文 四川省廣元市公安局交警支隊 柯林

危化品運輸車輛道路交通安全管理的對策

文 四川省廣元市公安局交警支隊 柯林

當前正值道路交通安全綜合整治的關鍵時期，強化對各種違法行為的整治力度，預防重特大道路交通事故，維護群眾的生命財產安全，是當前公安交通管理工作的重點。而?；愤\輸車輛具有危險性高、難于管理、發(fā)生事故后涉及面廣易發(fā)生二次事故等特點，一旦發(fā)生事故場面不易控制，造成損失十分巨大。因此，加強對危險化學品運輸車輛的安全管理，遏制運輸危險化學品車輛交通事故，是公安交警部門的重要職責，也是當前工作的重中之重。

?；愤\輸車輛在道路運輸中存在的安全問題

危化品車輛在管理中存在無證運輸行為，使?；奋囕v成為路面上的定時炸彈。在利益的驅動下，部分廠家在未獲得劇毒化學品公路運輸通行證的情況下，非法從事劇毒化學品營運，致使公安交通管理機關不能及時、準確地掌握劇毒、爆炸等危險化學品流向。而未取得通行證的危化品運輸車輛一般采用普通的貨運車輛進行運輸，車輛缺少必要的證件、安全設施，沒有按照規(guī)定懸掛成粘貼安全警示標志、反光膜、警示牌等，甚至有些車輛的車體、性能等未經過安全技術檢驗就上路行駛，使車輛成為路面上的一顆定時炸彈，隨時可能會發(fā)生危險。

?；愤\輸車輛行車過程中違法行為嚴重。?；愤\輸車輛在行駛過程中存在的較多的違法行為有超速、超載及不按規(guī)定車道行駛。部分商家為追求利益的最大化，節(jié)省運輸時間，隨意增加車輛的運輸次數，而?；愤\輸車輛的車身一般相對較長，因此，在超速狀態(tài)下，一旦發(fā)生緊急事故不易對車輛進行操作，極易引發(fā)道路交通安全事故；?；愤\輸車輛在行車中還存在超載、混載現(xiàn)象，車輛超載行駛時，其輪胎、制動、轉向等機件安全性能將大打折扣，存在著嚴重的安全隱患。此外，部分?；奋囕v在運輸的過程中未按照《劇毒化學品公路運輸通行證》核準載明的將指定路線、時間和速度運輸，報相關公安交通管理部門進行備案，因此，一旦出現(xiàn)車輛隨意更改路線行為，發(fā)生事故后將會導致公安交警部門在處理時變得措手不及，極易導致二次事故。

危化品運輸車輛在管理中存在安全問題的原因

?；愤\輸車輛多頭管理，加大了監(jiān)管難度。危化品運輸管理涉及到安監(jiān)、交通、公安治安、公安交警、消防、質監(jiān)等十多個部門，公安交警部門很難去協(xié)調，開展行動前往往需要請政府協(xié)調。有些職能部門對危化品運輸車輛、從業(yè)人員的管理各自為政，各管一塊，信息沒有共享，職能不能互補，沒有形成管理合力，管理效果不明顯。

法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管缺乏合力，社會效應差。

對違反《危險化學品安全管理條例》的法定行為、處罰情形不夠明確，調查取證和行為責任的認定及追究因法律條款的不明晰變得十分有難度。同時，部門監(jiān)管的整合不足，導致監(jiān)管失力。公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規(guī)行為最終都涉及到生產、經營單位的源頭管理以及使用、承運單位的流向監(jiān)管，其監(jiān)管工作包括公安、質檢、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門，公安、交通管理部門履行依法查處公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規(guī)行為往往只能治標而無法治本。

公安交警部門工作人員的專業(yè)知識匱乏。在實際工作中，部分民警對?；钒踩芾項l例并不十分清楚，對其中的法律法規(guī)的適用范圍和適用條件不能靈活運用，導致在查糾危化品運輸車輛時出現(xiàn)不知道檢查哪些證件，處罰依據不清楚的問題。另外，民警對?；奋囕v的認識不夠明確，對?；奋囕v的危險性認識不足，導致在開展隱患排查時不明確該查什么，什么是隱患。

從業(yè)單位及人員法制觀念淡薄，安全責任和措施不落實。一些劇毒、爆炸等危險化學品生產、經營單位安全和責任意識不強，有的單位雖然履行了辦證程序，但在實際工作中疏于管理、查驗不嚴。一些從業(yè)人員相關專業(yè)知識嚴重缺乏，有的未取得上崗資格證書，有的即使已取得上崗資格證書，但專業(yè)知識仍然達不到規(guī)定要求，一些?；愤\輸從業(yè)人員安全意識淺薄，缺乏必要的?；愤\輸知識，不了解化學品的性質，遇到問題驚慌失措，處置的方式、方法不當，安全隱患嚴重。

