胡景乾,顧永安,屈詠梅
(1.安康學院 a.教務處;b.教育學院,陜西 安康 725000;2.常熟理工學院,江蘇 常熟 215500)
中國新型大學的興起背景、內(nèi)涵構(gòu)成與未來發(fā)展
胡景乾1a,顧永安2,屈詠梅1b
(1.安康學院 a.教務處;b.教育學院,陜西 安康 725000;2.常熟理工學院,江蘇 常熟 215500)
中國新型大學特指在高等教育大眾化過程中,新設(shè)立或轉(zhuǎn)型而來的一批地方性、應用型本科院校。其主要職能是培養(yǎng)高層次應用型人才,開展以科技開發(fā)、解決現(xiàn)實問題為主的應用研究,服務所在地域的經(jīng)濟與社會發(fā)展。中國新型大學的興起源于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要和社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)推動,是高等教育大眾化以及政府引導的必然結(jié)果。中國新型大學以新建本科院校為主體,其構(gòu)成情況較為復雜,界定“新型大學”應更多地從內(nèi)涵上去把握。中國新型大學有望走上教學服務型、創(chuàng)業(yè)型發(fā)展道路。
中國新型大學;興起背景;基本特征;發(fā)展遠景。
基于對新建本科院校的研究,柳友榮教授于2011年以來圍繞中國“新大學”發(fā)表了系列研究論文,研究內(nèi)容涉及對國外新大學的回顧與發(fā)展研究,新大學的概念、角色定位、內(nèi)部治理、新型描述等方面;胡景乾研究員于2013年在《教育評論》《廣州大學學報(文科版)》上發(fā)表過兩篇以“新大學”為研究視角的論文,提出建立“中國新大學”概念的建議;顧永安教授2015年主持教育部人文社會科學基金項目“中國新型大學研究”,提出應對中國新型大學的新特質(zhì)、新內(nèi)涵、新形態(tài)等方面進行研究。隨著新建本科院校研究的不斷深入,特別是國家引導部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變,關(guān)于“中國新型大學”的研究終于進入高教研究視野。
新型大學是一個相對概念,當經(jīng)濟社會發(fā)生重大變革或變化時,都有可能產(chǎn)生“新型大學”。英國的城市學院、德國的應用科學大學、美國的贈地學院等都是新型大學。各國新型大學產(chǎn)生的歷史背景既有相似之處,又有各自的不同,“中國新型大學”是在一種怎樣的背景下產(chǎn)生的呢?
改革開放以來,我國經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型發(fā)生在十一屆三中全會之后,主要特征是“調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、做大經(jīng)濟總量”[1],強調(diào)“發(fā)展是硬道理”,以GDP增長為導向,以投資拉動、擴大規(guī)模為主要方式,加之中國人口紅利的釋放,中國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。當歷史進入到世紀之交,知識經(jīng)濟時代來臨,世界范圍的技術(shù)、信息革命勢不可擋,任何一個國家都不可能置身其外,中國經(jīng)濟必須實行第二次轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型一個最顯著的特點就是發(fā)展理念、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,即由原來以GDP為導向的經(jīng)濟增長主義轉(zhuǎn)向人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展,由規(guī)模擴張、投資驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,由勞動密集型工業(yè)經(jīng)濟向技術(shù)密集型知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會發(fā)展進步,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,高新技術(shù)廣泛應用,高職、中職人才難以滿足基層和生產(chǎn)一線的需求,社會急需更多高層次的應用型人才,這是中國新型大學產(chǎn)生的重要契機。
