交互融合的一線指揮部

劉婭蘭++唐富福

武漢市江漢區(qū)通過“紅色引領(lǐng)”，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實網(wǎng)格，讓人們看到了城市生機(jī)勃勃的發(fā)展景象、扎實肯干的干部面貌、良性互動的干群關(guān)系，以及居民群眾安定有序的生活狀態(tài)。

為民解憂有了統(tǒng)籌指揮權(quán)

9月18日晚，漢興街常二社區(qū)004網(wǎng)格員李永紅，接到居民打來的電話，居民懷疑小區(qū)有一家飯館違規(guī)宰殺活禽。第二天一早，她來到居民反映的飯館巡查，站在門口觀察了半響，聽到里面不時傳來雞鴨的叫聲，證實居民反映屬實。她立即打電話，將這一情況上報街道黨工委。很快，漢興街綜合執(zhí)法服務(wù)中心“派單”給食藥監(jiān)人員前往現(xiàn)場查看，監(jiān)督飯館老板當(dāng)場處理了所有活禽。

“過去，類似的事件處置，要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，街道直接調(diào)動駐街執(zhí)法力量，問題可在最短時間解決?！睗h興街黨工委副書記周云燕介紹，實行“大部制”改革以后，漢興街將原有的28個科室歸并整合為6大部門，成立了網(wǎng)格管理、綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)3個中心。這種扁平化的組織架構(gòu)和工作流程，消解了城市基層組織的“合作行動困境”，彌合了傳統(tǒng)體制機(jī)制下因“條塊分割”而造成的“碎片化”。

漢興街綜合執(zhí)法中心集結(jié)了城管、工商、食藥、消防等執(zhí)法隊伍，他們直接對街道負(fù)責(zé)，隨時聽從街道調(diào)度?！皥?zhí)法人員如果違背指令或者執(zhí)法時敷衍了事，街道有權(quán)要求相關(guān)部門7天內(nèi)更換執(zhí)法人員?！眻?zhí)法中心負(fù)責(zé)人介紹。

“辦理類型：馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦?！痹谔萍叶战终?wù)服務(wù)中心自助服務(wù)臺，記者隨手翻閱了一本“一次性告知書”。告知書以表格的形式，直觀列出了民政、社保、醫(yī)保、計生等100多項政務(wù)服務(wù)辦理流程。中心主任郭赟介紹，政務(wù)大廳為居民提供“一窗多能，全科服務(wù)，全街通辦”，居民也可以下載政務(wù)APP軟件直接掌上辦理或者網(wǎng)上提前預(yù)約，“‘互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)，變?nèi)罕妬砘嘏転椤块T協(xié)同辦?！?/p>

就在這時，一位老人在護(hù)工的攙扶下走進(jìn)了中心，“我都92歲了，為什么讓我跑冤枉路呢？”老人一邊喘著氣，一邊坐下來，郭赟立馬走上前詢問情況。原來，老人是來辦理優(yōu)撫對象年審的。中心工作人員此前發(fā)短信通知他的家人，未得到回復(fù)，繼續(xù)打電話告知可以上門服務(wù)。由于老人家人的疏忽，忘了告訴他不必去街道辦理。了解實情以后，老人一直說“對不起”。5分鐘后，老人滿意離開，郭赟不忘提醒具體經(jīng)辦人員“以后一定要注意細(xì)節(jié)”。

江漢區(qū)通過“大部制”改革，將權(quán)力下放到直接面對實際問題和提供服務(wù)的基層機(jī)構(gòu)，依據(jù)不同居民群眾的不同需求提供不同類型、不同層次的服務(wù)，拓展了公共服務(wù)的總量，提高了公共服務(wù)的精準(zhǔn)度。

社區(qū)“大黨委”發(fā)揮黨建合力

“我在社區(qū)工作了21年，雖然很累，但我義無反顧。因為喜歡，所以有激情；因為喜歡，所以有干勁。”7月10日，唐家墩街天門墩社區(qū)黨委書記鄭青霞在市委黨校講了一堂《時間都去哪兒了》的黨課。說者娓娓道來，聽者為之動容。

這不是鄭青霞第一次在大眾場合講課。今年4月，全市“整治新衙門作風(fēng)”，駐區(qū)單位市工商局領(lǐng)導(dǎo)邀請鄭青霞去給工商局58名黨支部書記講了一堂黨課。當(dāng)天，列席會議的還有轄區(qū)單位黨員干部70余人，會議室里座無虛席。這以后，轄區(qū)單位乃至街區(qū)部門的邀約紛至沓來。

