文 | 劉前軍 韓潮翰

淺談國內(nèi)外產(chǎn)學研合作的主要模式

文 | 劉前軍 韓潮翰

本文闡述了國內(nèi)外產(chǎn)學研合作的主要模式，對我國和西方發(fā)達國家產(chǎn)學研合作模式進行了比較分析，指出了存在的問題，并提出了建議。

0.引言

隨著市場節(jié)奏的不斷加快，科技創(chuàng)新活動面臨著比以往任何時候更多的要素投入，而技術和市場風險上升。目前，產(chǎn)學研合作已成為高新技術領域創(chuàng)新的主流模式，是促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提高企業(yè)市場競爭力的關鍵。產(chǎn)學研合作在科技和經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要意義，已成為當今世界各國政府、產(chǎn)業(yè)界和學術界共同關注的焦點。

1.國外產(chǎn)學研合作主要模式

美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家產(chǎn)學研合作經(jīng)驗相對成熟，有效促進了高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展【1】。

1.1 美國

美國作為產(chǎn)學研合作的發(fā)源地，在學術界與產(chǎn)業(yè)界建立了多種形式的合作關系，從而推動了科研成果產(chǎn)業(yè)化進程。其中，影響力廣泛的主要有專利許可與技術轉(zhuǎn)讓、科技工業(yè)園區(qū)、企業(yè)孵化器、工業(yè)企業(yè)-大學合作研究中心以及工程研究中心等模式。高校在美國的產(chǎn)學研合作中發(fā)揮著關鍵作用。一方面，高校與政府密切合作，依托政府的引導和支持來參與科研開發(fā)并服務社會；另一方面，高校與企業(yè)積極合作，校企共同提出研究課題，企業(yè)直接應用成果并使之產(chǎn)業(yè)化。各方都給予高校強有力的資金支持。美國的產(chǎn)學研合作初步實現(xiàn)了“集成創(chuàng)新”的目標，產(chǎn)學研全球化特點日益突出。

1.2 英國

英國產(chǎn)學研合作的主要模式包括沃里克模式、教學公司模式、中介轉(zhuǎn)讓組織模式等。其特點是使成果在研發(fā)初期就有明確的市場需求，從而確保研發(fā)出來的科技成果能夠順利得到應用，最終使參與各方共同受益。政府的作用十分關鍵，主要負責制定專門的產(chǎn)學研合作計劃，通過政府的研發(fā)基金來調(diào)節(jié)科研機構和企業(yè)的研發(fā)行為。同時，強調(diào)對產(chǎn)學研合作績效的評價，并推動項目參與方在項目中同時完成開發(fā)和轉(zhuǎn)移兩個步驟，以此提高合作成功率和科技成果轉(zhuǎn)化率。此外，政府還在稅收方面做出了有利于創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的各種規(guī)定。

1.3 德國

德國產(chǎn)學研合作的主要模式包括弗朗霍夫聯(lián)合體、斯坦貝艾斯經(jīng)濟促進基金會等模式，形成了比較完善的促進產(chǎn)學研合作的利益相關者機制，能夠?qū)⑵湫枨蠓从吃诰唧w的合作模式和政策中。注重產(chǎn)學研合作教育、理論與實踐緊密結(jié)合是其高專教育的指導方針，借助理論科學方法解決實際問題、實施新項目、采納和優(yōu)化技術型生產(chǎn)中的新工藝是其培養(yǎng)目標。德國的主題研發(fā)計劃、促進創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃等引導和支持研究聯(lián)合體模式，并以促進中小企業(yè)發(fā)展為主要任務，使得研究聯(lián)合體模式在德國科研體系中具備重要的地位和影響。此外，德國還創(chuàng)辦了科技園區(qū)與企業(yè)孵化器模式于一體的科技中心或創(chuàng)業(yè)中心，為引導大學與企業(yè)合作、扶持創(chuàng)新型企業(yè)、培養(yǎng)科技人員和吸引國際投資做出了重要貢獻。

1.4 日本

日本產(chǎn)學研合作的模式主要包括委托研究模式與委托研究員模式、共同研究模式與共同研究中心模式、尖端科學技術孵化中心模式等。日本的產(chǎn)學研合作屬于典型的政府主導型模式。政府在產(chǎn)學研合作中起到了至關重要的作用，把產(chǎn)學研合作上升到基本國策的高度，并通過立法和經(jīng)濟援助等方式引導企業(yè)與大學合作。同時，日本科技振興機構在推進產(chǎn)學研合作方面也發(fā)揮了非常重要的作用，通過委托開發(fā)、創(chuàng)新技術開發(fā)研究、專利化支援等方式，推進產(chǎn)學研合作發(fā)展。此外，日本在產(chǎn)學研合作中還十分注重利用高校和企業(yè)的雙重環(huán)境聯(lián)合培養(yǎng)高級科研技術人才，并且與西方重要大學和科研機構開展合作，實現(xiàn)了全球科研力量的整合。

