透過(guò)財(cái)政看王朝興衰

江澤涵

以封建社會(huì)為代表的集權(quán)制政治的使命是建立起一套復(fù)雜的官僚制度來(lái)控制社會(huì)，而這一切必以雄厚的物資為基礎(chǔ)，即從民間抽取足夠的財(cái)政收入。這大概可以看作是稅收的起源了。

以往的歷史經(jīng)濟(jì)著作大多是將歷史與經(jīng)濟(jì)割裂開(kāi)。郭建龍以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，將財(cái)政知識(shí)寓于歷史敘述中，來(lái)探索傳統(tǒng)政治興衰與財(cái)政狀況的密切關(guān)系。他破除“人云亦云”，論點(diǎn)新穎，論據(jù)有力，行文富有趣味。

譬如馮太后。作者贊她無(wú)愧為杰出的女政治家。北魏的地方基層政權(quán)組織實(shí)行宗主督護(hù)制，所控制的包蔭戶多數(shù)沒(méi)有戶籍，嚴(yán)重影響了賦稅來(lái)源。給事中李沖提出“三長(zhǎng)制”。當(dāng)時(shí)官員霸占土地近乎瘋狂，因此受到了他們強(qiáng)烈抵制。馮太后力排眾議，果斷改革，使戶籍、土地、稅基得以統(tǒng)計(jì)。此舉使政權(quán)走向更為正規(guī)化，就這一功績(jī)來(lái)說(shuō)，馮太后絕不亞于唐太宗。

再譬如國(guó)富不一定民強(qiáng)論。隋文帝治國(guó)清明，本人生活樸素，何以傳兩世就斷亡？與隋煬帝的殘暴當(dāng)然有關(guān)系，但根本原因還在于隋文帝時(shí)建立的那套極端高效的抽稅系統(tǒng)。國(guó)庫(kù)充盈并不是因?yàn)槊耖g經(jīng)濟(jì)繁榮，而是從民間過(guò)度抽取稅收。隋煬帝更變本加厲，徹底抽干百姓。

本書并不是純粹的歷史解密，而是通過(guò)講述故事，梳理兩千余年的中央財(cái)政制度之流變與得失，系統(tǒng)地總結(jié)了歷代財(cái)政治理的經(jīng)驗(yàn)。

第一部分自秦漢至南朝，集權(quán)制和諸侯制并存。漢武帝武功卓著，經(jīng)濟(jì)上也頗有建樹(shù)，除了建立鹽鐵國(guó)有體制，還開(kāi)啟了中央壟斷的金融體系，作為聚斂錢財(cái)?shù)囊环N重要手段，為歷代政府所依賴。魏晉南北朝以土地和戶籍制為基礎(chǔ)，土地公有制初具雛形。上述三項(xiàng)體制演繹到今天，已然作為支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和財(cái)政體制的三大支柱。

第二部分自北朝至南宋，集權(quán)制日趨完善，財(cái)政卻整體失控。以唐為例，玄宗晚年北方邊事吃緊，由于負(fù)擔(dān)不起軍費(fèi)，終于撇開(kāi)了“賢相集團(tuán)”的節(jié)省開(kāi)支論，倒向“聚斂集團(tuán)”的增加稅收論。不得不提的是，唐玄宗設(shè)立節(jié)度使，將行政、司法、財(cái)稅、軍事權(quán)合一，節(jié)度使權(quán)力膨脹最終引發(fā)了“安史之亂”。唐中后期中央政府更為薄弱，根本無(wú)力鎮(zhèn)壓藩鎮(zhèn)。武宗甚至發(fā)起滅佛運(yùn)動(dòng)，通過(guò)沒(méi)收寺院財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)迫僧人還俗，來(lái)增加納稅人口和財(cái)政收入。

第三部分自遼金至清末，堪稱最完美的集權(quán)時(shí)期。元代通過(guò)印制鈔票來(lái)籌措斂財(cái)，直接導(dǎo)致金融大崩潰，徹底葬送了元朝。明朝是金融秩序最穩(wěn)定的朝代之一，民間采用白銀交易來(lái)抵制政府的掠奪，使紙幣一文不值，從根本上扼殺了通貨膨脹。清代建立起具有無(wú)限控制力的集權(quán)模式，依靠封鎖人們的求知欲，形成了巨大的穩(wěn)定性。太平天國(guó)后，也曾開(kāi)始近代化進(jìn)程，終因積弊太深，無(wú)力回天。經(jīng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、庚子之亂，戰(zhàn)敗賠款觸目驚心，財(cái)政狀況幾度持續(xù)性惡化。

作為一部氣勢(shì)恢弘的中國(guó)財(cái)政史詩(shī)，本書在記錄官僚集團(tuán)治理手段日益專業(yè)化的同時(shí)，也開(kāi)啟了歷代王朝的興衰之門。政權(quán)在傳承中，官僚機(jī)構(gòu)作為帝國(guó)的維穩(wěn)系統(tǒng)變得愈發(fā)強(qiáng)大，依靠大酷吏不斷增加稅收。在此揭露每個(gè)朝代盛極而衰的歷史邏輯：高效的征稅系統(tǒng)在民變面前不堪一擊。明朝的衰敗并不是清兵的連綿進(jìn)攻，而是軍事行動(dòng)帶來(lái)的財(cái)政失衡，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)崩潰，人民無(wú)法度過(guò)危機(jī)而掀起造反潮。

（《中央帝國(guó)的財(cái)政密碼》，郭建龍 著，鷺江出版社2017年4月版）endprint