馮 明

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，北京100089）

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需

馮 明

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)，北京100089）

擴(kuò)大內(nèi)需，是新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化提出的保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的投資需求與消費(fèi)需求兩個(gè)部分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能通過(guò)具體活動(dòng)增強(qiáng)投資需求，還能通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入等機(jī)制擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化提供多方位的外部保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；擴(kuò)大內(nèi)需；投資；消費(fèi)；城鎮(zhèn)化

一、引言

受?chē)?guó)際金融危機(jī)及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，過(guò)去對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主要推動(dòng)作用的出口貿(mào)易受到很大制約；同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，要求我國(guó)務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求并確立新的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)外需出現(xiàn)疲軟，無(wú)法再支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)之時(shí)，適時(shí)將戰(zhàn)略目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略便成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。擴(kuò)大內(nèi)需就是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，任何國(guó)內(nèi)的需求都必然包括投資需求與消費(fèi)需求兩個(gè)部分。[1]實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策與貨幣政策、持續(xù)增加政府投資，和改善消費(fèi)環(huán)境、合理引導(dǎo)刺激消費(fèi)需求，成為擴(kuò)大內(nèi)需政策的主要方向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能有效帶動(dòng)民間社會(huì)投資、增加就業(yè)并提升居民消費(fèi)需求，為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供重要支撐。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)投資需求增長(zhǎng)

增加國(guó)內(nèi)投資，政府作用固然不可或缺，憑借強(qiáng)大的集權(quán)政府、高效的決策和審核機(jī)制能使政府投資在短期內(nèi)取得較為明顯的乘數(shù)效應(yīng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑，2008年11月我國(guó)政府推出擴(kuò)大內(nèi)需的4萬(wàn)億投資一攬子計(jì)劃便是這一機(jī)制作用的典型代表。但是，政府投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的正面作用如何，仍有待探討。政府公共財(cái)政投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的效用是一把雙刃劍，它一方面能在短期內(nèi)快速起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用，但是從長(zhǎng)期發(fā)展角度分析，它會(huì)在一定程度上抑制需求增長(zhǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

首先，政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，受本身決策體制和執(zhí)行機(jī)制的影響，往往缺乏較為充分的調(diào)研和時(shí)間論證，短期上馬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目雖然能直接拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但勢(shì)必造成大量資源浪費(fèi)，無(wú)法讓資源投入到市場(chǎng)中真正需要的行業(yè)和領(lǐng)域。

其次，政府的過(guò)度干預(yù)，必然影響市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，對(duì)民間投資形成擠出效應(yīng)，產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。以中小微企業(yè)為主要代表的民間投資，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)65%，稅收貢獻(xiàn)占50%以上，出口超過(guò)68%，吸收了75%以上的就業(yè)人員。[2]民間投資行為是擴(kuò)大內(nèi)需的主要力量，投資效益十分顯著，但如果過(guò)分注重政府投資，內(nèi)需不僅不能合理擴(kuò)大，相反可能會(huì)因此下降。

再次，新一輪的政府投資高潮必然帶來(lái)尋租行為，滋生大量腐敗現(xiàn)象。增加政府投資雖然能起到短期擴(kuò)大內(nèi)需的作用，但如因此導(dǎo)致腐敗盛行，不僅為民間投資帶來(lái)障礙，更會(huì)極大打擊市場(chǎng)信心，一定程度上抑制人們的消費(fèi)意愿，由此所產(chǎn)生的反向效果會(huì)遠(yuǎn)超政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的正面作用。

