李思琪+程倩倩+楊舒婷+袁慧+吳伊燦+陳鳴鳳

摘 要：根據(jù)《共青團(tuán)中央改革方案》和新的《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》要求，強(qiáng)化學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)職能，激發(fā)動力、提升活力、增強(qiáng)吸引力和凝聚力，使學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織更好地代表和服務(wù)廣大同學(xué)，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大同學(xué)緊緊圍繞在共青團(tuán)周圍，聽黨話、跟黨走。本文通過對成都市高校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，分析學(xué)生會在影響力擴(kuò)散上存在的問題，圍繞共青團(tuán)改革目標(biāo)，從原因出發(fā)提出具有可行性的對策，有效提升學(xué)生會影響力，促進(jìn)為高校共青團(tuán)建設(shè)，特別是在發(fā)揮共青團(tuán)的思想引領(lǐng)作用，聯(lián)系、服務(wù)、凝聚青年學(xué)生，維護(hù)學(xué)生權(quán)益等方面的作用建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生會；影響力；成都市

1 成都市高校學(xué)生會的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

成都市目前共有本科類院校14所（其中包括教育部直屬全國重點(diǎn)大學(xué)4所，四川省重點(diǎn)院校9所和1所綜合性民族高等學(xué)校），專科院校27所。成都市高校學(xué)生會都有自己的章程和組織，在學(xué)校黨委和共青團(tuán)指導(dǎo)下聯(lián)系學(xué)生，是溝通學(xué)生和黨團(tuán)組織的橋梁。通過對問卷的收集分析發(fā)現(xiàn)，目前，成都市高校學(xué)生會也普遍存在一些問題，如學(xué)生會影響力還不全面和深入，組織策劃的活動宣傳力度不夠?qū)е聟⑴c情況不佳，干部素質(zhì)良莠不齊嚴(yán)重影響學(xué)生會組織形象等。面對問卷調(diào)查中反應(yīng)出的情況，我們將在下面的內(nèi)容中做全面深入的分析。

2 成都市高校學(xué)生會影響力的現(xiàn)存問題

我們對成都市11所主要高校（包括四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西華大學(xué)、成都師范大學(xué)等）開展了問卷調(diào)查，共計(jì)536名學(xué)生（非學(xué)生會成員）回答了此問卷，其中有效問卷量為506份。根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)在學(xué)生會存在的主要問題如下：

2.2.1了解度不夠

高校學(xué)生會的定位是具有自我服務(wù)、自我管理、自我教育三大基本功能的群眾性自治組織，也就是說學(xué)生會是學(xué)生自己的群眾組織，學(xué)生應(yīng)該對學(xué)生會有基本的了解，并且積極地參與其中。但是大多學(xué)生對學(xué)生會的知之甚少，不清楚學(xué)生會的性質(zhì)、部門構(gòu)成以及基本職能，甚至不能及時(shí)掌握其活動信息。這不僅對學(xué)生會提高影響力不利，而且也不利于學(xué)生們更好地利用學(xué)生會組織這個(gè)平臺來提升自己的能力。

調(diào)查中，在回答“你對本校的學(xué)生會這一組織的了解程度？”這一問題時(shí)，62%的同學(xué)選擇了“不怎么關(guān)注”和“完全不了解”。而關(guān)于“你對學(xué)生會舉辦活動的了解程度？”的回答也得到了類似的結(jié)果，僅35%的學(xué)生表示“比較了解”，而“非常了解”的學(xué)生則約占13%。由此可見，廣大學(xué)生對學(xué)生會組織的了解還不夠。

2.2.2 參與度不夠

學(xué)生會是學(xué)校聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，其主要構(gòu)成人員是學(xué)生，主要職能是為學(xué)生服務(wù)，而學(xué)生會舉辦各種活動，也應(yīng)當(dāng)都是為了學(xué)生，豐富學(xué)生的課余生活，營造良好的學(xué)校氛圍，當(dāng)然，更為重要的是為學(xué)生們提升自己而提供平臺，讓同學(xué)們有機(jī)會、有場合來展示自己的才能和提升自己的能力。這就要求同學(xué)們能最大限度的參與進(jìn)來。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于“你參加學(xué)生會活動的情況？”的回答，55%的學(xué)生表示“偶爾參加”，32%的同學(xué)幾乎不參加和從不參加學(xué)生會的活動。此外，對于參加學(xué)生會活動的原因，表示被強(qiáng)行要求參加的學(xué)生竟高達(dá)57%，為湊熱鬧或打發(fā)時(shí)間而參加學(xué)生會活動的同學(xué)也有27%，只有16%的同學(xué)市認(rèn)為學(xué)生會活動有吸引力而參加。從中可以看出，學(xué)生會還有許多需要改進(jìn)的地方，要通過學(xué)生會組織的自我提升，來提高學(xué)生活動的參與度。

