◎ 王曉蕓

太倉市著力打造“開放式”社會(huì)組織黨建新格局

◎ 王曉蕓

在積極推進(jìn)“政社互動(dòng)、三社聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新實(shí)踐中，如何充分發(fā)揮黨對(duì)社區(qū)、社會(huì)組織、社工人才的政治引領(lǐng)作用，始終是需要積極思考的一個(gè)重要課題。

目前，江蘇省太倉市共有登記注冊(cè)社會(huì)組織865個(gè)，備案社區(qū)社會(huì)組織1412個(gè)，其中建立黨組織的社會(huì)組織有85個(gè)，黨員近3000名。這些組織幾乎覆蓋了科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律、慈善、公益等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，分布在太倉市城市和農(nóng)村、部門和企業(yè)等各個(gè)版塊。已建黨組織呈現(xiàn)出黨員身份多樣、組織隸屬關(guān)系多元的特點(diǎn)。根據(jù)社會(huì)組織黨建的這些特點(diǎn)，為進(jìn)一步激活社會(huì)組織黨組織細(xì)胞活力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的基層力量，太倉市確立“開放式”黨建工作理念，創(chuàng)新營造“開放式”社會(huì)組織黨建格局，打破以往黨組織活動(dòng)局限于不同的區(qū)域和領(lǐng)域、受限于上下隸屬關(guān)系的相對(duì)封閉性的現(xiàn)狀，通過落實(shí)多維度、多點(diǎn)位、多形式的社會(huì)組織黨建的各項(xiàng)舉措活動(dòng)，努力整合各方資源，匯聚各方力量，放大紅色能量場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在社會(huì)組織的全覆蓋。

一、抓多維度的組織建設(shè)，集聚社會(huì)組織黨建行動(dòng)力

社會(huì)組織黨建的行動(dòng)力，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心力引導(dǎo)。而領(lǐng)導(dǎo)核心引導(dǎo)力的形成，需要較為完善的社會(huì)組織黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌共建。太倉市在2013年創(chuàng)新建有1000平方米市社區(qū)和社會(huì)組織服務(wù)中心，主要服務(wù)于全市社會(huì)組織，擁有較為完善的服務(wù)設(shè)施。2016年7月，在市委組織部門和市民政局黨委的支持下，太倉市成立了“中共太倉市社會(huì)組織委員會(huì)”，在市社區(qū)和社會(huì)組織服務(wù)中心掛牌，增建黨建陣地、社創(chuàng)空間等功能室，增強(qiáng)了面向全市社會(huì)組織黨組織和全體黨員的服務(wù)設(shè)施。市“兩新工委”緊緊依靠社會(huì)組織黨委，全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)組織黨建，打造了一個(gè)服務(wù)于全市社會(huì)組織黨組織、黨員的共享平臺(tái)。二是強(qiáng)化部門共建。為著力推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，由市“兩新工委”牽頭，建立了社會(huì)組織黨建聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市委組織部、司法局、教育局、衛(wèi)計(jì)委等部門組成，定期開展社會(huì)組織黨建交流，加強(qiáng)雙重管理的社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位黨組織對(duì)社會(huì)組織黨建的管理與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決社會(huì)組織黨建焦點(diǎn)問題，形成黨建合力。三是強(qiáng)化區(qū)域共建。近幾年，推出了四類社會(huì)組織直接登記辦法后，直接登記的社會(huì)組織黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地黨委的“掛靠”辦法，這些掛靠關(guān)系的基層黨組織明顯缺乏歸屬感。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，太倉市依托市社區(qū)和社會(huì)組織服務(wù)中心，建立了區(qū)域黨建工作站，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)輻射各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的社會(huì)組織服務(wù)中心，與鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的聯(lián)手，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建的管理與服務(wù)。

二、抓多點(diǎn)面的管理服務(wù)，凝聚社會(huì)組織黨建發(fā)展力

基層黨組織能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，主要取決于組織自身的制度建設(shè)、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新動(dòng)能等因素。一是加大組建力度。在社會(huì)組織登記管理中推進(jìn)“三同步”——同步采集黨員信息，同步組建黨組織，同步指導(dǎo)黨建工作入社會(huì)組織章程；努力做到“六導(dǎo)入”，即在年檢時(shí)導(dǎo)入，在等級(jí)評(píng)估時(shí)導(dǎo)入，在換屆選舉時(shí)導(dǎo)入，在購買服務(wù)時(shí)導(dǎo)入，在公益創(chuàng)投時(shí)導(dǎo)入，在評(píng)選評(píng)優(yōu)時(shí)導(dǎo)入，全方位加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織組建力度。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。在市委“兩新”工委的指導(dǎo)下，市社會(huì)組織黨委嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，指導(dǎo)社會(huì)組織黨支部積極開展“走看學(xué)做比黨建”、統(tǒng)一活動(dòng)日、組織生活旁聽等活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨支部的制度建設(shè)。三是加重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦了首批入黨積極分子培訓(xùn)班，涵蓋了非公領(lǐng)域、司法等多個(gè)條線。牽頭組織非公組織、地稅、司法下屬兩新黨委成員共同學(xué)習(xí)外地先進(jìn)黨組織經(jīng)驗(yàn)，多元推進(jìn)社會(huì)組織黨組織的學(xué)習(xí)教育。

