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國家的典章制度，俗稱規(guī)矩。它要求社會成員一體遵行，沒有例外。但在人情彌漫的中國，規(guī)矩往往會變軟。這倒并非規(guī)矩不硬，而是執(zhí)行規(guī)矩時的走樣，或叫異化。

規(guī)矩走樣最顯見的，在因人而異。這在古代已不乏其例：對平民百姓、底層小吏，它很硬、很鐵；但碰觸到權貴及其圈內(nèi)人，就變得軟綿綿的，各色“法外開恩”“彈性執(zhí)法”令小民徒呼奈何。

發(fā)生在明代萬歷首輔張居正身上的幾件事，便透露了規(guī)矩變軟的“奧秘”。

以“改革名臣”著稱的張居正，整飭吏治，雷厲風行。其鐵腕改革的一項重要內(nèi)容就是制定“考成法”，整肅官場吃喝玩樂的腐敗風氣，為此大幅削減驛站經(jīng)費，并立下規(guī)矩：無故到驛站免費吃喝的官員，一律摘去烏紗帽；而隨便招待官員的驛站官吏，同樣要受到相應的處罰。此招一出，全國的驛站經(jīng)費銳減，節(jié)省了大筆開支，官員吃喝風也得到了遏制。規(guī)矩硬，執(zhí)行嚴，收效大。

但規(guī)矩落到張相爺頭上卻不靈了。萬歷六年春，張居正回鄉(xiāng)葬父，一路上的排場幾乎跟皇帝出巡沒兩樣，不但有千名皇家禁軍隨從，還配置了豪華儀仗和樂隊，總兵戚繼光又派出一隊烏銃手來壯行。張居正乘坐的大轎，前半部分供會客，后半部分供休息，中間設走廊，配有侍從搖扇、焚香，光是轎夫，一班就要用32人。途中所經(jīng)之地都要清道警戒、貢奉美食；地方官員不但要迎來送往，還得送上一份“奠金”；驛站容納不下這支龐大的隊伍，又得另行辟置館舍；等等。

不是有禁止官員用公款吃喝玩樂、節(jié)省驛站開支的規(guī)矩嗎？張居正雖是皇帝特批回鄉(xiāng)葬父的，但如此奢華、揮霍公款的情形，顯然與規(guī)矩相抵觸，咋就沒人出來說“不”，加以彈劾、反對呢？理由無他，因為張居正不一般。他既是明神宗的帝師，又是當朝宰輔之首，是改革的功臣，享有無與倫比的法外特權！

張居正在政治、經(jīng)濟方面進行改革之后，又大力推行“整頓學風、重振人才”的教育改革。他上書提出，教育部門的官員要品行端正、博學多才，學生要好好讀書，不得結黨營私、賄賂教員，杜絕開后門、權錢交易的歪風。張居正專門制定了嚴格的“條例”，以規(guī)范教育部門官員、教員、學子的一言一行。明神宗立即下旨頒行，要求嚴格執(zhí)行，對不遵行者立刻罷黜、不徇私情。

規(guī)矩立得很好，可張居正又做了違犯者，替三個兒子的科舉仕途大搞舞弊。因老大張敬修科考落第，他一怒之下，竟下令停止本次“館選”，不惜使一批舉子失去做官機會；老二張嗣修參加科考，他命親信張四維任主考，又在太后、皇帝的袒護下，讓張嗣修做了榜眼；更可恥的是，老三張懋修參加科考，張居正竟然疏通關節(jié)，讓兒子奪得狀元。力主“整頓學風”的張居正耍盡手段、頂風作案，欽定的教育“條例”對他而言等于一張廢紙！張居正就這樣赤裸裸地破壞、踐踏規(guī)矩，豈不是“造廟又做拆廟人”么？

規(guī)矩變軟，端賴特權。作為規(guī)矩的制定者，剛開始張居正還對規(guī)矩有點敬畏之心，但隨著權力的膨脹，特別是掌握了絕對權力之后，他對規(guī)矩就不當回事，置自身于規(guī)矩之外、之上了。官場慣例，乃是上行下效。上官不守規(guī)矩，下官也會見樣學樣，鉆空子，謀私利。久而久之，上下相濟，風氣就變壞了。規(guī)矩就是這樣漸漸變軟的，最后歸于零。

清官海瑞評說張居正“工于謀國，拙于謀身”，有點在理，因為張相爺?shù)纳畈粰z點，史有明載，但這批評并未打中特權的體制性根源之要害。絕對的權力必然導致濫權枉法，滋生絕對的腐敗。修德、謀身的作用有限，特權的威勢既可吞噬道德、良心，也足以侵蝕、摧毀所有規(guī)矩。規(guī)矩不只是要約束普通百姓，尤其要約束官員，特別是高官。不約束權力、不裁減特權，規(guī)矩就會變軟，種種“潛規(guī)則”就會流行開來，以至不可收拾。

守規(guī)矩，就必須用制度來治國、管權、治吏。要讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，一級帶一級，一級管一級，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。否則，規(guī)矩變軟、異化不遠矣。

（選自2016年6月7日《湘聲報》，本刊有刪改）

鑒賞空間

本文的觀點具有一定的創(chuàng)造性和現(xiàn)實性。作者列舉了張居正的幾件事情，通過其相互矛盾的做法，闡述了規(guī)矩變軟的過程，并且指出了規(guī)矩變軟對當下社會的警示意義。

閱讀時，同學們可以向作者提問。例如，你為什么要列舉張居正的例子？你想要證明什么？

讀有所思

1.請結合張居正的事例，分析規(guī)矩變軟的原因。

2.你覺得如何才能防止規(guī)矩變軟？endprint