□蹇澤西

轉(zhuǎn)型康養(yǎng)綠色崛起加快建設(shè)全國著名康養(yǎng)勝地

□蹇澤西

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。重慶市石柱縣地處長江經(jīng)濟(jì)帶和渝東南，是重慶市唯一集扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、三峽庫區(qū)移民縣、少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)縣于一體的特殊縣份。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展什么、怎么發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞建設(shè)“三縣一地”目標(biāo)，抓住國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”為發(fā)展主題，以全域康養(yǎng)旅游為突破口，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全地域打造全國著名康養(yǎng)勝地，確保限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)。

一、全面厚植綠色本底，促進(jìn)旅游資源永續(xù)化

發(fā)展康養(yǎng)旅游和康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，利用的是生態(tài)資源，提供的是生態(tài)產(chǎn)品，走的是生態(tài)發(fā)展路子，可以說是石柱發(fā)展的最佳選擇。因此，必須遵循“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和“五個(gè)決不能底線”要求，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、厚植生態(tài)優(yōu)勢、強(qiáng)化永續(xù)利用，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山、金山銀山，切實(shí)筑牢康養(yǎng)石柱的發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)決守住耕地、林地和森林三條紅線，建立健全生態(tài)紅線分級(jí)管控制度，深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化工程，積極防治農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化突出環(huán)境問題治理，努力讓石柱的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。二是加快推進(jìn)七曜山國家地質(zhì)公園、藤子溝國家濕地公園和中國莼菜農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展山、水、林、田、湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理工作。三是堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，建立生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，緊緊抓住全域康養(yǎng)與資源優(yōu)勢契合點(diǎn)，重點(diǎn)培育特色效益農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)和特色生態(tài)工業(yè)，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

二、全面優(yōu)化空間布局，促進(jìn)旅游發(fā)展全域化

石柱地處神秘的北緯30°，是我國陸海版圖的幾何中心，氣候宜人、風(fēng)光秀麗，森林廣袤、生態(tài)良好，民風(fēng)淳樸、人文獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，綠色資源富集，是發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的理想之地。建設(shè)全國著名康養(yǎng)勝地，必須緊緊依托資源優(yōu)勢，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高水平、高規(guī)格編制《石柱縣康養(yǎng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，切實(shí)以國家康養(yǎng)旅游示范基地、國家全域旅游示范區(qū)和黃水國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建為抓手，把整個(gè)石柱作為一個(gè)大公園來謀劃規(guī)劃，著力構(gòu)建“一城一心兩帶四區(qū)”康養(yǎng)旅游空間格局。一是依托土家民俗生態(tài)文化、秦良玉土司文化以及《太陽出來喜洋洋》和“土家玩?！睘榇淼膰壹?jí)非遺保護(hù)文化，嚴(yán)格按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)中國土司文化城，著力打造土家族民族文化尋根地、展示地。二是按照“一湖、一環(huán)、三小鎮(zhèn)”布局，重點(diǎn)打造中國動(dòng)湖、大黃水旅游度假環(huán)線、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、世界莼養(yǎng)小鎮(zhèn)、土家風(fēng)情小鎮(zhèn)，全面建設(shè)集森林康養(yǎng)、莼菜康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、濱湖度假、冰雪運(yùn)動(dòng)等功能于一體的黃水康養(yǎng)度假旅游中心。三是依托七曜山國家地質(zhì)公園、藤子溝國家濕地公園、七曜山風(fēng)電觀光，以高山特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以土家民俗文化為特色，著力打造七曜山生態(tài)休閑旅游帶和方斗山文化休閑旅游帶。四是充分發(fā)揮旅游資源的集聚優(yōu)勢、組團(tuán)優(yōu)勢，堅(jiān)持特色發(fā)展、差異化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大黃水生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)、城郊休閑旅游區(qū)、西沱古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)和七曜山國家地質(zhì)公園探秘區(qū)建設(shè)，不斷滿足旅游需求多樣化要求。

三、全面加快旅游建設(shè)，促進(jìn)旅游供給品質(zhì)化

加大投融資引導(dǎo)力度，積極爭取中央、市委相關(guān)政策支持，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目投資動(dòng)力支撐，計(jì)劃投資500余億元，按照“2018年取得明顯成效、2020年取得顯著成效、2021年取得重大進(jìn)展”三步走戰(zhàn)略，堅(jiān)持旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、康養(yǎng)產(chǎn)品供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游供給質(zhì)量。一是加快推進(jìn)大風(fēng)堡—太陽湖國家5A級(jí)景區(qū)、千野草場5A級(jí)景區(qū)、西沱古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)、萬壽寨景區(qū)4A級(jí)景區(qū)、七曜山國家地質(zhì)公園、藤子溝國家濕地公園等十大景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷打造康養(yǎng)旗艦產(chǎn)品，力爭到2020年建成5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)8個(gè)。二是緊緊圍繞旅游需求個(gè)性化、多樣化要求，堅(jiān)持以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，著力把旅游觀光與健身、養(yǎng)生、養(yǎng)老，與醫(yī)療、體育、文化，與地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等緊密結(jié)合，全力打造以“觀養(yǎng)、住養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、療養(yǎng)”為主的“六養(yǎng)”系列康養(yǎng)產(chǎn)品。三是加快推進(jìn)石黔高速、沙子高鐵客運(yùn)站、沙子有軌電車、黃水通機(jī)場建設(shè)，不斷完善“四高一鐵一港一場”交通網(wǎng)絡(luò)；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，積極開展星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定，全面提升旅游接待服務(wù)水平；加快停車場、旅游標(biāo)志、水電氣路訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。

