于 萍 / 北京中立鴻建設(shè)工程咨詢有限公司成都分公司

淺談工程項目成本動態(tài)管理的幾點認(rèn)識

于 萍 / 北京中立鴻建設(shè)工程咨詢有限公司成都分公司

加強工程項目成本動態(tài)管理，強化施工過程中各項費用控制，對降低施工成本、提升項目盈利能力、保證項目成本目標(biāo)實現(xiàn)，進而增強企業(yè)市場競爭力有著十分重要的意義。

工程成本；動態(tài)管理；優(yōu)化；降低

施工企業(yè)是以最低施工成本實現(xiàn)最大利潤為中心，工程項目則是企業(yè)成本控制的基本單位，因而施工企業(yè)的利潤基礎(chǔ)在施工項目上，企業(yè)的成本管理說到底就是項目的成本管理。任一工程項目，無論大小，從其投標(biāo)至竣工，都要耗費成本。包括項目前期費用、直接費用、間接費用、管理費用、財務(wù)費用及其他各種費用，所有這些費用的總和，構(gòu)成了該項目的總成本。要做好工程項目的成本管理工作，就應(yīng)該樹立施工項目全過程成本控制概念，在不斷變化的環(huán)境中對施工成本進行動態(tài)管理。

一、仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，科學(xué)決策慎重投標(biāo)

在當(dāng)前的工程市場中，發(fā)包人常常處于強勢地位，往往采用低價中標(biāo)的方法選擇施工隊伍。在這種招標(biāo)方式下，很容易造成施工單位中標(biāo)即虧的局面。因而，在參與項目投標(biāo)前，施工企業(yè)須仔細(xì)了解工程現(xiàn)場情況，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，充分預(yù)測項目風(fēng)險，對招標(biāo)人的資信能力、資金情況等進行認(rèn)真評估。同時，根據(jù)企業(yè)自身狀況，充分考慮市場行情、施工技術(shù)、材料價格及各項費用情況，結(jié)合項目特點，慎重決策，由企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)、工程技術(shù)等部門合作，合理確定投標(biāo)價格，爭取以理想價格中標(biāo)。

二、編制責(zé)任成本預(yù)算，確定項目管理目標(biāo)

責(zé)任成本預(yù)算編制遵循客觀性、可控性、及時性、動態(tài)性和體現(xiàn)管理要求等原則，既不脫離實際人為壓低，也不忽視市場和管理要求人為提高，根據(jù)施工藍圖工程數(shù)量編制責(zé)任成本預(yù)算，分析工程施工成本，同時結(jié)合市場預(yù)測和既往工程經(jīng)驗確定責(zé)任成本目標(biāo)，然后逐級分解成本目標(biāo)。項目經(jīng)理部與公司簽訂《工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任成本目標(biāo)；項目各部門將控制指標(biāo)落實到協(xié)作隊伍實施中；各協(xié)作隊伍以項目各部門的控制指標(biāo)依據(jù)，對施工人員逐日逐項下達施工任務(wù)。這樣就會形成網(wǎng)絡(luò)化管理，各部門互相了解，互相協(xié)做，人人有目標(biāo)，個個有責(zé)任，施工起來有的放矢，便于成本控制。

三、工程項目責(zé)任成本核算與分析

項目經(jīng)理部及其作業(yè)班組建立各類責(zé)任成本管理臺帳和報表，及時確認(rèn)收入，正確歸集成本，按期編制責(zé)任成本報告，真實反映項目成本信息，通過靜態(tài)的成本核算分析達到動態(tài)成本管理的目的；定期召開責(zé)任成本分析會，對影響成本盈虧的因素進行分析,找出影響成本降低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效的措施加以改進，寫出分析報告并制定出下期切實可靠的計劃，為動態(tài)管理提供依據(jù)。

