包先焰+林晨+張陳+方志豪

摘 要：貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，始終脫不掉“貧困”這頂帽子，這與缺少人才，人口素質(zhì)過(guò)低有著直接的關(guān)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后也制約著貧困地區(qū)教育的發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的。通過(guò)對(duì)安慶市四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣2000～2010年期間教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的實(shí)證分析，分析教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的具體表現(xiàn)，并針對(duì)性地提出發(fā)展貧困地區(qū)教育的建議，助力貧困地區(qū)擺脫貧困。

關(guān)鍵字：貧困地區(qū)；人口素質(zhì)；教育發(fā)展；地方經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.36.049

自2013年11月，習(xí)總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧成了各界熱議的熱點(diǎn)詞匯。而教育扶貧是促進(jìn)扶貧穩(wěn)定的重要推動(dòng)力，許多貧困地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)低，嚴(yán)重制約了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困地區(qū)擺脫貧困，僅僅靠政府提供各項(xiàng)補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，培養(yǎng)人才，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，本文以安慶市貧困地區(qū)（這里指安慶市四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣：潛山縣、太湖縣、宿松縣以及岳西縣，下文中的安慶市貧困地區(qū)均指這四個(gè)縣組成的地區(qū)）為例，著重研究貧困地區(qū)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

1 安慶市貧困地區(qū)教育水平和經(jīng)濟(jì)水平近況

安慶市位于安徽省西南部，擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，分別為潛山縣、太湖縣、宿松縣以及岳西縣。這些地區(qū)基本上都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，貧困人口大多科學(xué)文化素養(yǎng)低、思想觀(guān)念陳舊，其原因主要是沒(méi)有接受良好的教育。

1.1 安慶市貧困地區(qū)教育水平近況

我們分別選取安慶市四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣第五次、第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中受教育程度的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為衡量安慶市貧困地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)。

由圖1可知，兩次人口普查中，安慶四個(gè)縣人口的受教育水平大致相當(dāng)。安慶四個(gè)貧困縣的每10萬(wàn)人中具有大學(xué)、高中甚至是初中程度的人數(shù)均小于全國(guó)水平，其中每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的人數(shù)，安慶四縣只能達(dá)到全國(guó)水平的50%左右。而安慶四縣的每10萬(wàn)人中具有小學(xué)程度的人數(shù)高于全國(guó)水平，文盲率均高于全國(guó)水平。顯而易見(jiàn)，安慶四縣人口的受教育程度均低于全國(guó)水平。這些地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施不足，師資力量薄弱，學(xué)生無(wú)法享受到適宜的教育環(huán)境。這種困難制約著教育的發(fā)展，最終導(dǎo)致貧困地區(qū)人民的科學(xué)文化素質(zhì)的低下。

1.2 安慶市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平近況

我們選取了與上述教育水平數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的年份：2000年和2010年的各縣人均GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。

可以看到，安慶四縣的2000年以及2010年的人均國(guó)民生產(chǎn)總值都只有全國(guó)水平的三分之一左右，安慶四縣2010年的人均國(guó)民生產(chǎn)總值和2000年的全國(guó)水平大致相當(dāng)，可見(jiàn)，安慶市四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的經(jīng)濟(jì)水平相比于全國(guó)水平，落后了整整十年。這與安慶市貧困地區(qū)地理環(huán)境偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品缺少銷(xiāo)售渠道有著很大的關(guān)系。而且這些地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受過(guò)的教育水平低，科技水平落后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)。

2 貧困地區(qū)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響實(shí)證分析

本文以安徽省安慶市貧困地區(qū)（潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣）2000～2010 年為例進(jìn)行研究。這里以常住人口數(shù)據(jù)近似當(dāng)作勞動(dòng)力人口處理。

（1）計(jì)算2000年、2010年常住勞動(dòng)力人口文化程度的分布情況。查閱安慶市四個(gè)貧困縣第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，整理得到各縣常住人口總數(shù)及每十萬(wàn)人口中各階段受教育程度人數(shù)，再將四個(gè)縣的數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)過(guò)計(jì)算得到安慶市貧困地區(qū)整體的人口總數(shù)以及各受教育程度人口數(shù)據(jù)。并依此計(jì)算 2000年和2010年常住人口各受教育程度的人口數(shù)及對(duì)應(yīng)的所占總?cè)丝诘陌俜直取?/p>

