德國(guó)軟性毒品問(wèn)題現(xiàn)狀的分析

摘 要 軟性毒品是新興的具有巨大精神成癮性的毒品，德國(guó)的社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展深受其擾，然而，仍有一定比例的民眾支持軟性毒品合法化，政府已采取一系列措施來(lái)控制軟性毒品的猖獗，但應(yīng)當(dāng)做出適合國(guó)情符合時(shí)代的舉措，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和謀求長(zhǎng)足的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 德國(guó) 軟性毒品 社會(huì)秩序

作者簡(jiǎn)介：林海軒，山東省青島第二中學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.351

一、軟性毒品的定義

毒品問(wèn)題已經(jīng)長(zhǎng)期困擾著人類(lèi)社會(huì)。自從蘇門(mén)答臘人發(fā)現(xiàn)罌粟可制成鴉片以來(lái)，非法的毒品交易已創(chuàng)造了大量的成癮者并激發(fā)了巨大的犯罪可能，同時(shí)也導(dǎo)致了社會(huì)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)2016年世界毒品報(bào)告顯示，約2.5億人（占世界人口的5%）在2014年吸食毒品，其中2900萬(wàn)人遭受了由毒品導(dǎo)致的疾病。然而，軟性毒品的出現(xiàn)使得情形變得更為嚴(yán)峻。

目前，在國(guó)際上尚未有一種普遍接受的軟性毒品的定義。總體來(lái)說(shuō)，軟性毒品是指導(dǎo)致的直接危害及成癮可能性都相對(duì)小并因此對(duì)其需求較靈活的毒品（精神藥品）。根據(jù)醫(yī)學(xué)解釋?zhuān)浶远酒肥侵副徽J(rèn)為相較于硬性毒品來(lái)說(shuō)，其難以成癮且對(duì)健康的危害較小?，F(xiàn)在最為典型的軟性毒品是大麻。

在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的德國(guó)，軟性毒品同樣猖獗，并且由于部分公民甚至政府官員支持軟性毒品合法化的立場(chǎng)，使得這一現(xiàn)象愈演愈烈。

二、德國(guó)的軟性毒品現(xiàn)狀

（一）德國(guó)吸食毒品現(xiàn)狀

毒品，每年都在嚴(yán)重地威脅著德意志聯(lián)邦共和國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)民衛(wèi)生健康，而軟性毒品卻常因其導(dǎo)致的精神危害多被忽略。從歷史角度來(lái)說(shuō)，二戰(zhàn)期間為增強(qiáng)士兵戰(zhàn)斗力，毒品尤其是軟性毒品被用作興奮劑給士兵使用，其中幾種毒品甚至到20世紀(jì)70年代仍未被禁止。而從現(xiàn)狀來(lái)看，1.8%的德國(guó)人服用非法過(guò)量的精神類(lèi)藥品及軟性毒品。根據(jù)2015年的相關(guān)調(diào)查顯示，德國(guó)國(guó)內(nèi)有約60萬(wàn)人吸食大麻（德國(guó)2016總?cè)丝?267萬(wàn)），其中約30萬(wàn)成成癮。

近幾年來(lái)德國(guó)每年因吸毒致死的人數(shù)在逐年減少但仍居高不下，盡管德國(guó)的軟性毒品吸食狀況及成癮狀況在西歐國(guó)家中相對(duì)輕，但不可否認(rèn)的是，軟性毒品對(duì)德國(guó)社會(huì)仍造成了巨大的危害。更為可怕的是，軟性毒品的吸食近幾年來(lái)在德國(guó)有逐步年輕化的趨勢(shì)，甚至有外媒報(bào)道德國(guó)家長(zhǎng)為使子女成績(jī)優(yōu)秀而選擇讓子女?dāng)z入少量興奮劑或其他精神藥物，包括鎮(zhèn)定劑和混有嗎啡的可卡因。

由此可見(jiàn)，即使在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會(huì)福利高度健全的德國(guó)，毒品尤其是軟性毒品的吸食仍是一件棘手的問(wèn)題，也嚴(yán)重危害了德國(guó)公民健康及社會(huì)穩(wěn)定。