項目責(zé)任成本分析應(yīng)采取對比分析的方法。對實際完成工程量與責(zé)任成本預(yù)算工程量，實際消耗量與責(zé)任成本預(yù)算消耗量，實際價格與責(zé)任成本預(yù)算價格，各種費用實際發(fā)生額與責(zé)任成本預(yù)算發(fā)生額逐一進行對比分析。通過責(zé)任成本分析達到總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實整改措施、提高項目效益的目的。

四、優(yōu)化施工方案，降低成本消耗

項目經(jīng)理部在收到施工藍圖后，要認(rèn)真組織圖紙會審，根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度較高的項目，從確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，對其施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進行優(yōu)化分析，及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計。

（一）施工方案優(yōu)化可從以下幾方面入手

1.施工目的的優(yōu)化：針對本工程合同的要求，我們的目的是什么，我們的目標(biāo)是否已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合同基本要求，出現(xiàn)了目標(biāo)過剩，造成了浪費。針對工程具體部位，隱蔽部分采用何種方式能達到施工效果，滿足要求，策劃亮點挑一兩處還是全部實施等等，通過對這些問題的思考就能使一些施工方案確定并在以后的施工上為項目省下一大筆費用。

2.施工方法的優(yōu)化：采用能取得好的經(jīng)濟效益的方法，同時還要有技術(shù)上的先進性。針對具體工程，具體部位，結(jié)合降低成本的方針，采用不同的施工方法。如基礎(chǔ)部分，模板工程可采用組合鋼模板減少膠合板購買量，砼工程中的大體積砼可用加毛石方法降低碎石含量、澆筑方式可采用溜槽以減少泵送費用等等。

3.施工順序的優(yōu)化：根據(jù)作業(yè)組織形式，結(jié)合工程情況，是采用順序作業(yè)、平行作業(yè)、流水作業(yè)中的一種，還是其中幾種的結(jié)合，找出合理的作業(yè)形式，以利于加快施工。

4.施工勞動組織優(yōu)化：根據(jù)工程特點，將有一定素質(zhì)的勞動力組織起來，選出最優(yōu)的勞動組合方案，使施工過程均衡、持續(xù)、穩(wěn)定，減少反復(fù)調(diào)遣費、窩工費用，利于工程順利進行。

5.施工資源優(yōu)化：包括物資采購與供應(yīng)計劃、施工機械需要計劃。工程施工過程也是物資消耗的過程，項目物資服務(wù)于整個項目建設(shè)，貫穿整個施工過程。因此必須對它的采購、運輸、儲存、保管、發(fā)放、使用、核銷進行全面管理，這就要對物資采購與供應(yīng)計劃進行優(yōu)化，選出合理最優(yōu)方案滿足施工需要。施工機械不僅僅要滿足施工需求，還應(yīng)發(fā)揮其最大效益。這就要從施工機械的經(jīng)濟選擇、機型配置、機械化方案以及機械維修管理上進行優(yōu)化，確保施工機械在項目施工中發(fā)揮最大作用。

另外施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨傅木幹粕疃冗€要達到對建設(shè)單位索賠的原始憑據(jù)要求上，完善簽批、確認(rèn)手續(xù)。如在編制施工進度計劃時，應(yīng)列出圖紙、場地等的提供時間，反向約束建設(shè)單位，一旦違約，索賠有據(jù)；在編制資源計劃時，應(yīng)有勞務(wù)、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備的進出場時間及數(shù)量；涉及到索取費用的工藝必須明確應(yīng)用的范圍，如泵送費等。這樣將來就會收支對應(yīng)，減少不必要的費用支出，有利于成本預(yù)控。

在新技術(shù)，新工藝，新材料，新設(shè)備使用上應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工技術(shù)措施之中。

