美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)及其啟示

摘 要：在美國(guó)，私立大學(xué)包括營(yíng)利性大學(xué)和非營(yíng)利性大學(xué)兩種。本文重在對(duì)美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為，美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)的獨(dú)特的辦學(xué)理念、多元化的經(jīng)費(fèi)來源以及自治性的管理方式大大促進(jìn)了美國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，并取得了良好的成效，為我國(guó)民辦高等教育的建設(shè)提供重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；私立；非營(yíng)利性；辦學(xué)特點(diǎn)

眾所周知，美國(guó)從1776年建國(guó)以來，高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，也是被公認(rèn)為擁有全球最發(fā)達(dá)、種類最豐富、制度最完善大學(xué)的國(guó)家。這對(duì)世界各國(guó)的高等教育事業(yè)發(fā)展都有一定的借鑒意義。

1 美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)

按照舉辦性質(zhì)不同，私立高?？梢苑譃闋I(yíng)利性與非營(yíng)利性兩類[1]。美國(guó)作為世界上高等教育的佼佼者，其私立非營(yíng)利性大學(xué)的發(fā)展在全球上也頗有影響力。從美國(guó)的現(xiàn)狀看，一方面它的私立營(yíng)利性高校在不斷增加，已經(jīng)占據(jù)美國(guó)高等教育的很大市場(chǎng)，而另一方面私立非營(yíng)利性大學(xué)因其特色辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)的多元化以及辦學(xué)自治等特點(diǎn)使其成為美國(guó)一道亮麗的風(fēng)景線。

（一）特色的辦學(xué)理念

美國(guó)私立非營(yíng)利性高校秉承著通識(shí)教育的觀念。研究發(fā)現(xiàn)，私立的非營(yíng)利性高校中以本科生堅(jiān)持通識(shí)教育或博雅教育為主。這里將以哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)由本科生學(xué)院、研究生院、其它學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究中心和附屬機(jī)構(gòu)組成，其中本科生院也叫哈佛學(xué)院，它是堅(jiān)持為社會(huì)培養(yǎng)公民和公民領(lǐng)導(dǎo)人，他們通過通識(shí)文科和理科教育的改變性力量實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的[2]。這表明哈弗大學(xué)的理念是以人類的利益為服務(wù)對(duì)象。又如，麻省理工學(xué)院的辦學(xué)使命是創(chuàng)造知識(shí)并在21 世紀(jì)更好地服務(wù)國(guó)家和社會(huì)，在教育學(xué)生上專致力于為學(xué)生提供一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和發(fā)現(xiàn)興趣的教育，這也是以促進(jìn)人類的利益為目標(biāo)的辦學(xué)理念。綜上看來，私立非營(yíng)利性大學(xué)是以人類的發(fā)展和進(jìn)步為根本目標(biāo)，不以盈利為目的。

（二）多元化的經(jīng)費(fèi)來源

美國(guó)非營(yíng)利性私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，除了公共財(cái)政支持和基本的學(xué)雜費(fèi)之外，比較有特色的是高校創(chuàng)收和社會(huì)捐贈(zèng)。

1.高校創(chuàng)收

高校創(chuàng)收是指高校因自身學(xué)校具備的優(yōu)厚條件，如高質(zhì)量的科研能力或者優(yōu)越的地理?xiàng)l件，向社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人提供科技產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備等各種服務(wù)。簡(jiǎn)單來說，就是高校自身有一套自給自足的方式，它們的教育經(jīng)費(fèi)則可以通過創(chuàng)收服務(wù)獲得支持，以彌補(bǔ)高等教育經(jīng)費(fèi)的不足。這種方式能夠給私立非營(yíng)利性高校帶來利益，一方面使其獲得所必需的教育經(jīng)費(fèi)，用于高校各方面的發(fā)展；另一方面，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)的更好發(fā)展。

2.社會(huì)捐贈(zèng)

美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)歷史悠久，較常用的捐贈(zèng)方式主要包括四種：校友捐贈(zèng)、非校友捐贈(zèng)、基金會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，其中校友捐贈(zèng)占據(jù)的比重最多，這從某種程度上反映出美國(guó)知識(shí)分子對(duì)高等教育的支持和幫助。實(shí)際上，美國(guó)的私立非營(yíng)利性大學(xué)通過社會(huì)捐贈(zèng)的方式來獲取經(jīng)費(fèi)來源是一種非常有利的方式，既緩解了教育經(jīng)費(fèi)的緊張，又促進(jìn)知識(shí)分子、企業(yè)家或者團(tuán)體機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育的重視程度。一般來說，不同類型捐贈(zèng)的動(dòng)機(jī)和機(jī)制是不一樣的，但是其出發(fā)點(diǎn)基本一致。哈佛大學(xué)名譽(yù)陸登庭曾在北京中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上指出，多數(shù)人捐款的目的不是為了濟(jì)貧，而是想把錢捐給那些已經(jīng)做得很好并且今后能夠做得更好的機(jī)構(gòu)[3]。這意味著有遠(yuǎn)大志向且致力于辦高質(zhì)量大學(xué)的高校比一般的大學(xué)更容易獲得社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的資助。