社會轉(zhuǎn)型“是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡……社會轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變?!保?]如同經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一樣,中國社會正在發(fā)生第二次轉(zhuǎn)型。始于1978年的第一次轉(zhuǎn)型,其主題是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在這次轉(zhuǎn)型中,中國社會由生存性階段進入到發(fā)展性階段,社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生諸多變化,社會矛盾也呈現(xiàn)出階段性特征。當經(jīng)濟“增長主義”無法繼續(xù)下去,社會必將發(fā)生再次轉(zhuǎn)型。黨和國家適時提出以人為本、構(gòu)建和諧社會,并把社會建設(shè)納入五位一體總體布局,開啟了以促進人的發(fā)展為目標的第二次社會轉(zhuǎn)型。[3]高等教育具有促進人的發(fā)展和社會發(fā)展的雙重功能。在第二次社會轉(zhuǎn)型中,人的發(fā)展得到了更多重視,從而使高等教育在服務社會發(fā)展的同時,真正成為屬于人的教育。這就要求重樹高等教育的人本價值,重建高等教育秩序,構(gòu)建多元有序的高等教育結(jié)構(gòu)。以本科教育為例,僅有學術(shù)型本科教育是不夠的,還須有應用型本科教育,以滿足受教育者多樣化、個性化發(fā)展的需要。
據(jù)可考資料記載,2002年,我國高等教育毛入學率上升至15.3%,進入世界公認的高等教育大眾化階段;2014年,高等教育毛入學率達37.5%,[4]中國進入高等教育大眾化中后期。按照美國著名教育社會學家馬丁·特羅的觀點,進入大眾化階段之后,高等教育領(lǐng)域?qū)l(fā)生一系列深刻變革。
既有“量”的擴張,也有“質(zhì)”的變化。從外部關(guān)系來看,高等教育服務范圍擴大,服務方式拓展,一大批在精英教育時代沒機會跨入大學門檻的學子接受到高等教育,一大批在精英教育時代“無暇顧及”的行業(yè)領(lǐng)域享受到高等教育服務。[5]3-4同時,高等教育開始關(guān)注并服務于所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。從體系內(nèi)部來看,培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標準等呈現(xiàn)出多樣化特點,正如教育家奧爾特加所批評的那樣,在高等教育大眾化的今天,“把學生都培養(yǎng)成科學家是不切實際的。”[6]73為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)高層次應用技術(shù)型人才成為大眾化階段高等教育的重要任務。因此,“高等教育從精英化過渡到大眾化階段,必然由學術(shù)性高等教育單一體系分化為學術(shù)性高等教育與應用性高等教育兩大體系。”[7]中國新型大學應運而生。
中國新型大學的產(chǎn)生,與歐美等發(fā)達國家高等教育發(fā)展實踐緊密相連。在英國工業(yè)革命時期興起的新大學運動,大學親近業(yè)界,培養(yǎng)企業(yè)所需人才,破解企業(yè)技術(shù)難題,主動為所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供參與式服務,推進了工業(yè)革命的順利完成。德國、瑞士、芬蘭等國在20世紀70年代開始創(chuàng)辦應用科技大學,為企業(yè)提供人才資源和技術(shù)服務支撐,促進這些國家的實體經(jīng)濟快速發(fā)展。在美國,“贈地學院”曾被人們譏諷為“牛仔學院”。到了20世紀中期,哈佛大學、耶魯大學那些以培養(yǎng)“紳士”為傳統(tǒng)的大學,也不得不順應社會需要進行改革,耶魯大學設(shè)立了專業(yè)教授席位,哈佛大學走上了與康奈爾大學(贈地學院)大致相同的道路,“徹底地獻身于不登大雅之堂的技術(shù)工作?!保?]世界高等教育發(fā)展的生動實踐,給我國高等教育以深刻啟示。2014年以來,為推動部分地方高校走上“新型大學”之路,政府借鑒國際高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗,引導以新建本科院校為主體的一批地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變,為“中國新型大學”的發(fā)展指明了方向,增添了動力。
2004年,劉得斌教授在一篇論文中首次提到“中國新型大學”[9],其所稱的“中國新型大學”,實為中國的“世界一流大學”,與本文所稱的“中國新型大學”是本質(zhì)上完全不同的兩個概念。此外,再未見到其他文獻資料提到“中國新型大學”這一概念。
本文所稱的“中國新型大學”,特指在中國經(jīng)濟與社會第二次轉(zhuǎn)型、高等教育大眾化過程中設(shè)立的一批應用型、地方性本科院校。中國新型大學不同于精英教育時代的傳統(tǒng)大學。傳統(tǒng)大學以培養(yǎng)學術(shù)性研究型人才為主,而新型大學以培養(yǎng)專業(yè)性應用型人才為主;傳統(tǒng)大學以真理為導向,以求真為目的,幫助人們認識世界,而新型大學以實踐為導向,以應用為目的,幫助人們改造世界;傳統(tǒng)大學以服務國家重大戰(zhàn)略需要、甚至人類社會發(fā)展為價值取向,而新型大學則注重與地方政府、企業(yè)互動,以直接參與方式服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
