【摘 要】當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性以及當(dāng)今世界表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的稅收管理制度的改革有一定影響。本文對(duì)我國(guó)稅收管理制度面臨的問(wèn)題以及發(fā)展策略進(jìn)行分析和探討，旨在促進(jìn)我國(guó)稅收管理制度不斷完善。

【關(guān)鍵詞】稅收管理制度；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年，稅收制度的改革一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)任務(wù)，而在稅收制度改革過(guò)程中仍然存在較多問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高我國(guó)稅收管理制度的合理性，促進(jìn)我國(guó)稅收工作順利開展，必須要了解當(dāng)前我國(guó)稅收工作中存在的問(wèn)題，積極探索稅收管理體制改革方向，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)稅收管理制度存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷改革發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)稅收部門對(duì)完善稅收管理制度越來(lái)越重視，招募了更多專業(yè)化的人才從事稅收管理工作，但是當(dāng)前稅收管理過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題，使得稅收管理和風(fēng)險(xiǎn)控制得不到相應(yīng)的發(fā)展，最終對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)影響。同時(shí)，受到宏觀經(jīng)濟(jì)體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，相關(guān)部門在加強(qiáng)稅收管理時(shí)也受到了很大的阻礙。當(dāng)前稅收管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.稅收工作人員素質(zhì)不高問(wèn)題

系統(tǒng)知識(shí)的缺乏成為稅收人員首要面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。同時(shí)，在職業(yè)道德上顯示出層次不齊的特點(diǎn)。根據(jù)以往的相關(guān)情況反映，在從事稅收管理工作的大批工作者中，正規(guī)教育出身的工作人員比重有待提高，有很大一部分從業(yè)人員雖然掌握基本的稅收管理知識(shí)，但是這些知識(shí)的更新程度不夠高，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，稅收人員也必須要對(duì)稅收管理知識(shí)、管理技巧進(jìn)行創(chuàng)新，才能適應(yīng)新時(shí)期稅收管理的要求。

2.稅收管理體制不科學(xué)不系統(tǒng)

稅收管理制度是確保稅收管理實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要保障，在稅收管理過(guò)程中制度問(wèn)題是導(dǎo)致稅收管理水平低下的主要原因。（1）在稅收管理過(guò)程中缺乏完善的制度規(guī)定，對(duì)于稅收管理人員的分工不夠明確，從而對(duì)稅收管理水平產(chǎn)生極大影響。（2）在稅收控制方方面，很大一部分欠缺相關(guān)制度，例如在原始憑證管理和定額管理方面，制度不夠完善。

3.稅收管理體制法制性弱

我國(guó)的稅收管理想要更加規(guī)范化發(fā)展，必須要有完善的法律法規(guī)作為支撐，但是在當(dāng)前稅收管理過(guò)程中，關(guān)于稅收工作的規(guī)定，更多的是在一些規(guī)章或者是制度中得到體現(xiàn)，并沒有法律來(lái)進(jìn)行約束。這就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收過(guò)程中的各種問(wèn)題出現(xiàn)，而且當(dāng)賦稅征管出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制性為稅收管理行為進(jìn)行支持，所以導(dǎo)致稅收管理效率不高。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制觀念不足

稅收管理中的風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念不足導(dǎo)致一旦出現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)，不能采取相應(yīng)的措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)控制觀念不足也與當(dāng)前稅收管理人員的意識(shí)存在問(wèn)題有關(guān)。培養(yǎng)稅收管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制觀念有助于積極解決各種稅收風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、 管理和控制等。

二、我國(guó)稅收管理制度的發(fā)展策略

1.不斷完善和健全稅收管理制度，提高稅收人員水平

稅收管理制度的不斷完善，是確保稅收管理工作順利開展的基礎(chǔ)和前提。在稅收管理制度建立和完善過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：（1）將稅收管理權(quán)限的具體原則性的內(nèi)容明確納入我國(guó)的憲法中，而且要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行明確地補(bǔ)充和說(shuō)明，確保稅收管理權(quán)限可以嚴(yán)格執(zhí)行。（2）要以憲法為依據(jù)，對(duì)稅收管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，制定出一套具有強(qiáng)制性作用的稅收管理制度。（3）要對(duì)中央稅收管理的權(quán)力和地方稅收管理權(quán)力進(jìn)行區(qū)分，并且對(duì)兩者主要針對(duì)的方向、領(lǐng)域進(jìn)行明確，從而可以理清楚不同書死后管理的權(quán)力和權(quán)限關(guān)系，促進(jìn)稅收管理工作任務(wù)的落實(shí)。（4）對(duì)稅收人員的職責(zé)進(jìn)行明確，稅收人員應(yīng)該要組織稅收管理和成本管理等多方面工作，不斷約束自己、規(guī)范自己，提高自覺性，對(duì)各種稅收依據(jù)進(jìn)行分析，并且做好征稅過(guò)程管理，規(guī)范稅收征管行為。

2.推動(dòng)稅收管理體制立法工作

稅收工作的全面落實(shí)，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障，由于我國(guó)的稅收種類繁多，稅收的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，所以在稅收過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)稅收政策進(jìn)行制定，要推動(dòng)稅收管理體制的立法，通過(guò)強(qiáng)制性的法律實(shí)施，可以避免地方上出現(xiàn)一些非法性質(zhì)的稅收競(jìng)爭(zhēng)，消除各個(gè)地方之間存在的稅收壁壘，確保我國(guó)稅收政策的有效實(shí)施。

3.樹立風(fēng)險(xiǎn)控制觀念

在多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，稅收人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、合理的評(píng)估稅收的風(fēng)險(xiǎn)，樹立稅收管理的風(fēng)險(xiǎn)控制理念。從而進(jìn)一步、更加全面的承擔(dān)稅收風(fēng)險(xiǎn)、估計(jì)市場(chǎng)變化，并進(jìn)一步制定出相應(yīng)的對(duì)策和解決措施。在稅收計(jì)劃方面，盡量更為詳盡、周全，科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估所面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)，分析稅收風(fēng)險(xiǎn)的因素。同時(shí)在稅收風(fēng)險(xiǎn)模型的建構(gòu)方面，要建立預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)的模型，這樣能夠更為系統(tǒng)、預(yù)見性的確認(rèn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)從而主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少稅收管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，稅收管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，在我國(guó)稅收管理過(guò)程中，稅收管理制度面臨的問(wèn)題是影響稅收管理水平的重要原因，為了促進(jìn)稅收管理水平不斷提升，必須要積極加強(qiáng)稅收管理制度的完善，并且提高稅收管理人員的綜合能力水平，促進(jìn)稅收管理工作持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

韓冬梅（1981—），女，民族：漢族，籍貫：寧夏回族自治區(qū)銀川市，學(xué)歷：大專，職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：稅收。endprint