（二）德國(guó)民眾對(duì)于軟性毒品的認(rèn)知

軟性毒品主要產(chǎn)生精神性危害，對(duì)人體的生理危害較小，因此仍有許多人認(rèn)為軟性毒品可以成為一種治療硬性毒品戒斷反應(yīng)的藥物，亦或是一種過(guò)渡品，甚至認(rèn)為軟性毒品是硬性毒品的替代品。正因這種社會(huì)認(rèn)知的存在，德國(guó)部分民眾甚至部分專(zhuān)家學(xué)者均認(rèn)為并呼吁政府將部分軟性毒品合法化自由化。

自1997年起，一年一度的“大麻游行（Parade about Cannabis）”總是會(huì)在柏林及其他德國(guó)城市的街頭上演。此游行的組織者表示，“大麻游行”旨在呼吁德國(guó)政府學(xué)習(xí)模仿美國(guó)（ 部分州）的做法，使醫(yī)藥用甚至單純娛樂(lè)用的使用大麻變得合法化。

此外，鑒于德國(guó)每年花費(fèi)近20億歐元用于追捕毒品疑犯，其中多為大麻販賣(mài)者或吸食者（德國(guó)2016年GDP約為2.942萬(wàn)億），一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其它方面受到影響，因此，部分專(zhuān)家學(xué)者曾表示應(yīng)當(dāng)順應(yīng)軟毒品合法化的趨勢(shì)。例如，2015年法蘭克福大學(xué)的施托弗（Stoever）教授曾在當(dāng)年毒品報(bào)告發(fā)布之前發(fā)表了一份《可替代性毒品報(bào)告》。報(bào)告指出，75%的毒品犯罪行為都和個(gè)人需求有聯(lián)系，并且涉及的數(shù)量偏少，而大部分的訴訟程序被法院中止，因此，政府需考慮把追捕毒品疑犯的花費(fèi)用在更有意義的途徑上，如咨詢(xún)、預(yù)防和治療。他還強(qiáng)調(diào)，政府必須接受社會(huì)有消費(fèi)非法毒品的人群存在。

軟性毒品合法化的呼聲在群眾中雖不算過(guò)于激烈，人人呼吁，但也已經(jīng)成為社會(huì)思潮之一，甚至有政府官員支持這一主張。雖然這部分人所列舉的軟性毒品合法化的部分合理性（如節(jié)省開(kāi)支用于更有意義的地方）是值得肯定的且有一定道理的，但軟毒品的巨大危害——包括給公民和給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)的危害——仍是不可否認(rèn)的，如：導(dǎo)致壓力和焦慮，甚至導(dǎo)致精神錯(cuò)亂、擾亂知覺(jué)并由此提高發(fā)生各類(lèi)意外的幾率、增加患艾滋病的幾率等。因此，短期來(lái)說(shuō)，軟性毒品合法化在德國(guó)還是難以實(shí)現(xiàn)的。

三、針對(duì)軟毒品現(xiàn)狀所采取的措施

目前，軟性毒品在德國(guó)仍屬于非法物品。德國(guó)政府在解決毒品問(wèn)題上采取過(guò)一系列措施。1990年，德國(guó)頒布了《反毒品法》，規(guī)定了非法持有、生產(chǎn)、進(jìn)口或出售毒品都將受得法律懲罰。然而，作為一個(gè)人權(quán)至上的國(guó)家，德國(guó)的毒品制裁更傾向于治療與預(yù)防。這一點(diǎn)可以從有毒癮的犯罪者將被強(qiáng)制送往專(zhuān)門(mén)的戒毒所這一舉措中看出。此外，德國(guó)政府高度重視康復(fù)系統(tǒng)的建立工作。事實(shí)上，毒品患者在社會(huì)上被視作弱勢(shì)群體或需幫助的群體。政府將向毒癮者提供治療作為社會(huì)福利以提高其生活質(zhì)量與水平。