2.2.3 滿意度較低

學(xué)生會的宗旨是為學(xué)生服務(wù)，那么學(xué)生對學(xué)生會的滿意度就是評判學(xué)生會工作成效的一個(gè)重要指標(biāo)。如果學(xué)生會按照其宗旨，真正做到了為學(xué)生服務(wù)，維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，給同學(xué)們提供了便利和鍛煉能力的機(jī)會，學(xué)生也因之提升了自己，那么學(xué)生對學(xué)生會的滿意度高是一定的。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“你對本校的學(xué)生會這一組織的態(tài)度”的回答，僅31%的同學(xué)表示對學(xué)生會比較認(rèn)可。此外，在回答“你認(rèn)為加入了學(xué)生會的同學(xué)能起到模范帶頭作用嗎？”這一問題時(shí)，32%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)生會干部有一定的模范作用，30%的同學(xué)則認(rèn)為他們跟普通同學(xué)一樣。而關(guān)于對學(xué)生會活動的態(tài)度，竟有22%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)生會活動無趣、沒有意義而沒有或不想?yún)⒓?。這些情況都說明普通同學(xué)對學(xué)生會組織、成員及活動的認(rèn)可度較低。

3 成都高校學(xué)生會影響力現(xiàn)存問題的原因分析

1. 學(xué)生會組織本身

（1）學(xué)生會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置有待改進(jìn)

組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理是該組織核心價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要制約因素。國絕大多數(shù)高校學(xué)生會組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置都是參考學(xué)校行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的。這就決定了我國高校學(xué)生會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“金字塔”的特點(diǎn)，學(xué)生會組織的權(quán)力中心是處于組織的上部，從上至下層層遞減。而學(xué)生會的自治本質(zhì)屬性則體現(xiàn)為學(xué)生會組織的權(quán)力應(yīng)是自上而下逐漸增強(qiáng)，換句話講，學(xué)生會自治本質(zhì)要求學(xué)生會的權(quán)力重心應(yīng)更側(cè)重于廣大學(xué)生這一基層群體。因此，學(xué)生會組織的這種結(jié)構(gòu)模式顯然與學(xué)生會的自治本質(zhì)屬性相背離，制約著學(xué)生會自治性充分展現(xiàn)的一個(gè)重要內(nèi)在因素。

（2）學(xué)生會自身的定位容易產(chǎn)生偏差

我國的高校學(xué)生會是建立在學(xué)生之間真誠的交流溝通理性基礎(chǔ)之上的大學(xué)生自治性的群眾組織，這是其組織性質(zhì)。根據(jù)《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》規(guī)定可知，學(xué)生會的首要宗旨就是全心全意為學(xué)生服務(wù)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。

但在實(shí)際工作中，學(xué)生會的工作重心常常存在偏移問題，將舉辦活動當(dāng)作主要的工作任務(wù)，忽略了對學(xué)生事務(wù)的管理和學(xué)生權(quán)益等工作。諸如處理學(xué)生投訴、搜集學(xué)生建議、關(guān)心學(xué)生食宿情況等方面的工作，還有待加強(qiáng)，缺乏合理的權(quán)益維護(hù)機(jī)制，切實(shí)為全校同學(xué)發(fā)聲。

2. 學(xué)生會舉辦的活動缺乏科學(xué)策劃和總結(jié)傳承

首先，缺乏科學(xué)策劃指的是，學(xué)生會在策劃活動之前缺乏充分的事前調(diào)研分析，沒有明確活動的意義和價(jià)值，而局限于學(xué)生干部的自我喜好和認(rèn)識，著重開展以文體娛樂型為主的活動，服務(wù)型活動較少或缺少實(shí)際內(nèi)容，無法充分調(diào)動學(xué)生的參與積極性，導(dǎo)致活動參與范圍小、效果差、影響小，無法有針對性地滿足學(xué)生的期待和需求。endprint