2.我國產(chǎn)學研合作主要模式

現(xiàn)代意義上的產(chǎn)學研合作在我國已經(jīng)走過了20多年的歷程，主要分為：項目模式、基地中心模式、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟模式、大學科技園、技術轉(zhuǎn)讓模式等【2】。

2.1 項目模式

該模式特點是企業(yè)、高校、科研院所以某個項目為紐帶，建立合作關系進行聯(lián)合攻關。項目執(zhí)行期內(nèi)，高校負責技術理論研究，科研院所負責應用研究及中試試驗研究，企業(yè)負責成果的產(chǎn)業(yè)化。項目一旦結(jié)束，合作關系就不存在。在產(chǎn)學研合作發(fā)展的初級階段，這種模式起到了一定作用，適用于“短、平、快”項目的研發(fā)。目前，科技部主導的863計劃、973計劃、支撐計劃以及重點研發(fā)計劃、國家重大科技專項等科技計劃項目，采用的就是這種模式。

2.2 中心基地模式

中心基地模式的特點是企業(yè)與高校、科研院所分別投入一定比例的資金、人力或儀器設備，建立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心或工程技術中心等，中心的運作可以是共建各方共同選擇研發(fā)課題，由企業(yè)提供經(jīng)費，高校、科研院所負責組織研發(fā)；或者是共同建立技術中試基地，高校、科研院所負責實驗室研究和小試，企業(yè)配合進行中試。這種模式比較適用于大型企業(yè)集團與高校、科研院所的長期、持續(xù)的合作，政府的協(xié)調(diào)與引導作用非常重要。

2.3 產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟模式

產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟是指一個或多個產(chǎn)業(yè)中互相分工、相互關聯(lián)的多個企業(yè)、高等院校、科研機構、中介組織、政府等，為了共享資源、技術開發(fā)、開拓市場等共同的目標而達成戰(zhàn)略合作關系，通過資源共享、合作研發(fā)、互相代理等方式進行合作的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式。與傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作模式相比，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟既可能是市場力量自發(fā)組成，也可能是政府引導促成。國內(nèi)在產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式的運用上還處于發(fā)展探索階段。

2.4 大學科技園模式

大學科技園模式是指依托大學的科技和人才優(yōu)勢，利用大學的科技成果、良好的人文環(huán)境、區(qū)域特征、基礎設施和國家的優(yōu)惠政策，建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以促進大學科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技企業(yè)孵化器。

2.5 技術轉(zhuǎn)讓模式

技術轉(zhuǎn)讓模式是指產(chǎn)學研合作各方以契約的方式對專利技術、技術秘密、實施許可等無形資產(chǎn)進行使用權轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟法律行為，最常見的形式是科研院所、高校出讓技術，企業(yè)受讓技術。技術轉(zhuǎn)讓模式具有權責分明、容易操作的特點，相關技術成果較為成熟，既有利于短期內(nèi)促進出讓方科研成果產(chǎn)業(yè)化，也有利于受讓方獲得經(jīng)濟技術價值。

3.我國與國外產(chǎn)學研合作模式方面的比較

我國產(chǎn)學研合作還處于逐漸規(guī)范化的發(fā)展階段，與國外發(fā)達國家仍然存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

技術成熟度不同。國外產(chǎn)學研技術水平較高，技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度也高。而國內(nèi)高校科技成果本身成熟度低、技術不配套是阻礙其向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要因素。目前，由于許多高校缺乏中試基地，大部分科研成果停留在實驗室小試階段，離成熟的生產(chǎn)技術還有距離。

產(chǎn)學研合作成熟度不同。國外高校、企業(yè)和科研機構的合作關系相對穩(wěn)定。高校、政府、企業(yè)共同發(fā)揮作用，人才培養(yǎng)是在高校、企業(yè)和科研機構里交替進行的，學生充分利用各方資源以此成為社會未來技術與創(chuàng)新的人力資本。我國的產(chǎn)學研合作以松散型為主，主要表現(xiàn)為行為短期化、形式化，以臨時組合、突擊研發(fā)或購買成果居多，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機制，不能滿足產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新持續(xù)性的要求。缺乏長效激勵約束機制，對于企業(yè)創(chuàng)新能力的培育、隱性知識的轉(zhuǎn)移以及競爭力的持續(xù)提升影響甚微。

