隨著商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，“預(yù)付卡”消費已成為當(dāng)代消費生活中較為先進(jìn)的信用消費方式。一方面，預(yù)付卡消費對企業(yè)和消費者而言有其積極的意義；但另一方面，據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，預(yù)付卡不僅漸漸淪為消費者投訴的重災(zāi)區(qū)，其背后存在的諸多隱患為各類犯罪諸如誘發(fā)腐敗、非吸集資、偷稅漏稅、銷售欺詐等提供了溫床。2017年7月，滬上曾經(jīng)被當(dāng)做高端海鮮自助餐代名詞的“金錢豹”，被曝老板失聯(lián)，未兌付消費者的預(yù)付卡余額高達(dá)1000多萬元人民幣，由此相關(guān)預(yù)付卡的監(jiān)管難題再次擺在了世人面前……

近期，上海市人大常委會首次到社區(qū)召開消費者保護(hù)權(quán)益監(jiān)督聽證會，并將“預(yù)付款消費的消費者權(quán)益保護(hù)”列為重要議題。據(jù)悉，鑒于目前的預(yù)付卡消費情況，上海市人大常委會已批準(zhǔn)將“單用途預(yù)付卡管理條例”作為2017年立法預(yù)備項目?；谑褂煤捅O(jiān)管中出現(xiàn)的問題，上海市各級人大代表和社區(qū)代表、法律界人士紛紛給出了自己的建議和思路。

預(yù)付卡并非我國特有的商業(yè)模式，各國也有相關(guān)的法律界定和比較成熟的預(yù)付卡業(yè)務(wù)體系。就立法而言，有關(guān)專業(yè)人士建議從如何保障消費者權(quán)益、建立備付金或相關(guān)保險制度、以信息化手段建立備案制推動行業(yè)協(xié)會更好的自律監(jiān)管以及保護(hù)持卡人隱私等角度著手，加強(qiáng)有效監(jiān)管。同時，利用警方大數(shù)據(jù)，依托政府設(shè)立專項資金，助力、扶持公益律師在實務(wù)領(lǐng)域盡快化解相關(guān)群體類糾紛，并在相關(guān)案情高發(fā)的領(lǐng)域，由警方或相關(guān)部門及時做出預(yù)警。endprint