（二）工程項目施工方案優(yōu)化實例

漿砌片石邊坡防護變混凝土預(yù)制塊施工：

XX鐵路工程項目接到施工圖紙后，對路基附屬邊坡防護結(jié)構(gòu)物進行成本測算，發(fā)現(xiàn)僅漿砌片石一項將虧損930萬元（漿砌片石設(shè)計總量51537m3，漿砌片石中標(biāo)綜合單價186.39元/m3，實際測算漿砌片石價格367元/m3，虧損原因主要為片石購買價和運雜費偏高）。該項目通過與設(shè)計院溝通，以技術(shù)通知單形式（即：保證對應(yīng)的合同收入不變），對路基邊坡防護、擋風(fēng)墻端頭漿砌片石分別變更為混凝土預(yù)制塊和漿砌卵石，砼預(yù)制塊清概單價約386.36元/m3，成本價約505元/m3，變更后虧損611萬元，此項共計減少虧損約319萬元。

五、加強施工管理，強化過程控制

施工過程就是一個投入和產(chǎn)出的過程，加強施工過程管理就能有效地減少預(yù)測費用支出、避免或減小額外費用的支出，施工過程管理是一個動態(tài)管理，如何管理好除了要有明確的組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格的審核制度外，還應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）加強質(zhì)量過程控制

百年大計，質(zhì)量為本。加強施工質(zhì)量過程控制，嚴(yán)格“三檢”制度，減少質(zhì)量通病，杜絕返工，這樣就減少因質(zhì)量問題而投入額外成本，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

（二）注重安全管理

施工生產(chǎn)，安全第一，預(yù)防為主。安全就是效益，因此要做好施工中的安全預(yù)防工作，杜絕事故發(fā)生。為此必須保證安全管理人員的配置到位，必須保證安全費用的投入與使用，做好安全教育和安全防范措施，加大安全管理力度和獎懲額度，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）加大材料、設(shè)備控制力度

材料占成本將近70%，它的消耗多少直接決定項目的盈虧。為此建立材料控制臺賬，在采購上依據(jù)采購計劃，結(jié)合工程實際情況，實行多方位、多渠道批量招標(biāo)方法；把好驗收關(guān)，建立相應(yīng)的監(jiān)管體制，使材料保質(zhì)保量入庫；在使用上結(jié)合工程進度按限額領(lǐng)料單進行發(fā)放，同時建立材料使用節(jié)儉和浪費的獎勵處罰制度，加大現(xiàn)場材料使用的檢查力度和獎懲額度，嚴(yán)格控制項目材料的投入量。

機械設(shè)備嚴(yán)格按施工組織配備并優(yōu)先采用內(nèi)部租賃方式，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)適用。加強機械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排，減少閑置，及時維修保養(yǎng)，不斷提高機械設(shè)備的完好率和利用率。

（四）嚴(yán)把現(xiàn)場文明施工關(guān)

現(xiàn)場規(guī)范整潔，施工文明。每工序、每天、每班做到工完料盡場地清，不產(chǎn)生或不留垃圾?，F(xiàn)場建筑廢料結(jié)合工程實際情況進行再加工再利用，變廢為寶（如廢加氣混泥土磚粉碎做屋面找坡）。建筑垃圾粉碎后合理再利用，或就近處理，實現(xiàn)場地垃圾“零排放”，減少外排費用和環(huán)境污染。

（五）加強勞務(wù)分包管理

在勞務(wù)分包合同簽訂前，首先要對勞務(wù)協(xié)作隊伍進行必選，選擇資質(zhì)高、實力強、報價合理的隊伍。勞務(wù)協(xié)作隊伍應(yīng)就履行合同、確保工期、安全質(zhì)量、服從工作安排、履約保證金、在項目上投入各類生產(chǎn)資源的時間和數(shù)量等作出書面承諾。承諾符合勞務(wù)分包要求的，方可簽訂正式合同。雙方起草的勞務(wù)分包合同必須由企業(yè)合同評審小組進行評審后方可簽訂，以有效防范和控制履約風(fēng)險。勞務(wù)協(xié)作隊伍在合同簽訂后方可進場施工。

