段重陽+趙恒毅+馮方利

近年來，國內發(fā)制品市場發(fā)展迅速，全球發(fā)制品生產中心地位進一步鞏固和確立，產業(yè)發(fā)展集群化態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，市場集中度不斷提高，品牌影響力顯著提升，在國際市場競爭中的優(yōu)勢持續(xù)增強。許昌是我國最大的人發(fā)制品生產基地，也是世界重要的發(fā)制品生產基地，許昌發(fā)制品歷史悠久，至今已逾百年，是國內最早的人發(fā)集散地之一。

一、許昌市發(fā)制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀80年代以來，許昌發(fā)制品產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)技術不斷提升，產業(yè)規(guī)模迅速壯大，逐步實現(xiàn)由檔發(fā)粗加工向發(fā)制品深加工、由原材料集散地向產成品生產基地、由人發(fā)制品向化纖發(fā)制品、由單一產品向系列產品的轉變，其出口額占全國同類商品出口額的49%，占許昌市出口總值的80%，產品遠銷出口到北美、歐洲、非洲的30多個國家和地區(qū)。近年來，由于國際市場需求不振、企業(yè)競爭加劇、跨境電商沖擊以及企業(yè)融資困難等因素，導致許昌市發(fā)制品出口下行壓力巨大，同時發(fā)制品行業(yè)存在技術研發(fā)滯后、品牌和市場話語權較弱、出口產品質量良莠不齊以及存在“三無”企業(yè)擾亂市場等情況，導致行業(yè)發(fā)展停滯不前。

二、發(fā)制品行業(yè)存在問題

1.國際國內市場的影響

近年來，國際市場持續(xù)萎縮，利潤下滑嚴重，國內市場競爭加劇，企業(yè)盈利能力減弱。同時，由于新建發(fā)制品項目固定資產投入少、門檻低，四川、湖南、重慶等地相繼形成了各自的發(fā)制品生產基地和企業(yè)，這些企業(yè)產品類同，出口市場類同，由此引發(fā)個別企業(yè)在國內市場高價搶購緊俏原材料，在國際市場低價傾銷搶客戶，導致市場秩序混亂。此外，國際銷售市場缺乏主動權，許昌市許多發(fā)制品企業(yè)外經貿業(yè)務對口專業(yè)人員不多，且缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養(yǎng)機制，造成企業(yè)市場開拓能力弱，信息渠道不暢，在國外無法建立自己的銷售網絡，加上國內發(fā)制品企業(yè)各自為戰(zhàn)，最終被迫接受外方要求，使得發(fā)制品生產企業(yè)在出口產品價格上喪失“話語權”。

2.國家政策的影響

根據(jù)財政部、國家稅務總局關于調整部分產品出口退稅率的通知﹙財稅〔2014〕150號﹚，檔發(fā)產品的出口退稅率從15%降為9%，自2015年4月1日起執(zhí)行。據(jù)初步測算，許昌市發(fā)制品企業(yè)因退稅政策調整將減少收入超過3億元。財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》的通知（財稅[2015]78號），檔發(fā)產品增值稅即征即退100%調整為70%，自2015年7月1日起執(zhí)行。這相當于企業(yè)增值稅稅負增加5.1%，進一步加重企業(yè)成本。上述兩項稅收政策調整，再加上企業(yè)繳納的所得稅、城建稅等，9%的出口退稅對企業(yè)實際已經形成倒掛。造成出口多，虧損多，多出不如少出，少出不如不出，有訂單也不敢組織生產，把訂單轉給了外地企業(yè)。

3.產品結構的影響

目前，許昌市發(fā)制品產品結構不合理，同質化問題突出。

（1）產品品種單一，以生產發(fā)條產品為主，發(fā)套、發(fā)塊、教習頭等產品較少，人發(fā)產品較多，化纖發(fā)產品較少。

（2）高附加值產品少，中低檔發(fā)條產品出口量仍占60%以上，高檔發(fā)條、頭套產品比例較小。

（3）品牌產品少，雖有不少企業(yè)在境外注冊了自己的商標，但以自己的商標出口的產品比例不到10%，90%以上都是為國外客戶貼牌生產。

4.企業(yè)自身問題

就企業(yè)自身來看，融資難、原材料價格上漲、勞動力成本上升等問題在發(fā)制品產業(yè)中更加突出，這種問題將導致許昌市發(fā)制品企業(yè)走海外建廠之路。目前，許昌市多家發(fā)制品企業(yè)已經在東南亞等國建立了工廠，國內化纖頭套的生產企業(yè)已經多數(shù)轉移到印尼、孟加拉等國，在印度也已經開始有中國企業(yè)開辦人發(fā)加工廠。

三、關于助推發(fā)制品行業(yè)轉型升級的建議

作為許昌市百年傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)制品產業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，針對當前許昌市發(fā)制品發(fā)展面臨的幾個問題，當務之急是要通過構建質量共治、加大政策扶植、強化研發(fā)投入、打造國家品牌、發(fā)揮龍頭帶動、整飭市場環(huán)境等一系列質量提升行動，推動許昌市發(fā)制品行業(yè)轉型升級。

