論述建筑工程中的土建造價(jià)管理問(wèn)題與解決對(duì)策

劉 俠/國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司黑龍江招標(biāo)分公司

論述建筑工程中的土建造價(jià)管理問(wèn)題與解決對(duì)策

劉 俠/國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司黑龍江招標(biāo)分公司

建筑工程行業(yè)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、城市化快速推進(jìn)的重要助力。在現(xiàn)代科技不斷完善的今天，建筑工程行業(yè)所使用的傳統(tǒng)施工技術(shù)、管理模式等以得到有效的改進(jìn)、優(yōu)化。不過(guò)在發(fā)展的同時(shí)，建筑工程行業(yè)也逐漸的顯現(xiàn)出了很多弊端，特別在建筑工程土建造價(jià)管理層面問(wèn)題更是嚴(yán)重。土建造價(jià)管理全程貫穿建筑項(xiàng)目施工，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的收益及質(zhì)量產(chǎn)生了絕對(duì)性的影響。因此，本文將針對(duì)建筑工程行業(yè)土地造價(jià)管理問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行研究。

建筑工程；土地造價(jià)管理；意義；意識(shí)；體系；法律法規(guī)

一、建筑工程中的土建造價(jià)管理意義研究

受到市場(chǎng)化與現(xiàn)代化的影響，通過(guò)土建造價(jià)管理，將有助于建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目施工個(gè)階段的管理與成本、質(zhì)量等有效控制。土建造價(jià)可以根據(jù)土建施工的過(guò)程分為設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、前提投入、施工控制、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，依據(jù)每個(gè)階段的不同特點(diǎn)和內(nèi)容，土建造價(jià)的測(cè)重點(diǎn)也存在一定的差異，因此，要改善對(duì)土建造價(jià)重視程度，完善各環(huán)節(jié)造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)全面控制土建財(cái)力、物理、人力的目的，提高對(duì)各階段項(xiàng)目投資及效益的控制水平。

改善土建造價(jià)管理效果，有助于確保項(xiàng)目施工的正常開(kāi)展。土建造價(jià)管理貫穿工程造價(jià)所有環(huán)節(jié)。從建筑施工的策劃到項(xiàng)目的完畢竣工，都需要進(jìn)行工程造價(jià)的管理控制。在項(xiàng)目的籌劃階段，需要進(jìn)行造價(jià)管理控制，進(jìn)行一系列的投資估算工作。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)資本的估算。項(xiàng)目招標(biāo)期，要檢測(cè)標(biāo)底及投標(biāo)環(huán)節(jié)報(bào)價(jià)，同時(shí)在施工到竣工期間，全程都需要工程造價(jià)管理體系對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施項(xiàng)目核算后，才能保證建筑工程項(xiàng)目管理工作順利開(kāi)展。[1]

二、建筑工程中的土建造價(jià)管理問(wèn)題分析

（一）管理體系不健全

由于國(guó)內(nèi)缺乏專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理部門(mén)，因此造成造價(jià)管理職能分散、各部門(mén)職能不健全，所以造價(jià)管理功能無(wú)法發(fā)揮。同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺乏健全的造價(jià)管理政策及法律法規(guī)，在土建造價(jià)管理期間無(wú)法確定責(zé)任主體且權(quán)責(zé)界定不清晰等，導(dǎo)致監(jiān)督管理作用基本喪失，從而影響了管理體系作用的發(fā)揮。

（二）管理工作者缺乏管理意識(shí)

土建造價(jià)管理需要專(zhuān)業(yè)人員操作，不過(guò)國(guó)內(nèi)管理人員管理意識(shí)較低，其原因有二：一是管理人員缺乏主動(dòng)管理意識(shí)，二是管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)管理能力。管理人員不去主動(dòng)進(jìn)行管理，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部對(duì)于其職責(zé)履行的監(jiān)督機(jī)制不強(qiáng)，管理人員出現(xiàn)了懈怠憊懶的狀態(tài)，對(duì)于自己職責(zé)的不履行，職權(quán)的不行使，不能充分意識(shí)到自己的職位對(duì)于整個(gè)施工工程的重要作用，使得管理人員放棄了行使管理的權(quán)利。二是，管理人員綜合素質(zhì)較低。受到管理能力影像，管理人員自身缺乏足夠的土建造價(jià)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在管理能力行使中，由于能力不足，所以無(wú)法有效履行自己的職責(zé)。[2]

（三）缺乏完善土建造價(jià)管理法律法規(guī)

建筑法、合同法等是國(guó)內(nèi)建筑工程領(lǐng)域發(fā)展依靠的法律法規(guī)。不過(guò)這些法律法規(guī)主要適用的范疇是建筑工程招投標(biāo)、合同簽訂等，其內(nèi)容并沒(méi)有囊括土建造價(jià)管理。因此，國(guó)內(nèi)法律法規(guī)尚有局限性與不足。所以，無(wú)法有效的管控、約束土建造價(jià)管理，這就影響建筑行業(yè)土建造價(jià)環(huán)節(jié)的科學(xué)運(yùn)行，影響了項(xiàng)目施工期間各環(huán)節(jié)的銜接與發(fā)展。因此，有必要完善土建造價(jià)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為土建造價(jià)管理的工作的運(yùn)行提供保障。法律法規(guī)的規(guī)定缺乏將會(huì)導(dǎo)致行業(yè)中的管理行為無(wú)法可依，出現(xiàn)任意行為最后導(dǎo)致混亂的局面。對(duì)于土建造價(jià)應(yīng)當(dāng)有法律規(guī)定的價(jià)格區(qū)間，有法定的實(shí)施程序，對(duì)一些合同方面的問(wèn)題予以明確規(guī)定。不過(guò)，國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有此類(lèi)法律法規(guī)，且與土建造價(jià)管理有關(guān)的法律法規(guī)十分稀少，所以使得國(guó)內(nèi)土建造價(jià)管理市場(chǎng)混亂不堪。