其次，缺乏科學(xué)的總結(jié)傳承。在這里，我們還是強(qiáng)調(diào)“科學(xué)”二字。針對某一項(xiàng)具體的活動，我們發(fā)現(xiàn)，組織和舉辦過程中的總結(jié)比較零散，有些缺乏記錄和整理，分散在各個(gè)具體經(jīng)辦人員手中，即使是活動結(jié)束后的總結(jié)，往往也缺乏總體上的提煉和及時(shí)的對策研究。這樣的情況導(dǎo)致了一旦掌握相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生干部沒繼續(xù)留任服務(wù)于學(xué)生會，這部分經(jīng)驗(yàn)財(cái)富就沒能很好的在學(xué)生會內(nèi)部得到傳承。

3. 學(xué)生會干部素質(zhì)和作風(fēng)

（1）干部素質(zhì)

正是由于干部隊(duì)伍基本由“原生成員”構(gòu)成，所以干部素質(zhì)必然會存在單一現(xiàn)象。加之干部在晉升之后的過渡期沒有得到較好的崗位培訓(xùn)，以及綜合性的干部素養(yǎng)培訓(xùn)，只能在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，成長過程緩慢。即便每個(gè)高校都針對學(xué)生會干部開展了培訓(xùn)，但培訓(xùn)的實(shí)際質(zhì)量是否達(dá)到要求，是否涵蓋了人際交往、組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力等多個(gè)方面，干部進(jìn)行培訓(xùn)后究竟在能力素質(zhì)上是否有實(shí)質(zhì)性的提高，這些問題都值得拷問和反思。

（2）干部作風(fēng)

學(xué)生干部可謂是“精英中的精英”，相較于普通同學(xué)，參與學(xué)校重要活動的機(jī)會更多，評優(yōu)評獎等存在明顯的獎勵機(jī)制，在各方面都有較為出色表現(xiàn)。于是個(gè)別學(xué)生干部潛移默化中會形成一種“高人一等”的心態(tài)，與同學(xué)相處時(shí)態(tài)度容易高傲，隨意指使同學(xué)并且語氣強(qiáng)硬，在與一些犯錯誤同學(xué)溝通時(shí)缺乏應(yīng)有的耐心和尊重。另一方面，表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生會干部會得到各位老師的信任，獲得信任的同時(shí)，伴隨著獲得更多自主處理學(xué)生會各事宜的權(quán)力。面對權(quán)力，個(gè)別同學(xué)容易滋生特權(quán)意識，導(dǎo)致自己對職責(zé)界限模糊，行使職責(zé)外權(quán)力。

4.宣傳工作

（1） 宣傳廣度不夠，傳播受眾面狹窄

學(xué)生會及其活動的宣傳覆蓋面不廣、點(diǎn)不深。目前高校學(xué)生會及其活動的宣傳主要局限于展板、海報(bào)、橫幅等線下形式，內(nèi)容單一、創(chuàng)新度不高，大大降低了宣傳信息的可讀率，導(dǎo)致“傳而不通”，學(xué)生關(guān)注度參與度也隨之下降。雖然隨著信息技術(shù)的發(fā)展和宣傳意識的提高，學(xué)生會已開設(shè)了微信、qq等公眾平臺，但其粉絲大多是學(xué)生會內(nèi)部人員，互動交流也基本局限于內(nèi)部人員之間，學(xué)生會外部人員并沒有獲得更多的有關(guān)學(xué)生會招新、活動、職能等信息，因此，新興自媒體平臺對學(xué)生會外部學(xué)生也并沒有真正起到宣傳的作用。

（2） 宣傳密度不夠，傳播媒介分散化

在單位時(shí)間或是空間之內(nèi)獲得信息的多寡，是影響受眾心理接觸的重要因素。學(xué)生對學(xué)生會官博、官微等公眾平臺關(guān)注度都不高，對海報(bào)、展板等線下宣傳更是提不起興趣，線上線下宣傳的雙失誤導(dǎo)致高校學(xué)生在單位時(shí)間內(nèi)所獲得的有關(guān)學(xué)生會及其活動的宣傳信息少之又少，雖然高校大都開設(shè)有電視臺、廣播臺等官方學(xué)生宣傳社團(tuán)，但學(xué)生會與它們并沒有建立起密切的聯(lián)系和合作，并沒能充分利用這些高校中的有效宣傳平臺進(jìn)行自身的推廣。傳播媒介的分散化嚴(yán)重影響了高校學(xué)生獲知學(xué)生會及其活動宣傳信息的密度，很大程度上降低了他們的參與度。