四、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游效應(yīng)最大化

堅(jiān)持把全域康養(yǎng)旅游作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一牽引，充分發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”帶動(dòng)作用，切實(shí)以“全域康養(yǎng)+”為突破口，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。一是實(shí)施“全域康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合立體氣候和交通區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以莼鄉(xiāng)觀光度假區(qū)、高山農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、特色村寨體驗(yàn)區(qū)、城周游樂采摘區(qū)為重要載體，積極創(chuàng)建全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。二是實(shí)施“全域康養(yǎng)+林業(yè)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以全國森林旅游示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極探索“樹頂、樹中、樹下”森林資源三維空間開發(fā)模式，充分發(fā)揮好森林資源優(yōu)勢。三是實(shí)施“全域康養(yǎng)+文化”戰(zhàn)略，持續(xù)運(yùn)營好“天上黃水”演出節(jié)目，充分挖掘秦良玉歷史文化、土家民俗文化、西沱古鎮(zhèn)文化，加快推進(jìn)武陵山民族風(fēng)情園、中國土家山寨民俗文化旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷推進(jìn)文旅融合發(fā)展。四是實(shí)施“全域康養(yǎng)+體育”戰(zhàn)略，持續(xù)舉辦好國際山地自行車、國際馬拉松等重大賽事，積極開發(fā)森林運(yùn)動(dòng)、低空飛行、水上運(yùn)動(dòng)等新興賽事，大力推進(jìn)太極拳、健身氣功、賽龍舟等民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)黃水亞高山體育訓(xùn)練基地、太陽湖水上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)“全域康養(yǎng)+醫(yī)療”、“全域康養(yǎng)+商貿(mào)”、“全域康養(yǎng)+科研”，以“全域康養(yǎng)+”引領(lǐng)帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、全面實(shí)施共建共享，促進(jìn)旅游參與全民化

全域康養(yǎng)旅游不能簡單讓政府唱獨(dú)角戲，要堅(jiān)持城景協(xié)同、主客共享，構(gòu)建政府、企業(yè)、群眾共建共享機(jī)制。一是高規(guī)格組建領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全域康養(yǎng)旅游進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策和高效管理，積極破解旅游用地、資金缺乏、人才匱乏等瓶頸問題，充分發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。二是企業(yè)要順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化、新要求，精準(zhǔn)捕捉、準(zhǔn)確把握全域康養(yǎng)旅游的發(fā)展趨勢和商機(jī)，力爭在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“六養(yǎng)”系列康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)上取得重大突破，積極投身全域康養(yǎng)旅游建設(shè)。三是積極開展“破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四城同創(chuàng)”工作，引導(dǎo)群眾樹立“人人都是參與者、人人都是代言人、人人都是受益者”意識(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色功能小鎮(zhèn)建設(shè)。2016年，全縣旅游業(yè)間接提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，全域康養(yǎng)旅游逐漸成為群眾增收致富的重要途徑。

六、全面提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游治理規(guī)范化

發(fā)展全域康養(yǎng)旅游，牢固樹立“游客至上”服務(wù)理念，大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)、強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升全域康養(yǎng)旅游服務(wù)規(guī)范化水平。一是建立完善智慧政務(wù)系統(tǒng)、智慧商務(wù)系統(tǒng)、智慧服務(wù)系統(tǒng)為一體的智慧旅游系統(tǒng)，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)、精品景區(qū)內(nèi)WI-FI信號(hào)全覆蓋，加大在線訂購、電子導(dǎo)航、虛擬旅游、車載定位、資源安全監(jiān)測等建設(shè)力度，著力構(gòu)建“縣城旅游信息咨詢服務(wù)中心、重要景區(qū)游客中心、其他景點(diǎn)咨詢站點(diǎn)”三級(jí)旅游咨詢服務(wù)體系，不斷提升旅游治理現(xiàn)代化水平。二是健全旅游市場秩序共建共管機(jī)制，深入開展旅游綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定落實(shí)，完善星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、旅行社等旅游企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格旅游服務(wù)質(zhì)量投訴處理，加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度，加大旅游誠信體系建設(shè)維護(hù)，不斷提升旅游市場法治化水平。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，通過公開招錄、遴選和人才引進(jìn)，吸納一批高素質(zhì)管理人才充實(shí)到康養(yǎng)旅游隊(duì)伍，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自凈自律作用，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

當(dāng)前，石柱建設(shè)全國著名康養(yǎng)勝地戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，發(fā)展全域康養(yǎng)的“四梁八柱”正在形成，以觀養(yǎng)、住養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、療養(yǎng)為主的“六養(yǎng)”行動(dòng)已然陸續(xù)鋪開。今年6月，中國·重慶石柱首屆康養(yǎng)大會(huì)順利召開，一大批專家學(xué)者、知名企業(yè)家積極為打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)康養(yǎng)石柱建言獻(xiàn)策，出謀劃策，一大批全域康養(yǎng)旅游項(xiàng)目迅速得到落地落實(shí)。下一步，石柱縣將按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”要求，搶抓機(jī)遇、順勢而為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，力爭到2021年全國著名康養(yǎng)勝地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

作者：中共重慶市石柱縣委書記

責(zé)任編輯：馬健