《金融理論探索》編輯部

2017金融理論探索學(xué)術(shù)論壇
——“新雄安 新金融”會(huì)議綜述

《金融理論探索》編輯部

2017年7月，2017金融理論探索學(xué)術(shù)論壇——“新雄安 新金融”在北京舉辦。本次論壇在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)財(cái)經(jīng)期刊總社指導(dǎo)下，由《金融理論探索》編輯部、南開大學(xué)財(cái)金研究所、科學(xué)出版社聯(lián)合主辦，河北省金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心、德融研究院共同承辦，并由中國(guó)社科院《經(jīng)濟(jì)管理》雜志社提供學(xué)術(shù)支持。本次論壇以“新雄安 新金融”為主題，邀請(qǐng)學(xué)界、政界、企業(yè)界專家，共同探討產(chǎn)融結(jié)合、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理等議題，致力于打造為雄安新區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策的金融學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

梁琪（教授，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心副主任）：

目前，金融安全已經(jīng)上升到非常高的國(guó)家安全層面，影子銀行是金融安全問(wèn)題的4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一?！爸袊?guó)式影子銀行”是指持有金融牌照但存在規(guī)避監(jiān)管的一些業(yè)務(wù)，主要是商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的合作，也可以稱為“通道運(yùn)用”或“渠道運(yùn)用”。這些“銀行的影子”業(yè)務(wù)在銀行資產(chǎn)負(fù)債表中不在貸款科目里，由此產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，將對(duì)中國(guó)銀行的安全性、流動(dòng)性、盈利性或者說(shuō)銀行業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響?！般y行的影子”通過(guò)對(duì)資本充足率高估，導(dǎo)致銀行的安全性降低；通過(guò)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的低估，導(dǎo)致銀行的流動(dòng)性不足；通過(guò)盈利性風(fēng)險(xiǎn)的不匹配，帶來(lái)銀行盈利不確定性的增加。從而對(duì)銀行系統(tǒng)穩(wěn)定產(chǎn)生非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。而中國(guó)是以銀行為中心的金融體系，“銀行的影子”必將對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

李志輝（教授，南開大學(xué)財(cái)金研究所所長(zhǎng)）：

雄安新區(qū)未來(lái)建設(shè)有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，保持對(duì)人才的吸引力是關(guān)系到新區(qū)發(fā)展成敗與否的關(guān)鍵。首先確保遷移的機(jī)構(gòu)、單位具有參與新區(qū)建設(shè)的意愿和積極性，其次是公共服務(wù)水平高才具有吸引力，三是解決了高房?jī)r(jià)問(wèn)題才能把高端人才吸引到雄安新區(qū)。第二，環(huán)境友好是雄安新區(qū)發(fā)展模式的重要標(biāo)志。中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)GDP的第二，是靠犧牲環(huán)境而帶來(lái)這樣的結(jié)果，這是很可怕的。第三，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是雄安新區(qū)保持發(fā)展活力的基礎(chǔ)。由于雄安新區(qū)所處的地理位置臨近北京和天津，行政色彩相當(dāng)突出，在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，如何確保市場(chǎng)活力的主導(dǎo)就成為必須面臨的挑戰(zhàn)。

黃福廣（教授，南開大學(xué)商學(xué)院）：

雄安新區(qū)雖地處北京、天津、保定中心地帶，但畢竟處于大城市中心之外，不存在對(duì)資本、創(chuàng)業(yè)者和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的吸引力，對(duì)金融要素的吸引效應(yīng)弱，所以需要政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和支持。引導(dǎo)基金起兩種作用，一種是直接引導(dǎo)，政府資本與民間資本設(shè)立合伙基金，投入高科技創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)域。另外一種引導(dǎo)模式是接近成功時(shí)政府退出，由民間資本出手，這樣能夠充分利用社會(huì)資本，也可以實(shí)現(xiàn)三角生態(tài)的正循環(huán)。我國(guó)的政府引導(dǎo)基金還存在資金利用效率和市場(chǎng)化程度低的問(wèn)題，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。從政府基金的內(nèi)部運(yùn)行看，主要是在政府引導(dǎo)基金的管理體制上存在缺陷；從政府基金的外部運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，在引導(dǎo)基金的募投管退過(guò)程中運(yùn)行不順暢?？梢岳眯郯策@片實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造新的管理體制，成功經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)中國(guó)政府引導(dǎo)基金將來(lái)如何運(yùn)行、如何改革提供借鑒。

