越南謀求海上優(yōu)勢值得關注

司鎮(zhèn)濤

越南海軍向俄羅斯購買的獵豹級護衛(wèi)艦將于年底前交付。有評論認為，這是越南為武力爭奪南海主權所做努力的一部分。然而，在南海動武并不在越南決策層的考慮范圍之內，因為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生仍是當下它的核心任務。越軍備現(xiàn)代化的目的在于加強防衛(wèi)、襲擾和持久作戰(zhàn)能力，對敵方形成有效威懾，從而保持南海形勢的基本穩(wěn)定。在此基礎上，努力提高各種海上活動能力，以“非軍事”手段打造其在海上的相對優(yōu)勢，鞏固和拓展其在南海的利益，這才是越南的真實想法。

一是海上經(jīng)濟活動能力。在加強海洋漁業(yè)能力方面，越南下了很大工夫。過去，越南的漁船噸位小、動力弱、裝備差，遠航能力不足，束縛了其在南海的活動。越政府近年通過政策鼓勵、財政補助和技術、裝備支持幫扶漁民。在政府幫助下，越來越多的漁船裝備了衛(wèi)星通訊設備，提高了續(xù)航和抗風浪能力，遠海作業(yè)能力大幅提升，不僅能夠常態(tài)化出現(xiàn)在西沙群島海域，而且還能跑到中沙、東沙海域甚至更遠海域開展作業(yè)。近年不時發(fā)生的印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國等國抓扣乃至槍擊越南漁船事件，也從側面反映出越南漁船的海上活動能力已引起相關國家的擔憂和不滿。此外，越南還十分關注其他方面的海洋經(jīng)濟活動能力建設，今年7月，越南總理就強調，希望通過購買或技術引進建造更多海洋科考船、海洋工程施工船，以便更有效地開展海上活動。

二是海上巡護能力。越南漁政、海警和海軍近年除了從美日等國接收了一些巡邏艦船外，更是從國外引進技術，自行建造巡邏艦船，以加強海上巡邏的能力。海軍近期還列裝了遠海巡邏搜救船，該船航速快，抗風浪能力強，通訊、醫(yī)療設備先進，具備較先進的遠海巡邏、搜救、醫(yī)療急救和運輸功能。此外，越還在其所占南沙島礁建設了醫(yī)療網(wǎng)點，配備了醫(yī)療救護船等。越南正通過系列措施積極打造海洋活動巡護體系，努力做到其漁民及其他組織、個人在進行海洋活動時“出海有保護，遇險有救助，傷病有醫(yī)務”。

三是“非武裝”沖突能力。當前，越南一方面注重維護南海穩(wěn)定，“極力避免各種可能發(fā)生的武裝沖突”，另一方面又在不斷提高“非武裝”沖突能力。2012年，越南曾計劃大規(guī)模升級改造中部、南部地區(qū)的漁船，將有條件的木質船改造成鐵殼船，按照越南一些人的說法，升級改造后的漁船將“有效提升撞擊和抗撞擊的能力”。近年來，越漁政、海警方面在新造艦船時特別關注對船只的沖突、對抗能力設計，一些新船的“撞船”能力有所提升。海警部隊是越南海上巡邏、執(zhí)法、搜救及危機處理等事務上的最主要、最精銳的力量，作為越軍的一個獨立軍種，平時卻以國家行政執(zhí)法部門的名義活動，為的是在與他國民用或公務船只發(fā)生對抗時以軍對民。今年8月，越南海警開始在其巡邏船上安裝艦炮，這也將極大提高海警的威懾力和應對沖突的底氣?！?/p>

（作者是中國東南亞研究會常務理事、越南問題學者）