2.4 有效發(fā)揮成都市高校學(xué)生會影響力的可行性對策探究

根據(jù)《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》要求，高校學(xué)生會要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和團(tuán)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持立德樹人原則，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持學(xué)生主體地位，建設(shè)職能作用更加明確、代表性更加廣泛的學(xué)生會組織。成都市高校學(xué)生會遵循《方案》原則，進(jìn)行深入改革，以廣大學(xué)生為主體，建設(shè)和完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)建設(shè)，建立線上線下平臺拓寬宣傳渠道提升影響力發(fā)揮。

2.4.1 建設(shè)有特色的學(xué)生會文化

學(xué)生會從某種程度上而言也是一個(gè)“企業(yè)”，它有明確的目標(biāo)和宗旨，運(yùn)用一定的生產(chǎn)要素向?qū)W生提供服務(wù)，進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。學(xué)生會要在已有的“硬件”基礎(chǔ)上，依托自己學(xué)校的特色建立學(xué)生會文化，它是學(xué)生會綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。對于增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)生會的認(rèn)知度，提高學(xué)生參與度，激發(fā)其工作活力有重大意義。學(xué)生會文化是學(xué)生會的靈魂，是推動學(xué)生會發(fā)展的強(qiáng)大動力，更是一種凝聚學(xué)生的粘結(jié)劑，它像一面旗幟，對普通青年學(xué)生進(jìn)行召喚，對于學(xué)生會成員則是一種向心力。

學(xué)生會應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求，打造有學(xué)校特色的“亞文化”，不僅能加強(qiáng)學(xué)生會成員的責(zé)任感和自豪感，更能讓青年學(xué)生改變自己的生活認(rèn)識和生活方式。學(xué)生會要不斷強(qiáng)化文化引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的學(xué)生會文化，注重營造學(xué)生會“人氣”，用精神凝聚人，用真誠取信人，用環(huán)境熏陶人。

2.4.2 做好權(quán)益維護(hù)，建立“學(xué)生之家”

學(xué)生會其成員是從學(xué)生中產(chǎn)生并為學(xué)生服務(wù)的，維護(hù)學(xué)生權(quán)益、服務(wù)廣大青年學(xué)生是學(xué)生會最主要的工作，也最能在學(xué)生中擴(kuò)散影響力，獲得學(xué)生的認(rèn)可。聯(lián)系學(xué)生最有效的方式是服務(wù)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生合理利益訴求，建立“學(xué)生之家”。對于學(xué)生反映的訴求，學(xué)生會應(yīng)果斷處理，按規(guī)定程序向黨團(tuán)組織匯報(bào)，尋求支持，及時(shí)解決，推動建立“學(xué)生之家”，讓廣大青年學(xué)生感受到學(xué)生會這個(gè)家的力量和溫暖。

學(xué)生會要建立日常調(diào)研機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)新媒平臺，及時(shí)關(guān)注學(xué)生成長中出現(xiàn)的問題，做到防范于未然。學(xué)生會作為學(xué)生的代言人，收集、聽取涉及廣大學(xué)生切身利益和普遍訴求的問題，向有關(guān)部門反應(yīng)，跟進(jìn)進(jìn)度，落實(shí)問題解決。學(xué)生會應(yīng)牢記學(xué)生群體是學(xué)生會的核心評價(jià)者，開展工作要圍繞學(xué)生主體進(jìn)行，加強(qiáng)學(xué)生會成員的服務(wù)意識、責(zé)任意識培養(yǎng)，積極推進(jìn)權(quán)益維護(hù)工作，拓寬宣傳渠道，逐步提升學(xué)生會影響力。

2.4.3 根據(jù)不同的學(xué)生訴求，結(jié)合社團(tuán)開展富有特色的第二課堂活動

在高等教育改革發(fā)展的新形勢下，高校在育人理念、育人內(nèi)容、育人方法等方面都與時(shí)俱進(jìn)，不斷變化。學(xué)生會是高校推進(jìn)建設(shè)第二課堂育人陣地的重要一環(huán)，肩負(fù)著營造良好校園文化氛圍的功能。但如今高校學(xué)生會在第二課堂的活動設(shè)計(jì)中活動內(nèi)容過于單調(diào)，活動形式缺乏創(chuàng)新性，大學(xué)生參與熱情低，導(dǎo)致學(xué)生會在第二課堂活動方面的影響力減弱，沒能達(dá)到理想的目標(biāo)。endprint