提倡大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，有利于鼓勵(lì)更多的民間和社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)，極大豐富市場(chǎng)的投資力量，避免出現(xiàn)投資成分單一的局面。觀察我國(guó)多數(shù)行業(yè)，低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍十分明顯，難以擺脫低端化、能耗高的粗放型增長(zhǎng)方式，其重要原因還是在于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求和投入不夠。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高，有利于把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)同扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)起來(lái)。[3]創(chuàng)新活動(dòng)能在科技、管理、運(yùn)營(yíng)等方面極大程度地提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，激發(fā)市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造出更多需求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)等事物的出現(xiàn)，就是發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)創(chuàng)新成功創(chuàng)造新需求的典范。它說(shuō)明除了財(cái)政、貨幣、投資等政策工具，創(chuàng)新也是創(chuàng)造需求的重要手段。創(chuàng)新過(guò)程也是投資過(guò)程，設(shè)立新企業(yè)或開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)必須要進(jìn)行投資，從而帶動(dòng)投資需求增長(zhǎng)，直接擴(kuò)大內(nèi)需。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合效應(yīng)。[4]

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)

投資需求過(guò)多，消費(fèi)需求相對(duì)不足。目前，我國(guó)居民消費(fèi)需求不足，消費(fèi)規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)應(yīng)有程度，這意味著各行各業(yè)仍有巨大的潛在消費(fèi)需求可以挖掘。要激發(fā)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，關(guān)鍵在于提振居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。首先，高儲(chǔ)蓄率雖然與我國(guó)社會(huì)諸多因素有關(guān)，但它在一定層面上也是信心不足的表現(xiàn)。在收入一定的前提下，要刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，就必須減少儲(chǔ)蓄。降低儲(chǔ)蓄的關(guān)鍵并不取決于個(gè)人，而是取決于政府的相應(yīng)政策調(diào)整。要求百姓消費(fèi)，強(qiáng)迫是不奏效的，必須解除他們的后顧之憂，這就需要政府為每一個(gè)公民提供全面的社會(huì)保障，即建立和完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，就要下決心加強(qiáng)社會(huì)保障，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心。以此為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率會(huì)下降，消費(fèi)上升，出口會(huì)減少，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

其次，消費(fèi)能力的高低，從根本上還是取決于收入水平的高低，兩者是正相關(guān)關(guān)系。擴(kuò)大居民消費(fèi)需要多措并舉，但關(guān)鍵是提高居民消費(fèi)能力，這就需要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。當(dāng)前，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。[6]

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于充分解決擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的問(wèn)題。刺激消費(fèi)政策的出臺(tái)，其效果不僅要看政策是否切合于大的市場(chǎng)環(huán)境、合理地刺激和引導(dǎo)消費(fèi)需求，更要取決于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)信心及消費(fèi)意愿。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，能在以下三個(gè)方面促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)。

第一，全社會(huì)范圍內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能充分釋放市場(chǎng)活力，通過(guò)政策引導(dǎo)，企業(yè)和個(gè)人廣泛投入市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”有助于資源充分發(fā)揮和利用，不僅極大滿足消費(fèi)者的多層次需求，而且在初次分配和再次分配中充分提高居民收入，增強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)能力；第二，政策引導(dǎo)和金融支持下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)大潮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上向好發(fā)展，客觀上讓居民增加對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的判斷，同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果如成為未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，有利于增強(qiáng)居民對(duì)未來(lái)和消費(fèi)的信心；第三，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各行業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新極大豐富供給市場(chǎng)，全方位滿足不同年齡層次、收入水平、偏好喜愛(ài)的消費(fèi)者，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的供給改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的多元化發(fā)展，進(jìn)一步挖掘潛在消費(fèi)需求，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不僅能解決就業(yè)、合理疏導(dǎo)社會(huì)勞動(dòng)力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)緩解壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；還有利于拓展城鄉(xiāng)居民自我發(fā)展道路，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)在找到發(fā)展方向的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)，居民收入增加也客觀上增強(qiáng)了其自我應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升投資和消費(fèi)信心。企業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力，并創(chuàng)造新的需求，如移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì)就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務(wù)結(jié)合創(chuàng)新的代表，它證明除了單方面投資注入，創(chuàng)新也是創(chuàng)造需求的重要手段。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)崗位，使更多的人有了新的就業(yè)選擇和收入途徑，客觀上能提升全社會(huì)的家庭收入和購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大社會(huì)有效需求，有助于盡快解決我國(guó)人均消費(fèi)力低這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸問(wèn)題。

