熊 毅/自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃員管理中心

淺談老工業(yè)城市自貢的復(fù)興與發(fā)展

熊 毅/自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職規(guī)劃員管理中心

自貢市作為全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)細清家底，依托自身尖端工業(yè)技術(shù)沉淀，培育內(nèi)生發(fā)展優(yōu)勢，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；依托恐龍文化、井鹽文化、彩燈文化，通過全資源整合建設(shè)國際文化旅游目的地。

老工業(yè)城市； 轉(zhuǎn)型升級； 復(fù)興與發(fā)展

前言

自貢市是老工業(yè)城市，走過了因鹽設(shè)市、利水行舟、擇水陸兩便而居的建設(shè)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了因鹽而興、川鹽濟楚的輝煌興盛，以及三線建設(shè)、改革開放轉(zhuǎn)型升級過程中的困惑。應(yīng)當(dāng)說我市的城市歷史是采鹵制鹽的歷史，城市的發(fā)展也是為產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的，烙下了濃厚的工業(yè)印記。千年鹽都是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的豐厚遺存，更是文化旅游的寶貴資源。如何借勢老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的契機，需求城市的復(fù)興與發(fā)展，值得作為一個城市規(guī)劃領(lǐng)域工作者的思考。

1.現(xiàn)狀分析

1.1 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

自貢市因鹽而興，通過多年的建設(shè)，已由單一的井鹽產(chǎn)地發(fā)展成為擁有機械、化工、化纖紡織、輕工、建材等多種門類、初具規(guī)模的中等工業(yè)城市。鹽業(yè)已經(jīng)形成了采鹽、制鹽、鹽深加工、鹽化工、制鹽設(shè)備設(shè)計與制造等較為齊全的鹽相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，重工業(yè)中的機械、化工、金屬制品三大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的近60%，在川南城鎮(zhèn)群中優(yōu)勢明顯。

1.2 文化與旅游資源獨特

自貢是國家歷史文化名城，以“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“食之府”和“南國燈城”著稱于世。全市擁有各級文物保護單位160處。自然生物景觀獨特，既有保存完好的長山嶺硅化木化石和省級金花桫欏自然保護區(qū)，又有豐富的恐龍化石。

深厚的文化傳統(tǒng)和奇特的古生物景觀賦予了自貢豐富的旅游資源，覆蓋人、地、水等各不同類型各具特色的旅游景觀，豐富多彩的旅游類型（名城名鎮(zhèn)歷史文化游，佛教文化游、名山名水觀光游、古生物遺跡游、生態(tài)觀光游、特色文化游等），可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為自貢獨樹一幟的資源特色。

1.3 環(huán)境特色鮮明

自貢是一個有著千年歷史的文化名城，擁有眾多文化古跡和生物景觀，環(huán)境優(yōu)勢明顯。山水清秀，景觀小環(huán)境優(yōu)美，人居、休閑環(huán)境在川南城鎮(zhèn)群中極具競爭優(yōu)勢。

丘陵融城：不同于內(nèi)江、宜賓、瀘州的大山，自貢眾多相對高度在20～40米的小山點綴著城市；景園綴城：鹽商公館多為依托山勢建設(shè)私家園林，形成眾多城市歷史人文與自然景觀交匯的城市景觀。

2.發(fā)展困難與機遇

2.1 困境

離心發(fā)展城市。成渝兩座特大城市強大的綜合實力，對自貢產(chǎn)生了較強輻射和引力，讓自貢產(chǎn)生了離心發(fā)展，不利東部新城的開發(fā)建設(shè)。土少人少自貢幅員面積4372平方公里，總?cè)丝?20萬人，是四川轄區(qū)里土地面積和人口總量最少的城市，極不利于東部新城的開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)薄弱。自貢生產(chǎn)力布局分散，企業(yè)規(guī)模小、實力不強、裝備水平低、勞動生產(chǎn)率低、創(chuàng)新能力低、缺乏知識品牌、產(chǎn)品附加值低等限制了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及城市經(jīng)濟總量和水平。