（2）分別計(jì)算2000年和2010年常住人口人均受各階段教育年限。包含小學(xué)、初中、高中以及大學(xué)4個(gè)階段，對(duì)應(yīng)的接受教育年限為：6年、3年、3年和4年。將接受過(guò)各階段教育的人口所占比例總和乘以對(duì)應(yīng)階段教育所需年限，得到人均受該階段教育年限。如2000年安慶市四縣常住人口中，文化程度為大學(xué)、高中、初中、小學(xué)的人均接受過(guò)小學(xué)教育，因此，人均受小學(xué)教育年限=（44.1%+27.6%+6.4%+1.38%）×6 =4.77年。再分別計(jì)算人均受初中、高中、大學(xué)教育年限，將計(jì)算結(jié)果匯總成表2。

（3）計(jì)算2000 ～ 2010年安慶市貧困地區(qū)常住人口的教育綜合指數(shù)年平均增長(zhǎng)率。有人曾借鑒國(guó)外研究成果的思路，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，利用我國(guó)各年份統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)計(jì)算得到我國(guó)小學(xué)至大學(xué)各階段文化程度所提高勞動(dòng)力質(zhì)量折算為勞動(dòng)力數(shù)量的系數(shù)，即勞動(dòng)折算系數(shù)分別為：1；1.2；1.4和2，這里直接引用該系數(shù)。

根據(jù)已經(jīng)確定的勞動(dòng)折算系數(shù)和表3中的人均受各階段教育年限，可以計(jì)算勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)：2000年勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)=4.77+1.06×1.2+0.23×1.4+0.06×2=6.48。2010年勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)=5.06+1.43×1.2+0.47×1.4+0.20×2=7.83。

則這10年間：安慶市貧困地區(qū)勞動(dòng)力人口教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率：Re=（7.83/6.48）110-1=1.91%。其中，高等教育貢獻(xiàn)為：1.91%-[（7.83-0.20×2）/（6.48-0.06×2）]110-1=0.34%，所以，高等教育在教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率中占百分比為：Eh=0.34/1.91×100%=17.80%

（4）計(jì)算2000～2010年安慶市貧困地區(qū)教育及高等教育對(duì)GDP年均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)。這里引用計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的計(jì)量模型：Ce=βRe/y。其中，β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，這里取0.73；2000～2010年安慶市貧困地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率y=（271.5/67.2）110-1=14.98%，教育貢獻(xiàn)為：Ce=0.73×1.91%/14.98% =9.31 %。即，10年間安慶市貧困地區(qū)年均14.98%增長(zhǎng)率中，有14.98×9.31 %=1.39個(gè)百分點(diǎn)由教育帶來(lái)。其中，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為：9.31%×17.80% =1.66%，即，安慶市貧困地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)14.98%中，有14.98×1.66%=0.25個(gè)百分點(diǎn)由高等教育貢獻(xiàn)。endprint

3 教育發(fā)展對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的表現(xiàn)

教育是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的一個(gè)因素，一方面教育水平受社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的影響，一方面教育發(fā)展又影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中極其重要的一部分，具有勞動(dòng)力再生產(chǎn)、科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)、創(chuàng)造新的科學(xué)技術(shù)等經(jīng)濟(jì)作用。因此，加強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大且深遠(yuǎn)的作用。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 教育與勞動(dòng)者素質(zhì)

發(fā)展教育，培養(yǎng)了勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)以及一些基本能力，包括基本的判斷能力，認(rèn)知能力和管理能力。對(duì)勞動(dòng)者在以后的生產(chǎn)活動(dòng)中起到一定的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)工具的功能以及操作都變得越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)使用者的知識(shí)積累以及個(gè)人能力要求越來(lái)越高，只有掌握一定知識(shí)的勞動(dòng)者才能正確且高效地使用這些工具。一些國(guó)家或地區(qū)，自然資源匱乏，但是擁有更多的科學(xué)技術(shù)人才。勞動(dòng)者的素質(zhì)高，這在一定程度上彌補(bǔ)了自然資源匱乏的劣勢(shì)。

3.2 教育與消費(fèi)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，教育本身雖然不是商品，但購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的教育服務(wù)則是一種商業(yè)行為。作為商品經(jīng)濟(jì)的一部分，發(fā)展教育在一定程度上會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，教育實(shí)際上是今天的消費(fèi)，明天的生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的教育也會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到教育的重要性，意識(shí)到當(dāng)前的教育消費(fèi)會(huì)在今后的生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，人們?cè)絹?lái)越愿意在教育上投入更多的費(fèi)用，教育消費(fèi)占人們生活消費(fèi)的比重也將越來(lái)越大。