因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有促進(jìn)就業(yè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合效應(yīng)。既能通過(guò)投資和消費(fèi)兩方面擴(kuò)大內(nèi)需，又能調(diào)整完善產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)新形勢(shì)下消費(fèi)和需求的更好結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)潛力；既能在短期內(nèi)作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，還能在長(zhǎng)遠(yuǎn)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁；不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能通過(guò)創(chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既拉動(dòng)投資，又促進(jìn)消費(fèi)，既擴(kuò)大內(nèi)需，也客觀上增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。[7]

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)

擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。目前，我國(guó)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用。[8]首先，新型城鎮(zhèn)化極大拓展了內(nèi)需的增長(zhǎng)空間。城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加帶來(lái)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，配套的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求要求相應(yīng)投資建設(shè)及時(shí)跟上，這也為民間資本進(jìn)入提供了機(jī)會(huì)和空間；同時(shí)，居民消費(fèi)需求層次隨著城鎮(zhèn)化程度的提高而相應(yīng)提升，第三產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)必將逐步擴(kuò)大，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。其次，新型城鎮(zhèn)化為擴(kuò)大內(nèi)需提供支持。新型城鎮(zhèn)化有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的硬件和軟件環(huán)境，通過(guò)打造更強(qiáng)有力的平臺(tái)和環(huán)境，吸引就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)揮生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)體，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，更加注重以人為本，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，為擴(kuò)大內(nèi)需提供了可持續(xù)的支撐體系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的重要條件。首先，創(chuàng)新活動(dòng)為新型城鎮(zhèn)化提供條件。新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于創(chuàng)新推進(jìn)模式，包括新的發(fā)展理念、制度、方式以及支持體系的革新，這其中需要我們結(jié)合新形勢(shì)要求與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，從制度、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)多方面引入創(chuàng)新力量，為新型城鎮(zhèn)化提供支持。以融資模式為例，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的融資模式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求之間存在一定的沖突，這就要求新型城鎮(zhèn)化融資需打破商業(yè)銀行、地方政府與監(jiān)管層三者的復(fù)雜博弈怪圈，適時(shí)創(chuàng)新，保證融資主體多元化、融資模式多樣化。[9]

其次，創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提升就業(yè)穩(wěn)定性，為新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)提供保障。農(nóng)業(yè)人口市民化不光是身份和地域的一個(gè)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，更意味著農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的職業(yè)過(guò)渡、公共服務(wù)體系趨于完善以及生活觀念上的改變。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否實(shí)現(xiàn)市民化，是度量我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平的一個(gè)重要問(wèn)題。為避免“半城鎮(zhèn)化”“城中村”現(xiàn)象，必須以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、保障轉(zhuǎn)移人口享有城市公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民化。

再次，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加轉(zhuǎn)移人口就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定性，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和可持續(xù)性。缺乏穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)化將會(huì)在城鎮(zhèn)中延續(xù)農(nóng)村地區(qū)的貧困，使得城鎮(zhèn)化成為空談。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐一致，并進(jìn)一步發(fā)揮新城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，使之真正投入到全國(guó)新型城鎮(zhèn)化的大浪潮中。創(chuàng)業(yè)有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)城融合，提高城鎮(zhèn)吸引就業(yè)能力和運(yùn)行管理水平，豐富城鎮(zhèn)公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮周邊產(chǎn)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。[10]

總之，目前我國(guó)科技貢獻(xiàn)率整體不高、科技轉(zhuǎn)換能力不強(qiáng)，仍具有較大的上升空間。新型城鎮(zhèn)化的廣闊前景，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟需改造改善，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供應(yīng)需求持續(xù)擴(kuò)大，都意味著巨大的投資和消費(fèi)需求，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的土壤。新形勢(shì)下，應(yīng)致力于發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，依靠創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，加快培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更多支持創(chuàng)新型企業(yè)、具有前景的中小微企業(yè)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。[11]

