻因為職權(quán)的難以分化性，沒有發(fā)揮組織形式的真正效果。第三，管理制度作為農(nóng)村財務(wù)的重要保障存在缺陷，部分制度條例不夠完善。農(nóng)村財務(wù)管理體制是保障工作順利開展的重要內(nèi)容，但是在這三方面表現(xiàn)出的問題，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理缺乏可行性，影響工作展開和提升。

2.沒有明確管理主體。我國農(nóng)村的管理形式以自治為主，村民通過投票選擇適合管理的村主任以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)人員，并委托其代表廣大村民行使各項財務(wù)管理權(quán)限。但是在實際工作開展過程中，部分農(nóng)村自治工作中并沒有建立完善的管理機(jī)構(gòu)，或者管理機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的管理權(quán)限。另外還有部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的權(quán)限制約和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致本村中的權(quán)利由村干部全權(quán)決定，這一現(xiàn)象的存在很容易產(chǎn)生貪污腐敗問題。通過以上分析，在農(nóng)村財務(wù)管理中如果缺乏有效、全面的財務(wù)管理主體，將很難實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。

3.財務(wù)管理人員的素質(zhì)比較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比，發(fā)展比較緩慢，受農(nóng)村實際環(huán)境的限制，對財務(wù)管理人員的專業(yè)性要求不高，這在一定程度上造成人才流失。另外農(nóng)村地區(qū)沒有建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，也限制農(nóng)村財務(wù)管理人員技能的提升，從而給農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化實現(xiàn)帶來不利影響。

二、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化實現(xiàn)對策

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)。農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)，通過建立有效的財務(wù)控制制度促進(jìn)自身發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，必須結(jié)合農(nóng)村內(nèi)外發(fā)展情況，對原有管理制度進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，提高管理質(zhì)量，推進(jìn)我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

2.制定符合農(nóng)村發(fā)展的財務(wù)管理制度。要想實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，必須建立健全的財務(wù)管理制度，這要求我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過對農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，制定符合農(nóng)村實際管理法律法規(guī)，使農(nóng)村財務(wù)管理與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相一致，從而保證農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

3.明確財務(wù)管理主體。農(nóng)村財務(wù)管理主體享有管理財務(wù)的權(quán)利，同時也要承擔(dān)財務(wù)管理的相關(guān)法律責(zé)任，所以在確定農(nóng)村財務(wù)管理主體時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解現(xiàn)有的財務(wù)制度編制，制定符合農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的財務(wù)支配方案，通過對各項財務(wù)活動的處理和分析，實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)收支情況有效管理，從而保障村民的切身經(jīng)濟(jì)利益。這要求在明確管理主體的同時建立財務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，并給予權(quán)利，保障農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)。

4.加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)。農(nóng)村財務(wù)管理人員普遍存在專業(yè)性不強(qiáng)的特點，針對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的技能水平和綜合素質(zhì)，從而保障農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在重大違紀(jì)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)打擊力度，讓違法人員付出沉重代價的同時提高財務(wù)管理的嚴(yán)肅性，以此督促財務(wù)管理人員全身心的投入到實際工作中，為財務(wù)管理規(guī)范化的實現(xiàn)作出努力。

5.加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督是促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化實現(xiàn)的重要手段，全面監(jiān)督工作包括對資金收支、流向以及項目合理性和財產(chǎn)安全性等主要內(nèi)容。監(jiān)督是村民的基本權(quán)利和義務(wù)，所以在實際工作中可以引導(dǎo)村民實現(xiàn)對財務(wù)的監(jiān)督，鼓勵村民針對財務(wù)管理工作提出自己的意見和建議。為保障監(jiān)督工作的順利開展，村委會以及相關(guān)監(jiān)督委員會等形成密切配合，從而共同推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升。另外財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將財務(wù)情況向村民進(jìn)行匯報，上級財務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)做好對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督和審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時處理，從而保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展。

6.實現(xiàn)財務(wù)公開。農(nóng)村財務(wù)公開可以提高農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量，為做好財務(wù)公開工作，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)及時做好財務(wù)檔案資料的整理工作，提供專業(yè)準(zhǔn)確得出財務(wù)數(shù)據(jù)。其次財務(wù)人員也要及時對各種收支情況進(jìn)行公示，當(dāng)出現(xiàn)大額支出情況時，應(yīng)當(dāng)與村民進(jìn)行協(xié)商。最后，上級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)公開工作的支持，并及時做好監(jiān)督工作，保證農(nóng)村財務(wù)真正實現(xiàn)公開透明。

三、結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)由于地位位置和經(jīng)濟(jì)條件的制約，財務(wù)管理工作遇到很大阻礙，在這一現(xiàn)狀下，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和財務(wù)管理工作加強(qiáng)研究，分析實際工作中存在的問題，并制定相關(guān)措施通過加強(qiáng)內(nèi)部控制、制定法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督與培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。

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