1.創(chuàng)建國家級出口發(fā)制品質量安全示范區(qū)是推動發(fā)制品行業(yè)轉型升級的強力抓手

建立國家級出口發(fā)制品質量安全示范區(qū)，是促進外貿轉型升級、打造中國制造新名片、創(chuàng)新區(qū)域質量治理模式和推進質量供給側結構性改革的大平臺。通過出口發(fā)制品質量安全示范區(qū)建設，進一步落實質量安全責任，保障出口商品質量安全，實現(xiàn)由產業(yè)優(yōu)勢到質量優(yōu)勢的提升，由質量優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的提升，加快推動形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，提高貿易增長的質量和效益。

（1）堅持共建共推，構建質量共治格局。許昌市政府與河南檢驗檢疫局簽署合作協(xié)議，共建國家唯一的“國家級出口發(fā)制品質量安全示范區(qū)”；政府成立示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，下設創(chuàng)建辦公室，商務局主導，檢驗檢疫配合，構建起“政府主導、部門聯(lián)動、行業(yè)推動、企業(yè)行動”的質量共治新局面；同時，通過一系列質量提升行動，共同建設質量安全示范區(qū)和外貿轉型示范基地。

（2）疊加優(yōu)惠政策，打造扶持政策洼地。推動創(chuàng)建出口轉型示范基地，各成員單位、各部門按照“政府監(jiān)管、市場調節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的總體要求，先行先試，簡政放權，形成一批扶持產業(yè)發(fā)展的政策體系，為示范區(qū)精心打造優(yōu)惠政策的“洼地”。

（3）強化平臺服務，推動產業(yè)升級。依托公共技術服務平臺搭建示范區(qū)公共服務平臺，成立以國家級質量安全示范區(qū)為平臺，充分融和政府部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、標桿龍頭企業(yè)、質量技術機構等多方面資源相輔相成，有力促進許昌市發(fā)制品產業(yè)技術升級。

（4）加強龍頭帶動，打造區(qū)域品牌。通過示范區(qū)企業(yè)加強質量安全管理、技術創(chuàng)新體系建設、參與行業(yè)標準制修訂工作等措施，培育出一批示范區(qū)龍頭企業(yè)，全面提升行業(yè)整體競爭力，提升行業(yè)的話語權；積極推動發(fā)制品生態(tài)原產地產品保護申請工作，打造區(qū)域品牌，進一步提升產業(yè)核心競爭力；同時，各相關部門聯(lián)合，積極開展對“三無”企業(yè)的打假工作，凈化市場環(huán)境。

（5）擴大宣傳影響，樹立行業(yè)品牌形象。政府通過多渠道、多層次、立體式集中展現(xiàn)示范區(qū)建設的成果和影響，樹立“許昌制造”的良好形象。通過國家、省、市各級媒體宣傳報道示范區(qū)建設；開辟公共場所，設立發(fā)制品展示廳，對示范區(qū)建設、公共服務平臺建設、龍頭企業(yè)風采、優(yōu)質產品展覽等5個部分進行分區(qū)集中展示；同時，通過積極參與展會，向國際推廣產品文化。

2.借助跨境電商新興態(tài)，助推發(fā)制品擴大出口

目前，我國跨境電子商務發(fā)展強勁，已成為國際貿易的新方式和新手段，作為許昌市的支柱產業(yè)之一，發(fā)制品行業(yè)具有明顯的產業(yè)集群優(yōu)勢，許昌地處內陸地區(qū)，相對沿海城市缺乏優(yōu)越的地理位置。因此，充分借助跨境電商平臺、物流平臺、支付平臺的力量，做優(yōu)品牌，做強產品，做好服務，將更有利地提升國際競爭力，推動產業(yè)升級，助力中原崛起。

3.積極開展貿易技術壁壘研究，破解發(fā)制品出口屏障

貿易技術壁壘具有合理性、靈活性、隱蔽性和復雜性的特點，發(fā)達國家常在技術法規(guī)與技術標準、產品質量認證與合格認證等方面設置技術壁壘。目前發(fā)制品市場規(guī)則尚未形成，歐美、非洲等國家和地區(qū)自己設定進口標準，對許昌市發(fā)制品出口造成極大阻礙。作為許昌市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)制品出口量占據(jù)我國70%以上。因此，開展貿易技術壁壘研究是突破發(fā)制品出口屏障的必由之路，更為制定發(fā)制品國際標準、樹立發(fā)制品品牌、搶奪發(fā)制品市場話語權的打下堅實基礎。

4.大力開展生態(tài)原產地保護工作，樹立“許昌制造”新名牌

目前，全國從事發(fā)制品生產的企業(yè)有近千家，大部分中小型發(fā)制品生產企業(yè)仍處于 OEM 階段，嚴重制約了企業(yè)擴大知名度和提高競爭力。發(fā)制品企業(yè)間的競爭是品牌的競爭，國內發(fā)制品企業(yè)必須加強品牌建設，加快將品牌推向國際市場，而生態(tài)原產地產品，是指在形成全過程中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產地特征和特性的良好生態(tài)型產品，其產品會進一步得到國際認可，積極推動發(fā)制品行業(yè)申請生態(tài)原產地保護產品，是突破發(fā)制品交易生態(tài)壁壘的戰(zhàn)略需求，有利于提升發(fā)制品企業(yè)良好形象，提升國際市場競爭力。同時，也將會倒逼發(fā)制品企業(yè)節(jié)約資源，轉型升級，為打造“許昌品牌”打下堅實基礎。endprint