然而，在軟性毒品問(wèn)題上，德國(guó)面臨的情形卻頗為嚴(yán)峻。對(duì)此，德國(guó)政府于1990年頒布了反麻醉品計(jì)劃（the plan of anti-narcotic drug， the plan of AND）。該計(jì)劃是由聯(lián)邦及各州政府以及相關(guān)組織在1990年的特別會(huì)議上提出。計(jì)劃指出，反麻醉品政策包括三部分：1.預(yù)防和宣傳教育 2.治療和戒毒 3.與毒品犯罪作斗爭(zhēng)。事實(shí)上，德國(guó)的麻醉品政策集中體現(xiàn)在該計(jì)劃中，該計(jì)劃的頒布也的確對(duì)德國(guó)治理麻醉品濫用起到了不可磨滅的引導(dǎo)與宣傳作用。

此外，為應(yīng)對(duì)非法毒品消費(fèi)導(dǎo)致過(guò)高的死亡率的問(wèn)題，截至2015年，德國(guó)政府已建立了25座“毒品吸食屋（德語(yǔ)為Drogemkonsumr€鋟me）”，這一舉措得到了部分公民的支持。德國(guó)目前只有6個(gè)州具備“毒品吸食屋”，分別在柏林、北威州、黑森州、下薩克森州、薩爾州和漢堡。在法蘭克福，有8000到10000名吸毒者擁有四間“毒品吸食屋”，共做了25萬(wàn)次記錄。政府之所以選擇試點(diǎn)建造毒品吸食屋，是因?yàn)橛袑W(xué)者指出，在受到監(jiān)督的環(huán)境下吸食毒品可以減少過(guò)量服用而導(dǎo)致死亡的概率，然而，這種做法卻并不能將這種概率降到0。

盡管軟性毒品合法化在德國(guó)仍是一項(xiàng)不被政府認(rèn)可的趨勢(shì)，德國(guó)想要實(shí)現(xiàn)合法化也確實(shí)有許多難題要解決，但軟性毒品的非刑事化甚至非罪化似乎已成為一種必然的趨勢(shì)。而德國(guó)政府若想堅(jiān)持其刑事化的立場(chǎng)則應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)青少年群體的關(guān)注，可以與學(xué)校、媒體、志愿團(tuán)體等進(jìn)行合作，加強(qiáng)宣教活動(dòng)。同時(shí)，作為一個(gè)毒品輸入國(guó)，加強(qiáng)邊境管理是切斷毒品來(lái)源的最有效的方式。德國(guó)政府可加強(qiáng)邊境的海關(guān)檢查，并和歐盟國(guó)家合作，共同加強(qiáng)邊境管理。

四、結(jié)語(yǔ)

常規(guī)毒品對(duì)人的危害不言而喻，而軟性毒品由于大部分有其醫(yī)學(xué)用途而往往難以監(jiān)管，這也導(dǎo)致了軟性毒品市場(chǎng)的日益發(fā)展壯大。德國(guó)由于其國(guó)情，難以成為毒品生產(chǎn)國(guó)，而在大多數(shù)時(shí)候成為毒品的最終輸出端。盡管過(guò)去德國(guó)政府曾制定過(guò)相關(guān)法律法規(guī)以管制毒品甚至麻醉品，但社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致了社會(huì)的多元化，也導(dǎo)致了針對(duì)軟性毒品的不同呼聲紛紛產(chǎn)生。這也從側(cè)面論證了現(xiàn)行的表面為嚴(yán)厲的軟性毒品非法化而實(shí)際為寬松靈活的非刑事化的處理方式已趨于改革的邊緣。因此，針對(duì)軟性毒品，德國(guó)應(yīng)當(dāng)作出適合國(guó)情符合時(shí)代的舉措，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和謀求長(zhǎng)足的發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

《世界毒品報(bào)告2016》.

張建成.德國(guó)戒毒康復(fù)與管理有關(guān)情況報(bào)告.

卡羅琳·卡斯.成癮性毒品威脅著聯(lián)邦德國(guó)的小學(xué)生.外國(guó)教育研究.1985（1）.

德國(guó)毒品報(bào)告再引熱議：增設(shè)“吸毒屋”還是大麻非法化？.歐洲時(shí)報(bào).2015年7月3日.endprint