3.3 教育與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位越來(lái)越明顯?？茖W(xué)技術(shù)的研發(fā)與積累是離不開(kāi)教育的。安慶市共有5所普通高等院校，2006-2016年安慶市普通高校在校生人數(shù)以及每年的專(zhuān)利授權(quán)量如表3。

從表中可以看出，安慶市從2006年至2016年，每年的全市專(zhuān)利授權(quán)量都在增長(zhǎng)，說(shuō)明安慶市科技研發(fā)能力的不斷提高，而這離不開(kāi)高等院校的貢獻(xiàn)?？蒲信c高等學(xué)校密不可分，很多高校都是把教育與科研結(jié)合作為辦學(xué)方針。高等院校學(xué)科齊全，研究領(lǐng)域廣。除了高等院校本身參與科學(xué)研究，高等院校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才在畢業(yè)后的工作中也進(jìn)行著科學(xué)研究，為地區(qū)科技事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

3.4 教育與勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，同時(shí)又能反映社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低。而教育在一定程度上對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有著促進(jìn)作用：

（1）發(fā)展教育，使勞動(dòng)者學(xué)習(xí)更多的勞動(dòng)技能，掌握最新的技術(shù)，并具備在日常生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高具有極大的幫助。

（2）發(fā)展教育，能培養(yǎng)更多高素質(zhì)的管理決策者。教育的發(fā)展，一方面給現(xiàn)任的管理決策者提供了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理決策知識(shí)的機(jī)會(huì)，一方面又培養(yǎng)一批又一批適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)管理決策者。

（3）發(fā)展教育，培養(yǎng)了具有創(chuàng)新能力的科技研發(fā)人員。在他們的努力下，發(fā)明創(chuàng)造了最新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)工具和技術(shù)的更新對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也起著相當(dāng)重要的作用。

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率意味著減少勞動(dòng)時(shí)間，卻能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，教育能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高又能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 對(duì)安慶市貧困地區(qū)“教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的建議

百年大計(jì)，教育為本。為從根本上改善貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，就必須推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，提高教育質(zhì)量。

4.1 貧困地區(qū)人民要樹(shù)立教育第一的意識(shí)

政府有關(guān)部門(mén)及社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)宣傳工作，營(yíng)造教育為先的“尚學(xué)”氛圍，使貧困地區(qū)人民充分意識(shí)到教育之于國(guó)家進(jìn)步、民族富強(qiáng)、個(gè)人發(fā)展的重要意義。對(duì)于貧困地區(qū)而言，教育是謀求發(fā)展的根基，唯有重視此問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4.2 政府要密切關(guān)注貧困孩子教育的社會(huì)問(wèn)題

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，部分兒童不得不選擇輟學(xué)，所以，政府要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，密切關(guān)注九年制義務(wù)教育制度的施行，同時(shí)健全貧困生幫扶流程、組織社會(huì)保障，切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的職能。

4.3 學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施

培養(yǎng)和引進(jìn)高學(xué)歷、高文化、高水平教師。在職教師通過(guò)去優(yōu)秀學(xué)校學(xué)習(xí)參觀(guān)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀教學(xué)方法，提高自身知識(shí)水平，探索最佳教學(xué)方法。與此同時(shí)，加強(qiáng)各貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困地區(qū)的學(xué)生也能享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境。

4.4 加大力度發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

雖然職業(yè)技術(shù)教育已初見(jiàn)成效，但貧困地區(qū)的職業(yè)技術(shù)型人才缺口仍然巨大。將文化教育和職業(yè)教育相結(jié)合，可以提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)和職業(yè)技能，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

4.5 大力發(fā)展成人教育

貧困地區(qū)從事勞動(dòng)的主力軍為三四十歲的成年人，而這部分人群的受教育水準(zhǔn)普遍偏低，因此，加強(qiáng)對(duì)成年人的文化教育以及技能培訓(xùn)尤為重要。專(zhuān)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)合有利于提高生產(chǎn)效率，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.6 注重高等教育建設(shè)

在重視九年制義務(wù)教育的同時(shí)，還需關(guān)注安慶市五所高校建設(shè)，加大教育基礎(chǔ)性建設(shè)投入，吸引高素質(zhì)人才任教，努力將現(xiàn)有高校建設(shè)成為區(qū)域知名的、畢業(yè)生就業(yè)率高的學(xué)校。

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