五、政策建議

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切，兩者聯(lián)結(jié)互動(dòng)機(jī)制能使各自發(fā)揮出更大效用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需，需要建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新支持技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、技術(shù)推廣反哺技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展機(jī)制。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，建立政產(chǎn)學(xué)研合作模式，打通技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣應(yīng)用通道，以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、搭建平臺(tái)、組織對(duì)接等方式，鼓勵(lì)政府組織、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間資源共享、項(xiàng)目合作、技術(shù)合作、人才流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩端互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，要進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制，鼓勵(lì)商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)，支持創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并推廣應(yīng)用，帶動(dòng)更多技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（二）完善政策扶持

充分認(rèn)識(shí)并合理定位政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的地位和功能，及時(shí)轉(zhuǎn)換角色、調(diào)整政府職能，通過(guò)制定合理的政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供合理的外部環(huán)境，使其不僅有利于資源合理有效配置和生產(chǎn)效率提高，更有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)在政策制定上充分考慮對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)，通過(guò)減免稅收、縮減收費(fèi)、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、提升相關(guān)服務(wù)部門(mén)工作效率和質(zhì)量、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、直接或間接投資等一系列措施，切實(shí)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。進(jìn)一步放松行政審批、產(chǎn)業(yè)管制與準(zhǔn)入政策，打破壟斷，鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，為民營(yíng)資本爭(zhēng)取更大空間。

（三）擴(kuò)大金融支持

完善金融扶持機(jī)制，適當(dāng)降低門(mén)檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者提供多方式、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持和貸款服務(wù)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予信貸的更多支持，確保利率不上??；創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融市場(chǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資環(huán)境。推進(jìn)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的市場(chǎng)化和法制化改革，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造更多便利；探索股權(quán)眾籌、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持方式，為投資者和創(chuàng)業(yè)者搭建互動(dòng)平臺(tái)，拓寬融資渠道，解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題；地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)具有前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行前期資金支持或貸款扶持，確保創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。

（四）構(gòu)建教育培訓(xùn)體系

進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)技能教育，解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的人才瓶頸問(wèn)題。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，注重創(chuàng)業(yè)教育研發(fā)投入，以切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者掌握必要知識(shí)、資訊和技能為目的，幫助創(chuàng)業(yè)者減低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范營(yíng)商行為，提升新創(chuàng)企業(yè)軟實(shí)力。注重開(kāi)發(fā)各行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，為更多創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)門(mén)性指導(dǎo)，幫助其獲得專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研跨界合作，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，進(jìn)一步打破封閉、單一的理論教學(xué)方式，促進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的結(jié)合，使培訓(xùn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)縫結(jié)合，培養(yǎng)兼具專(zhuān)業(yè)理論與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

[1] 錢(qián) 津.關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)[J]，2011(1)：33.

[2] 呂新華.中小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)65%[DB/OL].財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2015-3-2.

[3] 姜長(zhǎng)云.把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在擴(kuò)大內(nèi)需的突出地位[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2009(3)：10.

[4] 孔慶平.鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)大內(nèi)需途徑[N].中國(guó)證券報(bào)，2013-03-10.

[5]趙堅(jiān)毅.把擴(kuò)內(nèi)需擺在更突出位置 [N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-02-24.

[6] 李克強(qiáng).在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上的講話[DB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2016-01-10.

[7] 梁 達(dá).用全民創(chuàng)業(yè)化解就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾[N].上海證券報(bào)，2015-04-24.

[8] 李克強(qiáng).在改革開(kāi)放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略[J].求是，2012(4)：4.

[9] 史晨昱.新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于創(chuàng)新推進(jìn)模式[N].新京報(bào)，2013-01-08.

[10]辜勝阻.新一輪創(chuàng)業(yè)潮是城鎮(zhèn)化新引擎[N].華夏時(shí)報(bào)，2015-06-04.

[11]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.動(dòng)力強(qiáng)勁更有增長(zhǎng)底氣[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-04-19.

F710

A

1005-913X（2017）10-0001-03

2017-07-03

馮 明(1984-)，男，湖南祁陽(yáng)人，講師，博士，研究方向：流通經(jīng)濟(jì)。

［責(zé)任編輯：金永紅］