楊萬(wàn)東（編審，中國(guó)人民大學(xué)《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》雜志副主編）：

中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已達(dá)峰值，目前全國(guó)約70%的人口已經(jīng)實(shí)際進(jìn)入城鎮(zhèn)及其周邊地帶，我國(guó)大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和基建將完成。長(zhǎng)期以來(lái)將城鎮(zhèn)化作為城市發(fā)展路徑，后來(lái)出現(xiàn)大量空城、鬼城，就說(shuō)明城鎮(zhèn)化道路需要反思，城鎮(zhèn)化的空間已經(jīng)很小了，要突出“城市化”。從全世界的大城市化趨勢(shì)及我國(guó)城市發(fā)展的情況看，越大的城市吸納力越強(qiáng)，這種情況告訴我們必須反思以到處布點(diǎn)、求多求普遍性的模式成效如何?，F(xiàn)在中心城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題很嚴(yán)重，相對(duì)大城市，中小城市交通擁堵日趨嚴(yán)重，購(gòu)房壓力增加總體比大城市更快，公共服務(wù)的資源和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市。這種情況下，如果大量投入，人均使用上不去，但不投入，公共水平就低?，F(xiàn)在如果還以發(fā)展小城鎮(zhèn)為標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)增加更多的鬼城，這是雄安新區(qū)發(fā)展空間布局中要考慮的因素。

周立（教授，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）：

中國(guó)農(nóng)村金融體系是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多股力量共同作用下形成的。中國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村金融體系可以用兩個(gè)階段去概括，一個(gè)階段是“行政捕獲”，國(guó)家使用行政手段，使得金融扮演了捕獲者的角色，拿出農(nóng)業(yè)剩余，供給國(guó)家的工業(yè)化、支援國(guó)家的工業(yè)化。第二個(gè)階段是“市場(chǎng)抽取”，市場(chǎng)化以后，結(jié)果并不按政策預(yù)期那樣的走，市場(chǎng)這只手主要繼續(xù)扮演儲(chǔ)蓄動(dòng)員機(jī)器角色，把農(nóng)村的資源抽取出來(lái)。當(dāng)政府失靈和市場(chǎng)失靈同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，如果真的想幫助農(nóng)村，我們需要超越多元化的競(jìng)爭(zhēng)性思維，建立農(nóng)村非正式金融、非正規(guī)制度發(fā)揮作用的金融體系內(nèi)置在健康的農(nóng)村金融體系里面。

張建國(guó)（中共河北省委政策研究室原副主任）：

當(dāng)雄安新區(qū)落在我們身邊時(shí)，我們要以世界眼光、國(guó)際思維、創(chuàng)新理念謀劃雄安的明天、后天與未來(lái)。一是雄安新區(qū)一個(gè)重要定位是創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為雄安新區(qū)發(fā)展的基點(diǎn)。二是發(fā)展雄安產(chǎn)業(yè)，重在牽引協(xié)同。雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能的重要承載地，是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的寶地，要發(fā)展引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的潮流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也肩負(fù)著加快推動(dòng)河北轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。三是建設(shè)雄安新區(qū)，核心是人才，關(guān)鍵靠制度。河北省目前最突出的問(wèn)題是制度供給、人才供給、服務(wù)供給先天乏力。要建立完善符合高科技發(fā)展規(guī)律，向全球開放、務(wù)實(shí)、靈活的科技人才聚集機(jī)制；建立科技成果轉(zhuǎn)化和高端人才聚集的法治保障，為各類高端人才提供更好、更優(yōu)、更開放、更人性化的精準(zhǔn)服務(wù)，使創(chuàng)新主體的需求得到最大滿足。

余新展（保定市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室副主任）：

雄安和保定是戰(zhàn)略帶動(dòng)和服務(wù)支撐的關(guān)系，新區(qū)設(shè)立以后，保定市委市政府第一時(shí)間進(jìn)行研究，提出“四個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決服從、堅(jiān)決支持、堅(jiān)決借勢(shì)、堅(jiān)決保障。重點(diǎn)工作是和雄安新區(qū)搞好對(duì)接聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、先行先試，推進(jìn)雄安新區(qū)的設(shè)立和建設(shè)。今后的發(fā)展主線是五大發(fā)展：一是統(tǒng)籌發(fā)展；二是協(xié)調(diào)發(fā)展；三是錯(cuò)位發(fā)展；四是融合發(fā)展；五是一體化發(fā)展。借雄安新區(qū)千年大計(jì)、國(guó)家大事的落地實(shí)現(xiàn)保定發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：跨越、崛起和復(fù)興。