20世紀末以來,為滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型本科人才的需求,以及學生接受本科教育的愿望,一批高職、高專學校以及成人高校,合并(或單獨)升格為普通本科院校;一批建校較早、辦學基礎(chǔ)較好的民辦院校相繼升格為民辦本科院校;之后又有一批獨立學院陸續(xù)轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科院校。這些院校有一個共同的稱謂,即“新建本科院?!薄P陆ū究圃盒?gòu)成了“中國新型大學”的主體,截止到2016年,這類院校共計466所,[10]約占我國普通本科院??倲?shù)1252所(含266所獨立學院)的37.2%。實際上,中國新型大學的構(gòu)成情況比較復雜。2014年以來,國家引導一批地方本科院校向應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,地方政府所屬的部分老本科高校也對此作出積極回應。而在新建本科院校中,也并非所有院校都堅持走應用型、地方化發(fā)展之路,據(jù)董澤芳教授2015年對新建本科院校轉(zhuǎn)型分流現(xiàn)狀的調(diào)查分析:“在被調(diào)查的新建本科院校中,分別有16.7%、80.4%、2.9%的調(diào)查對象,認為‘有一定必要’、‘有必要但有顧慮’、‘沒有必要’”。[11]尤其是一些升本較早的院校,對轉(zhuǎn)型發(fā)展并不熱心。
筆者認為,如何界定“中國新型大學”,應該更多地從內(nèi)涵上去把握。新建本科院校也未必都屬于新型大學,而老本科中也未必就不能產(chǎn)生新型大學,關(guān)鍵要看他們走什么樣的發(fā)展之路。新型大學是一個關(guān)于大學“類”的概念,以“學術(shù)為主”與“應用為主”為分野。就高校向應用型轉(zhuǎn)型發(fā)展而言,我很贊同王洪才教授的觀點:“向應用技術(shù)轉(zhuǎn)型不僅是地方本科面臨的問題,也是中國本科教育普遍面臨的問題,只不過向應用技術(shù)轉(zhuǎn)型的程度和要求不同而已?!保?2]從這個意義上講,即使是學術(shù)型的傳統(tǒng)大學,在高等教育大眾化不斷推進的今天,也可能蘊育出“新型大學”的某些特質(zhì),而這也恰恰印證了“中國新型大學”誕生的歷史必然性和它所肩負的特殊使命。從高等教育體系來看,應用型高等教育與學術(shù)型高等教育有發(fā)展道路、發(fā)展目標之別,而沒有層次高低之分。應用型高等教育是貫穿高等教育不同層次的完整體系,它不僅培養(yǎng)學士,還可以培養(yǎng)專業(yè)碩士、專業(yè)博士。但作為一個相對獨立的高等教育體系的建設(shè),應用型高等教育剛剛起步,還處于新興的發(fā)展階段。
進入21世紀以來,中國高等教育領(lǐng)域有不少與“中國新型大學”聯(lián)系緊密的稱謂不時地見之于文獻。如“新建本科院?!保ɑ蛐陆ǖ胤奖究圃盒!⒌胤叫陆ū究圃盒?、新升本院校)、“地方本科院?!?、“中國新大學”、“新興大學”等等,它們與“中國新型大學”內(nèi)涵相同或相近,外延重合或交融。為進一步廓清“中國新型大學”這一概念,有必要對其進行簡要辨析。
“新建本科院?!迸c“中國新大學”基本屬于同義異稱。“‘新大學’是指1998年至今,在我國高等教育大眾化階段設(shè)置的,以本科教育為主,面向區(qū)域經(jīng)濟社會,以學科為依托,以應用型專業(yè)教育為基礎(chǔ),以社會人才需求為導向,培養(yǎng)高層次應用型人才的新型院校?!保?3]從設(shè)置時間來看,“新大學”顯然就是通常所說的“新建本科院?!薄V杂袑W者用“中國新大學”來替代“新建本科院?!?,旨在強調(diào)新建本科院校應堅守地方性、應用型發(fā)展定位,以警示這些院校不要走傳統(tǒng)大學的老路?!爸袊麓髮W”是構(gòu)成“中國新型大學”的主體。
“新興大學”是陳小虎教授新近提出的一個概念。陳小虎在《新興大學與轉(zhuǎn)型發(fā)展》一文中,將新建本科院校和獨立學院統(tǒng)稱為“新興大學”,并對“新興大學”進行了較為全面的論述。他認為新興大學“具有很強的時代特征,其組建使命與我國的社會發(fā)展緊密相連,具有一致性和相融性。”“由于這些新組建并與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合的學校具有很強的時代特征,與地方經(jīng)濟、社會等發(fā)展階段要求相結(jié)合,是有新使命、新責任、新希望、新追求、新探索的大學新業(yè)態(tài)、新形態(tài),故稱之為‘新興大學’?!保?0]筆者在界定“中國新型大學”概念時,考慮到獨立學院與學術(shù)型母體學校的特殊關(guān)系,其辦學定位與“新建本科院?!庇幸欢ú町?,以及在法律資格上的一些考量,未將其納入“中國新型大學”范疇。很顯然,“新興大學”與本文的“中國新型大學”,雖在概念內(nèi)涵方面具有本質(zhì)上的一致性,但概念外延差別較大。