三、建筑工程中的土建造價(jià)管理問(wèn)題解決對(duì)策

（一）完善施工管理體系

建筑工程施工期間，會(huì)和很多問(wèn)題產(chǎn)生聯(lián)系，且項(xiàng)目施工的技術(shù)、工藝的技術(shù)性、復(fù)雜性較高。在項(xiàng)目施工期間，施工管理及施工操作人員多必須對(duì)施工圖紙、施工條件、流程、規(guī)劃方案進(jìn)行全面掌控。然后基于相關(guān)信息，在有效的結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件、設(shè)備條件。市場(chǎng)條件、材料條件等因素，科學(xué)、合理的規(guī)劃項(xiàng)目施工方案。在施工管理中，施工管理團(tuán)隊(duì)還要積極的制定、完善突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急機(jī)制的建立與預(yù)案的設(shè)置，并為所有施工部門(mén)劃分相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限。施工場(chǎng)地內(nèi)的老舊施工設(shè)備要及時(shí)的進(jìn)行維修與更換，同時(shí)要為全體員工提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高其土建造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握水平，并大力推廣精細(xì)化管理責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。比如，施工分隊(duì)對(duì)于水電的限額使用，避免資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)上節(jié)約造價(jià)成本，將水電使用額度與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，保證工程實(shí)施質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)水電節(jié)約責(zé)任加以明確。只有完備的施工管理體系的建立，才能夠提高施工質(zhì)量的同時(shí)，為企業(yè)降低造價(jià)，獲得利潤(rùn)。

（二）做好建筑工程管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)工作

建筑工程項(xiàng)目管理人員對(duì)土建造價(jià)管理產(chǎn)生了直接影響，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法已經(jīng)不再適用與當(dāng)前的土建管理工作。管理人員只有具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)秀的管理學(xué)知識(shí)運(yùn)用水平、嫻熟的管理學(xué)知識(shí)及統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用能力，才能提高土建造價(jià)管理水平。但是，個(gè)體的能力畢竟有限，因此建筑企業(yè)要建設(shè)一支優(yōu)秀的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)問(wèn)題。所以，企業(yè)在土建造價(jià)管理人才招聘中，要招聘土建造價(jià)管理及統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的各專(zhuān)業(yè)人才，從而優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)組建后，要為全員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高管理人員的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及處理能力、項(xiàng)目資源籌劃分配水平、各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通水平等。與此同時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)還必須有足夠的市場(chǎng)咨詢(xún)能力，可以在施工期間及時(shí)的指正施工問(wèn)題，確保項(xiàng)目施工的有序開(kāi)展，從而維護(hù)工程造價(jià)環(huán)境的和諧性與穩(wěn)定性。

（三）要建立健全建筑工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

中央政府要重視建筑行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，幫助企業(yè)要組建專(zhuān)業(yè)的土建造價(jià)管理部門(mén)，同時(shí)還要做好土建造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)立法工作，促進(jìn)土建造價(jià)管理健康發(fā)展。關(guān)于修改《建筑法》等行業(yè)基本法。《建筑法》作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各種活動(dòng)的法律基礎(chǔ),必然要為開(kāi)展建筑工程造價(jià)管理提供法律依據(jù)。在《建筑法》增加對(duì)成本與造價(jià)，施工質(zhì)量具體的規(guī)范性法律條文。另外，對(duì)于招投標(biāo)法、建筑市場(chǎng)主體資質(zhì)管理規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)中可能存在與土建工程造價(jià)管理存在聯(lián)系的法律法規(guī)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的立法調(diào)整，加入或完善土建工程造價(jià)管理內(nèi)容。通過(guò)法律手段將土建工程造價(jià)管理的權(quán)責(zé)問(wèn)題進(jìn)行有效的界定與劃分。與此同時(shí)，建筑行業(yè)法內(nèi)部要對(duì)施工期間施工、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、城建等單位或主體承擔(dān)的施工管理責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。通過(guò)建立健全土建造價(jià)管理法律法規(guī)，確保土建造價(jià)管理工程的順利開(kāi)展，從而提高建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及效果。[3]

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程土建造價(jià)管理問(wèn)題由來(lái)已久，要想徹底解決相關(guān)問(wèn)題。國(guó)家就必須通過(guò)完善土建造價(jià)管理法律法規(guī)的方式予以支持，同時(shí)建筑企業(yè)也要不斷的完善自身管理體系、構(gòu)建優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等，才能徹底解決土建造價(jià)管理問(wèn)題，提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量及效益。

[1]建筑工程土建造價(jià)管理問(wèn)題和對(duì)策探析[J].肖春.江西建材.2015(22):240

[2]建筑工程土建造價(jià)管理問(wèn)題及對(duì)策探析[J].許立功.工業(yè)設(shè)計(jì).2015(10):179-180

[3]建筑工程土建造價(jià)管理[J].許國(guó)輝.民營(yíng)科技.2015(10):92