陳劍（研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：

按照習(xí)總書記的設(shè)想，雄安是一個(gè)中國(guó)版的硅谷。首先要把雄安打造成科技創(chuàng)新高地。中國(guó)過(guò)去是追隨者，現(xiàn)在是引領(lǐng)者，在全球引領(lǐng)，在中國(guó)就要有很多城市成為科技創(chuàng)新的節(jié)點(diǎn)。雄安新區(qū)借助北京巨大的創(chuàng)新潛力，形成具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新型特區(qū)，成為一個(gè)新的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，與北京科技創(chuàng)新中心相呼應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)型發(fā)展。其次，雄安新區(qū)不僅要承接非核心功能，還要承接部分核心功能。三是，雄安新區(qū)有助于實(shí)現(xiàn)京津冀整體功能定位。同時(shí)建議，設(shè)立首都特別行政區(qū)，把雄安打造成為中國(guó)的政治副中心；籌建雄安大學(xué)、雄安社會(huì)科學(xué)院、雄安科學(xué)院，提升雄安的軟實(shí)力，為雄安新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。

杜峰（高級(jí)工程師，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)中環(huán)水務(wù)投資重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室主任）：

遠(yuǎn)期來(lái)看，雄安新區(qū)總共要承載500萬(wàn)人左右，用水按500萬(wàn)噸計(jì)算，需要前期的投資2000億元。僅水的資金需求就有2000億，怎么辦？單純依靠政府財(cái)政或舊的金融模式是行不通的，因此，必須推出PPP融資模式，但雄安新區(qū)的新水務(wù)PPP項(xiàng)目要不同于一般的PPP項(xiàng)目。雄安新區(qū)水務(wù)要打造雄安水務(wù)集團(tuán)，按照PPP的方式，政府入資，央企或者國(guó)企控股牽頭，參與PPP的企業(yè)只作為財(cái)務(wù)投資人，不參與管理，由雄安水務(wù)集團(tuán)來(lái)管理。在雄安水務(wù)融資上除了PPP以外，還可以采用政策支持、與商業(yè)銀行合作、發(fā)行公司債、政府引導(dǎo)基金等多種方式來(lái)籌集資金，打造一個(gè)國(guó)家能控制的市場(chǎng)化新水務(wù)、新金融體系區(qū)域示范。

許守任（博士后，中國(guó)信息與電子工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員）：

雄安新區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，就必須把高端高新產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。高端高新產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備科技含量高、人力資本投入高、專業(yè)化程度高、附加值高等特征，是占據(jù)價(jià)值鏈高端或產(chǎn)業(yè)鏈核心部位、決定產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)，也包括在新技術(shù)革命和新經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。根據(jù)“高端高新產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，按照具備前沿技術(shù)水準(zhǔn)，符合綠色節(jié)能發(fā)展需求，符合智慧城市建設(shè)目標(biāo)，有利于疏解北京非首都功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與河北錯(cuò)位發(fā)展等條件進(jìn)行遴選，雄安新區(qū)選擇“高端高新產(chǎn)業(yè)”應(yīng)包括：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等等。

王澤坤（河北文始征信服務(wù)有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理）：

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)供血，提高了金融可得性、覆蓋率，有效緩解了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，但是各種欺詐風(fēng)險(xiǎn)相伴而生?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)突破了原有的物理性，所有人都可以成為貸款人或理財(cái)端，但傳統(tǒng)風(fēng)控流程、措施對(duì)這些資金無(wú)法追溯，還有大量依靠技術(shù)做欺詐行為的黑色產(chǎn)業(yè)鏈做虛假推廣，帶來(lái)了后續(xù)的借貸欺詐，因此防范欺詐風(fēng)險(xiǎn)成為互聯(lián)網(wǎng)金融亟需解決的難題。新的問(wèn)題需要新的技術(shù)和新的解決方式，我們現(xiàn)在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，就要靠互聯(lián)網(wǎng)的方式去解決這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)人工智能和大數(shù)據(jù)征信結(jié)合，用完備的數(shù)據(jù)源進(jìn)行身份校正，再通過(guò)其他公開信息的佐證，來(lái)鎖定用戶的信息，更好地提供反欺詐，讓每個(gè)用戶、每個(gè)從事金融行業(yè)的人得到安全的保障，也讓傳統(tǒng)企業(yè)更好落地。