“地方本科院?!笔窃诟叩冉逃芾頇?quán)下放、高等學校由中央統(tǒng)管向分級管理轉(zhuǎn)變之后,對省市級政府所屬本科高校的稱謂。它包括新建本科院校和老本科高校,其中新建本科院校全部為地方本科院校,約占地方本科院??倲?shù)的1/2?!爸袊滦痛髮W”以新建本科院校為主體??梢灶A言,在國家引導普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下,那些基于自身發(fā)展需要、積極向應用型轉(zhuǎn)變的老本科高校,也將成為“中國新型大學”的重要組成部分。
中國新型大學的產(chǎn)生和發(fā)展離不開大學基因的遺傳,包括大學發(fā)展規(guī)律、歷史傳統(tǒng),特別是應用型大學特性對它的深刻影響,離不開特定的經(jīng)濟與社會為其提供的發(fā)展條件及其使命要求?;诖耍袊滦痛髮W區(qū)別于傳統(tǒng)大學,也區(qū)別于其他國家的“新型大學”,從而成為一類獨特的大學。精英教育時代產(chǎn)生的傳統(tǒng)大學,以建設(shè)“研究型大學”為理想追求,一般以“教學型”為起點,向“教學研究型”發(fā)展,終極目標是建成“研究型大學”,并不斷進取,其中具備條件的繼續(xù)向世界一流大學目標進發(fā)。而產(chǎn)生于高等教育大眾化階段的中國新型大學,其發(fā)展遠景、發(fā)展軌跡會怎樣呢?中國新型大學的理想彼岸在哪里?這是一個值得研究的問題,它可以為實踐者增添動力,指引航向。
從社會學角度看,如同一個人的出身和所處社會環(huán)境,在一定意義上決定著他的人生軌跡和命運走向,中國新型大學興起的特定社會歷史條件,不僅影響它們的發(fā)展方向,也將在一定程度上決定著它們的歸宿。因此,興起于世紀之交的中國新型大學,選擇應用型發(fā)展之路成為歷史必然。按照劉獻君教授的觀點,學術(shù)型、應用型是培養(yǎng)目標,并非學校類型;學校類型包括研究型、教學研究型、教學型。[14]1-10從學校類型看,現(xiàn)階段的中國新型大學應當屬于“教學型”,由于其任務、使命特殊,后續(xù)發(fā)展顯然不能沿著教學研究型、研究型方向前進,必須另辟蹊徑。
高等教育領(lǐng)域?qū)τ诮虒W服務型大學的研究和實踐給人以深刻啟迪:教學型高校既可沿著教學研究型、研究型大學道路發(fā)展,也可向教學服務型、創(chuàng)業(yè)型大學方向前進。[14]28-37“教學服務型大學”作為一種學校類型,已得到學界廣泛認可,并正在武漢紡織大學、吉首大學、常熟理工學院、浙江樹人大學、銅仁學院等數(shù)十所高校進行實踐。這些高校的教學、科研以服務地方為宗旨,培養(yǎng)地方需要的應用型人才,產(chǎn)出地方需要的應用性成果,以直接參與的方式大力開展各種服務活動,形成為地方全方位服務的體系,并取得顯著成效。而創(chuàng)業(yè)型大學在20世紀的歐洲就已成為高等教育一道亮麗的風景,1997年還成立了歐洲創(chuàng)業(yè)型大學聯(lián)盟,并涌現(xiàn)出約克大學、沃里克(華威)大學等一批世界一流大學。創(chuàng)業(yè)型大學有一個顯著特點,就是親近業(yè)界,與業(yè)界的關(guān)系十分緊密。而這與中國新型大學所強調(diào)的產(chǎn)教融合、校企合作如出一轍。分析歐洲創(chuàng)業(yè)型大學的發(fā)展歷史和國內(nèi)教學服務型高校的生動實踐,中國新型大學完全可以走出一條不同于傳統(tǒng)高校的發(fā)展道路(圖1)。
圖1 本科高校分類及發(fā)展遠景圖
圖1說明,無論學術(shù)型,還是應用型,在初創(chuàng)階段都屬于教學型高校。由于所處社會環(huán)境不同,擔負的使命任務不同,以及價值取向的差異,各校選擇了不同的發(fā)展道路。在精英教育時代建成的傳統(tǒng)大學,一般選擇學術(shù)型目標,走上了教學研究型、研究型道路;到了高等教育大眾化階段,則較多地選擇應用型目標,走上教學服務型、創(chuàng)業(yè)型道路。從理論上講,無論選擇學術(shù)型目標,還是應用型目標,都可以建成世界一流大學。
有一個誤區(qū)必須破除:應用型是低水平大學,學術(shù)型才是高水平大學。實際上,應用型不等于低水平,培養(yǎng)應用型人才,產(chǎn)出應用型成果,也同樣需要高水平的教學、科研和高水平的教師。但凡有點科學常識的人都會知道,基礎(chǔ)研究的突破,不僅來自學科內(nèi)部驅(qū)動,有時也來自應用領(lǐng)域的驅(qū)動?;A(chǔ)研究的重大突破可以引起應用領(lǐng)域的深刻革命,而攻克應用領(lǐng)域重大難題,也往往推動基礎(chǔ)研究并取得重要成果,這為教學服務型、創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。從實踐角度看,國內(nèi)學術(shù)型大學已經(jīng)走過一百余年的歷史,而應用型高校產(chǎn)生還不足二十年,盡管進入世界一流行列尚需時日,但“中國新型大學”沒有理由妄自菲薄。
