宏觀政策

國務院出臺五大措施促進外資增長

國務院印發(fā)《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，從減少外資準入限制、財稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營商環(huán)境五個方面提出了相關(guān)措施。

在減少外資準入限制方面，一是全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，盡快在全國推行自由貿(mào)易試驗區(qū)試行過的外商投資負面清單；二是擴大市場準入對外開放范圍，持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。

在財稅政策方面，鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資，發(fā)揮外資對優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用，促進利用外資與對外投資相結(jié)合，鼓勵跨國公司在華投資設(shè)立地區(qū)總部，促進外資向西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移，支持重點引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。

在完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境方面，充分賦予國家級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限，支持國家級開發(fā)區(qū)項目落地和拓展引資空間，提升國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務能力。

在人才出入境方面，完善外國人才引進制度，積極引進國際高端人才。采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利。年內(nèi)出臺外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，擴大外國人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，抓緊完善外資法律體系，提升外商投資服務水平，保障境外投資者利潤自由匯出，深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務協(xié)同，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，完善外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。

銀監(jiān)會明確債轉(zhuǎn)股規(guī)則，四類企業(yè)不得債轉(zhuǎn)股

《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)管理辦法（試行）》（征求意見稿）公開征求意見?！豆芾磙k法》提出，商業(yè)銀行在新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)時，要保證出資比例不低于50%。對于要優(yōu)先考慮開展債轉(zhuǎn)股業(yè)務的企業(yè)，征求意見稿提出，要對那些發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，包括：因行業(yè)周期性波動導致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè)；因高負債而財務負擔過重的成長型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長型企業(yè)；高負債居于產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。其他適合優(yōu)先考慮實施市場化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)。

《管理辦法》提出實施機構(gòu)不得對下列企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股：扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的失信企業(yè)；債權(quán)債務關(guān)系復雜且不明晰的企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，助長過剩產(chǎn)能擴張和增加庫存的企業(yè)。

此外，銀行通過實施機構(gòu)實施債轉(zhuǎn)股，應當先由銀行向?qū)嵤C構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，再由實施機構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對象企業(yè)股權(quán)。銀行不得將債權(quán)直接轉(zhuǎn)化為股權(quán)，但國家另有規(guī)定的除外。

《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》公布，哪些紅線不能碰？

國務院總理李克強簽署國務院令，公布《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》，自2017年10月1日起施行。

《條例》規(guī)定了融資擔保公司的經(jīng)營規(guī)則，包括建立健全各項業(yè)務規(guī)范以及風險管理等內(nèi)部控制制度，并按照國家規(guī)定的風險權(quán)重計量擔保責任余額；擔保責任余額不得超過相應的比例；自有資金的運用應當符合國家有關(guān)其資產(chǎn)安全性、流動性的規(guī)定；禁止融資擔保公司吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等。

《條例》明確了融資擔保公司的監(jiān)督管理體制，規(guī)定由省級人民政府確定的部門負責對本地區(qū)融資擔保公司的監(jiān)督管理；省級人民政府負責制定促進本地區(qū)融資擔保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔保公司風險，督促監(jiān)督管理部門嚴格履行職責；國務院建立融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議。《條例》規(guī)定了監(jiān)督管理部門的主要職責和具體監(jiān)管措施，以及融資擔保公司應當遵守的監(jiān)管要求。