前任社區(qū)黨委書記李和平感慨地說，成立社區(qū)“大黨委”之前，轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)見到社區(qū)干部就怕，在他們印象中，社區(qū)干部“無事不登三寶殿，不是要錢就是要物”，于是借口開會、在外出差，能推則推，能躲就躲，實在推脫不了，就找個一般干部應(yīng)付一下，“現(xiàn)在社區(qū)開展活動，只要微信群發(fā)通知，轄區(qū)單位一呼百應(yīng)，有些甚至不請自到，集體前來參加活動。”

天門墩社區(qū)是個典型的城中村，下崗職工多、困難群體多、流動人口多。同時，轄區(qū)單位也多、級別還高，分別有市工商局、食藥監(jiān)、國稅局、團(tuán)市委等9個市級單位。如何消除不同級別、不同部門之間的鴻溝，更好地將相關(guān)部門整合在一起，以便產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，一直是社區(qū)黨委追尋的目標(biāo)。

“通過建立社區(qū)‘大黨委，吸納駐區(qū)大單位主要領(lǐng)導(dǎo)為黨委兼職委員，很多問題迎刃而解?！编嵡嘞颊f，社區(qū)黨委現(xiàn)有兼職委員11個，大家給這個大家庭取了一個好聽的名字——“天門墩一家親”。每年年初，社區(qū)會拿出一張居民需求清單，轄區(qū)單位列出“資源清單”。通過黨建聯(lián)席會議多輪溝通協(xié)商，共同形成一個全年的區(qū)域化黨建項目清單。如，利用食藥監(jiān)局資源，為社區(qū)黨員送上“民以食為天，食以安為先”健康課程；利用消防中隊資源，為轄區(qū)青少年開展消防安全知識講座；利用圖書館場地資源，開辦社區(qū)“微論壇”等等。

“思民生，解民難，做實事，暖民心?！辈痪们?，市工商局、食藥監(jiān)主動為壓延小區(qū)的居民安裝了12個防盜門。當(dāng)居民把錦旗送到兩家單位時，都是局長們親自出來迎接。

通過黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建，天門墩社區(qū)與轄區(qū)單位、社會組織、民營企業(yè)越來越像朋友一樣交往，像親人一樣走動，你中有我，我中有你。

網(wǎng)格團(tuán)隊提供組團(tuán)式服務(wù)

小區(qū)樹上的馬蜂總是出來“滋事”、居民因為經(jīng)濟(jì)糾紛鬧得不可開交、智障老人找不到回家的路……遇到這些問題怎么辦？在江漢區(qū)，“有事就找網(wǎng)格員”成為居民的第一反應(yīng)。

按照300戶設(shè)定一格，該區(qū)劃分了500多個網(wǎng)格，面向社會公開招聘540多名網(wǎng)格員，不留空白，不留死角，確保一格一人，“人在格中走，事在格中辦，情在格中結(jié)，心在格中聚?！彼麄兊纳砗螅€有一個強(qiáng)大的“網(wǎng)格團(tuán)隊”，社區(qū)干部、城管、駐區(qū)民警、安保隊員、志愿者等活躍在社會治理第一線，為居民群眾提供“組團(tuán)式服務(wù)”。

早8點，到社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作站報到后，穿上紅馬甲，別上工作牌，背上專用背包，就開始到管轄的網(wǎng)格里面巡查。遇到哪里發(fā)生基礎(chǔ)設(shè)施損毀、安全隱患等，拿出專用手機(jī)拍照上傳。有時候遇到突發(fā)事件，見事管事，需要工商城管公安聯(lián)勤聯(lián)動的，及時上報案件并跟蹤落實情況。巡查完后，再到定期聯(lián)系的孤寡老人家里聊聊天，看看有什么需要幫忙代辦的事項。這是漢興街玉蘭里社區(qū)003網(wǎng)格員王利榮一天的工作日常，看似“瑣碎”，實則重要。

在江漢區(qū)，像王利榮一樣的500多名網(wǎng)格員，日復(fù)一日收集民意、反映民意的集體行動，使矛盾化解在了初期、解決在了基層，增強(qiáng)了基層社會治理的主動性，提升了城市管理的精細(xì)化程度。

在街道一季度網(wǎng)格員上報案件評比活動中，王利榮經(jīng)手的一個案件因為“發(fā)現(xiàn)并消除了幼兒園重大安全隱患”而從178件上報案件中脫穎而出，獲評第一。

除了用腳步丈量管轄區(qū)域，網(wǎng)格員們還有自己的秘密武器——網(wǎng)格微信群、“社區(qū)E通”手機(jī)、社會管理與服務(wù)網(wǎng)等，利用這些“網(wǎng)上群眾服務(wù)平臺”，隨時傾聽群眾的聲音，隨時反映居民的訴求?！拔磥恚蟹?wù)，線上辦理是常態(tài)，線下辦理是例外?！睗h興街辦事處主任何旭說。endprint