2.2 機遇

機會一：國家及區(qū)域和城市快速城市化發(fā)展需要新模式的新城推動建設(shè)小康社會；機會二:川南城市未來功能將細分和差異化，新城定位承擔(dān)自貢在川南功能作用；機會三:國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的通知》，確定全國12個對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出，在全國具有一定示范效應(yīng)的城市（經(jīng)濟區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

3.思考與行動

3.1 全資源整合，強勢推出城市名牌精品

針對文旅資源轉(zhuǎn)換產(chǎn)品不足，缺少拳頭產(chǎn)品，景區(qū)景點分布散亂，缺乏道路串聯(lián)，配套設(shè)施支撐不足，可游性體驗度差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，季節(jié)性明顯，旅游產(chǎn)值低的現(xiàn)狀，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，全力推出拳頭產(chǎn)品，同時建設(shè)多個景區(qū)景點，打造文化旅游新名片。打造井鹽文化精品旅游線路。建設(shè)國際井鹽文化博覽園，延伸鹽療養(yǎng)身等旅游鏈條，重點建設(shè)臥龍湖國際鹽療養(yǎng)生度假區(qū)；打造傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品。依托世界地質(zhì)公園品牌和恐龍群窟資源，建設(shè)國際恐龍文化旅游區(qū)，強力推出恐龍王國主題公園這一拳頭產(chǎn)品，打造中國的“侏羅紀(jì)公園”；打造全域燈城。提升國際影響力和競爭力，建設(shè)國際彩燈文化中心，積極建設(shè)以中華彩燈大世界為代表的標(biāo)志性項目；發(fā)展新興旅游產(chǎn)品。重拳打造低空飛行觀光游線、航空文化定制體驗、航空主題樂園、航空創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等低空旅游產(chǎn)品，建設(shè)航空文化旅游基地。通過交通連接，串點成線最終聚合成面，采用 “旅游集聚區(qū)”+“旅游發(fā)展區(qū)”模式，以集聚區(qū)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，打造處處是風(fēng)景的“全域景區(qū)”。

3.2 全要素調(diào)動，打造全城全景的旅游城市

堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建全域大生態(tài)體系，實施釜溪河流域綜合治理、城區(qū)山體保護利用等重點生態(tài)建設(shè)工程；城市建設(shè)堅持延續(xù)城區(qū)小山小水、顯山露水、山水環(huán)繞的城市格局，打造“一湖一景，一山一園”的城市環(huán)境；嚴(yán)格保護名城格局和歷史文化，為發(fā)展文化旅游提供強有力的支撐；保護復(fù)興歷史文化街區(qū)，傳承城市記憶；保護性開發(fā)工業(yè)遺址廠房，留住城市的歷史印記；服務(wù)旅游，構(gòu)建城市文化旅游的專線交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自貢宜人的環(huán)境優(yōu)勢，關(guān)注細節(jié)，提升品質(zhì)，融合獨特的文旅氣息，把城市做優(yōu)做精，創(chuàng)造一草一木皆精品，一街一景皆文旅的全城景區(qū)。

3.3 是全鏈條延伸，構(gòu)建外向多元的魅力都市

城市配套功能由服務(wù)本地居民和工業(yè)人口，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域和旅游人口服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)業(yè)高地。延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以旅游+模式，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護、康療養(yǎng)身、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、特色餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、演藝傳媒業(yè)、數(shù)字旅游業(yè)等。

4.總結(jié)

應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換理念，以文化旅游思維整合各方資源，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓龍頭帶動項目，推動文化資源大市向文化旅游強市跨越，在建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的同時，城市建設(shè)必須圍繞國際文化旅游目的地這一主題，全程全景建設(shè)獨具特色的國際文化旅游目的地城市 。