（六）成本控制，動態(tài)考核，加大檢查頻度

根據(jù)工程進度，對工程進行月度、季度、半年度、年度盤點，分析成本，對比施工預(yù)算、施工成本目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)偏差和預(yù)測偏差，在下部施工中對成本進行控制，實行糾偏，把成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

（七）努力爭取變更，擴大利潤空間

在項目施工過程中，常常存在現(xiàn)場情況與招標(biāo)文件中描述的情況存在根本性差異的可能，這就需對原設(shè)計的部分項目在工藝、方法及數(shù)量等方面做出變更、優(yōu)化。

工程變更往往能為施工企業(yè)擺脫合同價格偏低、擴大自身利潤空間、挽回成本損失提供機會。所謂“中標(biāo)靠低價、盈利靠變更”就是這個道理。通過合理變更，減去了一部分利潤率不高的子項項目，同時在一些利潤率相對較高的子項上做文章，以增加利潤空間。

發(fā)生工程變更事項時，應(yīng)及時出具變更聯(lián)系單，征得設(shè)計單位、監(jiān)理和業(yè)主一致同意后，及時組織實施。變更項目完成后，應(yīng)就工程量及價款出具聯(lián)系單，及時請設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主簽證確認(rèn)。在申報過程中，應(yīng)善于“抓大放小”—— 金額小的、利潤薄的應(yīng)善于舍棄，把申報重點放在金額大的、利潤高的項目上，使大的變更能夠更順利地得到確認(rèn)、批復(fù)。

（八）做好項目收尾工作

從現(xiàn)階段的情況看，由于許多施工企業(yè)普遍存在人員、技術(shù)力量相對匱乏的情況，或者基于人工成本的考慮，很多項目到了竣工掃尾階段，就把主要技術(shù)力量抽調(diào)到其他在建項目，以致掃尾工作拖拖拉拉，使已有的經(jīng)濟利益逐步流失。因此，要高度重視竣工驗收工作，及時辦理竣工驗收。驗收之前，項目部應(yīng)將所有的工程資料進行檢查匯總，并提交給企業(yè)預(yù)算部門和工程管理部門，通過分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工資料的正確、完整；對初驗中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，確保及時、順利交付。

六、及時辦理工程決算，加強應(yīng)收帳款管理

工程竣工后，要及時進行項目決算，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。要指令專人負(fù)責(zé)與業(yè)主溝通，加強決算、催款力度。發(fā)現(xiàn)有壞賬可能時，應(yīng)立即報告，并采取補救措施，通過與業(yè)主協(xié)商，簽訂還款協(xié)議，督促業(yè)主明確還款計劃和時間。同時，要隨時做好訴訟準(zhǔn)備，在不得已的情況下，應(yīng)在訴訟時效內(nèi)及時向法院提起訴訟，避免損失擴大。

項目竣工決算后，項目部應(yīng)對整個經(jīng)營管理情況進行總結(jié)、分析，發(fā)掘成功經(jīng)驗，剖析問題和不足，為以后的項目管理提供參考經(jīng)驗。企業(yè)的財務(wù)、審計部門應(yīng)對該工程結(jié)算資料和施工成本、項目績效情況作詳細(xì)審查、評價，對盈虧原因進行分析，提出對有關(guān)人員獎懲意見。

七、結(jié)束語

工程項目施工成本管理貫穿于該項目的整個施工期，是一個動態(tài)的管理過程。自接到工程項目招標(biāo)信息起，即開始了該項目的施工成本管理工作。施工成本控制總的來說在于觀念，樹立成本節(jié)約意識，就能做到事前策劃，事中控制，事后總結(jié)。把節(jié)約成本意識作為處事原則，就能正確處理好施工中進度、質(zhì)量、安全等的關(guān)系，就能把施工成本控制在理想范圍內(nèi)，使工程項目效益得到最大提升。