3.自治性的管理方式

“自治性”是指美國(guó)非營(yíng)利性私立大學(xué)在教師的任命、學(xué)生的選拔、課程內(nèi)容的選擇以及課程安排上等有自己的獨(dú)立權(quán)利，學(xué)?？梢宰约鹤鲋?，幾乎不受政府的干預(yù)和影響。“美國(guó)高等學(xué)府運(yùn)動(dòng)的一貫傾向是，盡其最大的能力和運(yùn)用其知識(shí)使學(xué)府成為民主社會(huì)中的民主機(jī)構(gòu)[4]。因此，大學(xué)的民主性和自治性是很多高等學(xué)府的追求。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)非營(yíng)利性私立大學(xué)實(shí)際上是以董事會(huì)為主，實(shí)行自治管理，董事會(huì)除了在學(xué)校性質(zhì)、任免制度、財(cái)政方面都享有一定的決策權(quán)之外，最重要的是董事會(huì)有獨(dú)立辦學(xué)的權(quán)利甚至有權(quán)解散學(xué)校。在這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，高等學(xué)校如果僅是固步自封，缺乏靈活的教育模式和運(yùn)作能力，是很難在高等教育中求得生存和發(fā)展。因此，這種自治性在一定程度上發(fā)揮了非營(yíng)利性私立大學(xué)的辦學(xué)積極性，并進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)私立高等教育的多樣化。

2 對(duì)我國(guó)民辦高等教育的啟示

美國(guó)的私立大學(xué)在世界上有一定的影響力，這在很大程度上取決于它們獨(dú)特的辦學(xué)理念及管理方式。而我國(guó)的民辦教育在經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后，面臨著招生困難、資金缺乏、教師隊(duì)伍薄弱、教育質(zhì)量不高等問題，因此，總結(jié)美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)的成長(zhǎng)歷程與辦學(xué)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展。

首先，秉承公益性辦學(xué)理念。公益性是高等教育的本質(zhì)屬性，民辦教育和公辦教育都具有公益性。弗里曼在《資本主義與自由》一文中指出，“所有的學(xué)校生產(chǎn)的教育服務(wù)都具有公共產(chǎn)品屬性，私立教育也服務(wù)于公共利益，承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，從這個(gè)角度來講，所有的學(xué)校其實(shí)都是公立學(xué)校”[5]。之所以把民辦學(xué)?？闯墒枪W(xué)校，主要是從它們辦學(xué)公益性的角度來理解。像美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)不以營(yíng)利為目的，而以人類的整體利益為目標(biāo)，重視大學(xué)的公益性作用。因此，我國(guó)的民辦高校應(yīng)該致力于成為是一種非營(yíng)利性的學(xué)術(shù)組織，以培養(yǎng)專門人才為出發(fā)點(diǎn)，是一種教育服務(wù)與精神生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合的教育機(jī)構(gòu)。

其次，政府對(duì)民辦高校給予相應(yīng)資助。社會(huì)捐贈(zèng)是美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)來源，而我國(guó)并未有社會(huì)捐贈(zèng)一說，這并不代表可以回避我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)資助問題。民辦高校作為高等教育的組成部分，其健康發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的整體發(fā)展，因此，為了保證民辦高等教育的有序進(jìn)行和規(guī)范發(fā)展，政府應(yīng)該對(duì)民辦高校給予財(cái)政支持，并相對(duì)地增加對(duì)民辦高校的資助。當(dāng)然，政府資助的方式可以多元化，既可以直接資助民辦高校，如提供建校配套資金、設(shè)施和土地等等，也可以效仿美國(guó)的做法，通過資助個(gè)人來達(dá)到間接資助其發(fā)展的目的。

最后，有效實(shí)行政府間接管理職能。目前政府在對(duì)民辦高校的監(jiān)督和調(diào)控上仍然保持著事事過問的態(tài)度，這反映出政府對(duì)民辦高校的管理仍然是直接的而非間接的。事實(shí)上，政府在此過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其間接管理功能，給民辦高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。美國(guó)私立非營(yíng)利性大學(xué)正是由于其辦學(xué)的自治性才使得其發(fā)展更加靈活和多樣，而我國(guó)的民辦高校雖然不能完全主張自主辦學(xué)，但是政府可以下放權(quán)利，發(fā)揮教育中介組織的作用。教育中介發(fā)揮的作用是評(píng)估民辦教育的質(zhì)量，而政府則則起著宏觀規(guī)劃的作用。

參考文獻(xiàn)

[1][3]鞠光宇. 非營(yíng)利性私立高校與營(yíng)利性高校的比較研究——以美國(guó)為例[J]. 高教探索，2016，（4）：47-53.

[2]What is Harvards mission statement？ [Z].http：//www.harvard.edu/faqs/mission - statement，2015 - 03 - 11.

[4]弗雷德里克·克拉克. 探究的場(chǎng)所[M].王承緒，等譯.杭州： 浙江教育出版社，2000： 19.

[5]米爾頓·弗里德曼. 資本主義與自由[M]. 北京：商務(wù)印書館，1999.87.

作者簡(jiǎn)介

陳?。?992-），男，湖南岳陽(yáng)人，贛南師范大學(xué)教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。endprint