當游戲規(guī)則發(fā)生改變的時候,大家都站在同一起跑線上,誰搶占先機,誰就有可能領(lǐng)先發(fā)展。中國新型大學應當認清形勢,搶抓機遇,增強理論自信和實踐自覺;培育具有強烈服務意識、服務精神的學校領(lǐng)導核心,確立學校轉(zhuǎn)型發(fā)展格局,走聯(lián)合培養(yǎng)的應用型人才培養(yǎng)之路,開拓合作研究的應用研究、試驗開發(fā)之路,建立共生共榮的組織制度,加快實現(xiàn)自身蛻變?!按航喯戎?,正是河豚欲上時。”那些眼光敏銳、反應快捷、敢為人先的高校,正搶抓高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,顯示出強勁的發(fā)展勢頭,一批高水平的中國新型大學正在向我們走來。
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The Background, Connotation and Future Development of the “New-type Chinese University”
HU Jinggan1a, GU Yongan2, QU Yongmei1b
(1.a.Office of Academic Affairs; b.School of Education, Ankang University, Ankang 725000; 2.School of Humanities, Changshu Institute of Technology, Changshu 215500, China)
The “new-type Chinese university” refers to the newly built or transformed local undergraduate university focusing on cultivating application-oriented talents in the process of higher education expansion in China.Based on the training of application-oriented talents, this type of university serves the local economic and social development with science and technology research aiming to solve practical problems.The rising of the “new-type Chinese university” guided by the government is the natural choice of the economic and social transition in China.As the main bodies involved are newly built local undergraduate universities, to define the“new-type Chinese university” becomes a complicated task and it needs in-depth research on its connotation.The “new-type Chinese university” could cultivate innovative talents to serve society.
new-type Chinese university; rising background; basic characteristics; development prospect
G648.4
A
1008-2794(2017)06-0089-05
2017-09-23
教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“中國新型大學研究”(15YJA880021);陜西省教育廳專項科研計劃項目“新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實證研究”(15JK1011);陜西省社會科學基金項目“地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實證研究”(2016P022);陜西省高等教育管理重大問題課題“支持非省會城市高等學校發(fā)展政策研究”(2016AYPT001)
胡景乾(1960—),男,陜西平利人,研究員,主要研究方向為地方本科院校發(fā)展;顧永安(1967—),男,江蘇南通人,教授,人文學院院長,中國高等教育學會院校研究分會應用型院校研究中心主任,主要研究方向為地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與應用型本科教育;屈詠梅(1970—),女,陜西安康人,副教授,主要研究方向為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。