第二課堂活動更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，高校學(xué)生會應(yīng)廣泛調(diào)研，了解學(xué)生普遍興趣，尊重青年主體地位，引導(dǎo)廣大學(xué)生充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，有針對性地開展活動。團(tuán)中央和教育部提出構(gòu)建“一心雙環(huán)”組織格局，學(xué)生會應(yīng)在團(tuán)組織指導(dǎo)下，合理利用社團(tuán)豐富的資源優(yōu)勢，組織社團(tuán)開展主題鮮明、專業(yè)性突出、積極健康的課外活動，豐富第二課堂形式和內(nèi)容。成都市有40多所高校，學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)數(shù)量龐大，若整合各個(gè)高校學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)資源，統(tǒng)籌利用，加強(qiáng)高校間合作交流的同時(shí)，將有效地提升高校學(xué)生會的影響力。

2.4.4 改進(jìn)學(xué)生會干部作風(fēng)，著力提高干部素質(zhì)，培養(yǎng)干部領(lǐng)袖，擴(kuò)大學(xué)生會影響力

學(xué)生會干部是學(xué)生會的“火車頭”，發(fā)揮著引領(lǐng)并帶動廣大青年學(xué)生學(xué)習(xí)成長的作用。自身信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)生會干部能，夠起到引領(lǐng)廣大學(xué)生的作用，當(dāng)好黨的助手、團(tuán)的后備軍。

改進(jìn)學(xué)生會干部作風(fēng)，提高干部素質(zhì)，打造信念堅(jiān)定、品學(xué)兼優(yōu)、服務(wù)意識強(qiáng)、行動創(chuàng)新能力優(yōu)的學(xué)生會干部隊(duì)伍，需要學(xué)生會干部定期接受培訓(xùn)，樹立堅(jiān)定的理想信念，不斷強(qiáng)化全心全意為學(xué)生服務(wù)的宗旨意識，學(xué)習(xí)相關(guān)管理理論知識，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉擴(kuò)充本領(lǐng)。同時(shí)，需要不斷完善學(xué)生會干部選拔與考核機(jī)制，在合理范圍內(nèi)量化指標(biāo)，注重品質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)生會干部的監(jiān)督管理，引導(dǎo)干部回歸服務(wù)者角色。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的瞬息萬變，還要求一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者具備獨(dú)到的遠(yuǎn)見和處理應(yīng)急事件的能力，加強(qiáng)學(xué)生會干部素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)干部領(lǐng)袖，展現(xiàn)青年的朝氣與活力，發(fā)揮示范作用和榜樣作用，以此擴(kuò)大學(xué)生會影響力。

2.4.5 利用青年之聲線上平臺和落地活動線下平臺，構(gòu)建互動“雙陣地”

新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展改變了人們傳統(tǒng)的生活交流方式，給人們的帶來深刻的變化。高校學(xué)生思想活躍、接受新事物能力強(qiáng)，新媒體走進(jìn)生活，給高校學(xué)生帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待學(xué)生會進(jìn)行深入改革，形成線上線下深度融合的工作戰(zhàn)略理念和整體格局。通過改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的代表性，規(guī)范代表大會代表名額分配比例和產(chǎn)生方式，重點(diǎn)擴(kuò)大普通學(xué)生代表的比例，真正選出品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生代表、學(xué)生干部；建立學(xué)生代表、學(xué)生干部直接聯(lián)系同學(xué)、聽取意見的制度。

學(xué)生會可以以“青年之聲”平臺建設(shè)為依托，按照“加強(qiáng)平臺體系建設(shè)、加強(qiáng)功能內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動與重點(diǎn)工作整合、推動強(qiáng)化工作保障”的思路，通過線上線下聯(lián)動，將“青年之聲”平臺建設(shè)成反映學(xué)生呼聲、回應(yīng)學(xué)生訴求、維護(hù)學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成長的統(tǒng)一品牌和重要窗口。

2017是共青團(tuán)改革的關(guān)鍵年，高校學(xué)生會需要學(xué)習(xí)《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》的文件精神，進(jìn)行深入改革。

“壯麗的事業(yè)，激勵著我們繼往開來”——這是對共青團(tuán)改革的最好注腳。

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