科技政策和法規(guī)成熟度不同。西方發(fā)達國家十分重視產(chǎn)學研政策的制訂和立法，制訂了許多相關政策和法律，積累了相當豐富的經(jīng)驗，促進產(chǎn)學研合作的政策框架和體系已經(jīng)成熟。我國在促進產(chǎn)學研合作方面的政策、法規(guī)和配套措施尚不夠完善，政出多門的現(xiàn)象比較嚴重，地方政府在政策制定的數(shù)量和質(zhì)量方面差距較大。

科技中介機構成熟度不同。中介機構在產(chǎn)學研發(fā)展中起著重要的橋梁作用。西方中介機構的服務職能已經(jīng)達到了活動多元化、功能整體化的成熟水平。近年來我國科技成果中介服務從無到有，中介機構有了一定的發(fā)展，但我國的中介服務機構大多功能單一，機構尚不完善，提供信息服務不及時或缺乏準確性。

4.建議

針對上述問題，為更好的促進我國的產(chǎn)學研合作，發(fā)揮科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，本文有如下建議：

第一，進一步完善法規(guī)政策，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

政府層面要加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境建設，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進要素向產(chǎn)學研合作集聚，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的動力機制，進一步完善和優(yōu)化法律、稅制、政策、市場、文化、金融和中介服務等外部環(huán)境因素，營造有利于產(chǎn)學研緊密結(jié)合的政策環(huán)境和氛圍，調(diào)動產(chǎn)學研各方創(chuàng)新熱情，促進產(chǎn)學研合作加速發(fā)展和效能提升。

第二，充分發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢與孵化器功能

產(chǎn)學研合作要發(fā)揮企業(yè)主體作用、高校支持作用、以及政府、中介機構協(xié)同作用。尤其在基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究開發(fā)等方面要充分發(fā)揮科研機構和大學的作用。鼓勵企業(yè)與高等學校聯(lián)合建立實驗室、研究室，企業(yè)用于建設的費用允許作為研發(fā)投入，享受創(chuàng)新投入優(yōu)惠政策。鼓勵高等學校老師到企業(yè)兼職，企業(yè)研究人員到學校兼職講課。明確大學、科研機構和企業(yè)在實施項目中的定位，并以合理的利益機制發(fā)揮產(chǎn)學研各自優(yōu)勢。

第三，充分發(fā)揮科技中介機構的橋梁作用

科技中介機構作為科技成果發(fā)源地與產(chǎn)業(yè)界之間的橋梁和紐帶，是促進高校技術轉(zhuǎn)移和企業(yè)技術創(chuàng)新的一條有效途徑。隨著產(chǎn)學研結(jié)合工作的不斷推進，產(chǎn)學研結(jié)合層次的不斷提高，產(chǎn)學研結(jié)合內(nèi)容的日益復雜化，科技中介機構的紐帶和橋梁作用將越來越重要。要充分發(fā)揮科技中介機構粘合劑和催化劑的作用，降低技術轉(zhuǎn)化過程中的管理、技術、信息和融資的壁壘及交易成本【3】。

第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用

我國行業(yè)協(xié)會近年來快速發(fā)展，尤其是一批部委轉(zhuǎn)制形成的綜合性行業(yè)協(xié)會，在產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)自律、國際合作等方面取得了巨大成績。產(chǎn)學研合作要充分發(fā)揮綜合性行業(yè)協(xié)會的作用，打破傳統(tǒng)部門分工界限和組織壁壘。鼓勵行業(yè)組織牽頭創(chuàng)建產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟、中介機構和各種公共服務平臺，在協(xié)會指導下促進形成以產(chǎn)業(yè)界為主體，科技界和教育界密切配合的戰(zhàn)略合作關系。

5.小結(jié)

產(chǎn)學研合作要堅持“政府引導、協(xié)會組織、資源互補、風險共擔、成果共享”的原則，充分發(fā)揮高校和科研機構支撐作用，以及政府、協(xié)會、中介機構的協(xié)調(diào)作用。■

（作者單位：中國機械工業(yè)聯(lián)合會）

1、武海峰，牛勇平。國內(nèi)外產(chǎn)學研合作模式的比較研究。山東社會科學，2007年第11期（總第147期）。

2、孫福全，陳寶明，王文巖等。主要發(fā)達國家的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新——基本經(jīng)驗及啟示[M]。北京，經(jīng)濟管理出版社，2007。

3、周正，尹玲娜，蔡兵。我國產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新動力機制研究。軟科學，2013年7月，第27卷,第7期（總第 163 期）。