加強?；愤\輸車輛安全管理的措施

加強對公安交通民警的專業(yè)知識教育，提高排查的專業(yè)性和技術性。加強對民警在危險化學品運輸知識方面的專業(yè)培訓，強化民警在處理緊急事故時的應急反應能力，提高排查的專業(yè)性和技術性，牢固樹立危化物品道路交通事故處置的嚴格的工作理念，提高警惕，確保發(fā)生?；锲返缆方煌ㄊ鹿屎螅軌驀栏癜凑瘴；锲返缆方煌ㄊ鹿侍幚硐嚓P規(guī)定，落實各方面安全防范工作。同時，可邀請?；愤\輸車輛駕駛人和相關企業(yè)負責人到基層交警部門開展知識普及，使民警能夠詳細了解公路運輸?；废嚓P規(guī)定，了解各類有毒化學品的分類，物理、化學性質及主要作用，有毒物品泄露后及?；分卸驹蚝蛻碧幚磙k法。同時，要求民警掌握?；烦Ｒ娺`法行為的安全檢查和基本的現(xiàn)場處置方法，提高?；返缆愤\輸安全管理能力。

強化違法行為查糾力度，做好重特大事故預防工作。要結合當前正在開展的嚴打整治行動，加強對?；愤\輸車輛的排查力度，根據車輛的運行時間、運行路線，將流動巡邏和定點巡邏結合起來，拓展延時巡邏和錯時巡邏，對危化品運輸車輛的交通違法行為，特別是“三超一疲勞”等違法行為，堅決從重從嚴處理，發(fā)現(xiàn)超載車輛，責令卸載整改；對存在未申領道路運輸證、車輛行駛證、槽罐質量檢測合格證、劇毒化學品公路運輸通行證等相關證件的車輛，堅決禁止在道路上通行，一經發(fā)現(xiàn)，立即查扣并予以處罰，并及時通知安監(jiān)、運管等多部門聯(lián)合查處。同時，在轄區(qū)國道、縣鄉(xiāng)道路主要路口，對途徑轄區(qū)的危化品運輸車輛進行逐一排查，詳細記錄相關車輛的駕駛人信息、行駛路線、聯(lián)系電話及貨物性質，全力做好事故預防工作。

做好宣傳教育工作，充分發(fā)揮正確輿論的導向作用。要做好與電視臺、新聞媒體的溝通協(xié)調工作，通過各類媒體及時宣傳報道危化品車輛基本知識、非法運輸的嚴重后果、對群眾生命財產的危害程度，由此逐步提高廣大群眾對危化品交通事故的重視程度，形成社會監(jiān)督，建立群眾舉報獎勵制度，鼓勵群眾遇有非法?；愤\輸車輛能及時向執(zhí)法部門舉報，對舉報運輸車輛非法行為的實行匿名獎勵制度。定期聯(lián)系運輸企業(yè)召開?；愤\輸企業(yè)負責人安全會議，組織民警與企業(yè)的?；愤\輸車輛駕駛人及企業(yè)相關負責人進行面對面的交流溝通，結合實際案例，向駕駛員詳細講解超載、超員、超速及疲勞駕駛等交通違法行為的危害，并向駕駛員講授遇到緊急情況的應急處理辦法。開展相關法律法規(guī)宣傳活動，提高從事易燃易爆品運輸的交通安全意識，增強遵守《道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)的安全意識。同時，舉行危化品車輛事故模擬演練活動，向駕駛人詳細講解在發(fā)生?；奋囕v泄露、著火等事故時的緊急處理方法及進行自救、他救的有效措施。

強化部門之間的協(xié)調聯(lián)動，建立全局統(tǒng)籌分工協(xié)作機制，確保形成監(jiān)管合力。要積極聯(lián)合安監(jiān)、交通等部門召開?；愤\輸車輛監(jiān)管聯(lián)席會議，對轄區(qū)危險化學品運輸車輛的現(xiàn)狀和存在問題進行深入分析，提出工作建議和意見，并向政府提交專題報告，提請政府督促安全生產監(jiān)督管理、交通和質量技術監(jiān)督等部門，按照各自職責分工，盡快解決當前危險化學品運輸方面存在的突出問題，與有關部門加強協(xié)調和溝通，積極主動配合做好危險化學品運輸車輛監(jiān)督管理工作，全力預防?；愤\輸車輛交通事故。