三、抓多形式教育活動(dòng)，提升社會(huì)組織黨建影響力

為突顯社會(huì)組織的非營利性、公益性等特征，在深化“兩學(xué)一做”“黨旗領(lǐng)航”等學(xué)習(xí)教育中，努力提升社會(huì)組織黨建影響力。一是創(chuàng)新推出主題教育。太倉市提出了“做合格黨員爭(zhēng)公益先鋒”社會(huì)組織黨建主題，通過黨員大討論活動(dòng)，明確了“六心六好”社會(huì)組織黨員的“公益先鋒”標(biāo)準(zhǔn)。(“六心六好”是指：忠心為黨，理想信念好；善心為民，思想作風(fēng)好；真心為民，服務(wù)群眾好；用心做事，崗位業(yè)績(jī)好；誠心待人，團(tuán)結(jié)協(xié)作好；熱心公益，帶頭示范好。）要求所有社會(huì)組織中的黨員以此為標(biāo)準(zhǔn)，共同樹立社會(huì)組織黨員的先鋒模范意識(shí)。在公益類、行業(yè)類社會(huì)組織黨支部和社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益服務(wù)場(chǎng)所中，又創(chuàng)建了10個(gè)志愿服務(wù)基地，有計(jì)劃地組織開展系列性各行各業(yè)的社會(huì)組織黨員的志愿服務(wù)活動(dòng)，促組織融合，展先鋒形象。 二是積極倡導(dǎo)品牌意識(shí)。在全市社會(huì)組織健康發(fā)展中，通過等級(jí)評(píng)估等措施大力促進(jìn)各類組織的規(guī)范建設(shè)，有力保障其在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮作用。如特種設(shè)備學(xué)會(huì)，較早獲評(píng)了4A等級(jí)，在保障太倉市特種設(shè)備安全運(yùn)行方面贏得了較好社會(huì)反響。在社會(huì)組織黨建中，通過倡導(dǎo)品牌意識(shí)，如建立瑞恩社會(huì)工作發(fā)展研究中心黨支部“陽光瑞恩”、德頤善社會(huì)工作發(fā)展中心黨支部“頤善家園”等品牌，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)組織每位黨員的一顆“紅心”，在開展專業(yè)助人的活動(dòng)中凝聚“民心”。三是努力推進(jìn)系列創(chuàng)建。努力推進(jìn)傳統(tǒng)的星級(jí)黨組織、黨員示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)，開展優(yōu)秀黨組織書記和優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，在全市打造一批有影響、可復(fù)制、能推廣的基層社會(huì)組織黨建工作先進(jìn)典型，樹立黨建示范標(biāo)桿。在廣泛的活動(dòng)中，社會(huì)組織也逐漸摸索到“以信仰聚人心”的團(tuán)隊(duì)建設(shè)途徑，探索“黨建三攜手”等新路徑（“黨建三攜手”是指機(jī)構(gòu)黨員+服務(wù)對(duì)象黨員、機(jī)構(gòu)黨員+機(jī)構(gòu)群眾、機(jī)構(gòu)支部+其他支部）。在日間照料服務(wù)中，機(jī)構(gòu)開展“青老黨員黨建大討論”；在公益創(chuàng)投活動(dòng)，機(jī)構(gòu)開展“我的黨員故事”等活動(dòng)，努力把有“意義”的工作做得有“意思”。

四、“開放式”社會(huì)主義黨建新格局成效初現(xiàn)

一是有力保障了社會(huì)組織發(fā)展的正確方向。太倉市積極探索黨建引領(lǐng)政社互動(dòng)、三社聯(lián)動(dòng)的新路徑、新舉措，有力強(qiáng)化了黨的政治引領(lǐng)功能，扎實(shí)做實(shí)了多元主體的培育工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)力量，共同致力社會(huì)治理創(chuàng)新之路。二是有效發(fā)揮了社會(huì)組織黨建的紅色能量。通過開展品牌建設(shè)、黨員“提質(zhì)工程”等，社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員和專（兼）黨務(wù)工作者的黨務(wù)工作能力迅速提升。同時(shí)，通過開展“公益先鋒”志愿服務(wù)及公益創(chuàng)投等活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)組織黨員在志愿服務(wù)活動(dòng)中的示范帶頭作用，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀公益人物，大力弘揚(yáng)和傳播了社會(huì)正能量。三是有效提升了社會(huì)組織黨建的基礎(chǔ)保障。通過政社互動(dòng)、三社聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐，在社會(huì)治理機(jī)制體制中，社會(huì)組織的協(xié)作作用和社工人才的骨干作用得到了充分的體現(xiàn)，“開放式 ”社會(huì)組織黨建工作也為全市黨建工作打造了新亮點(diǎn)，得到了全市各級(jí)黨委的高度重視，同時(shí)也贏得了推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的有效保障。

（作者系江蘇省太倉市民政局黨委書記、局長(zhǎng)）