臺大幅降低“公投”過關(guān)門檻

本報駐臺北特約記者 崔明軒

臺“立法院”12日三讀通過“公投法”修正案，降低相關(guān)門檻，但“修憲”“領(lǐng)土變更”等敏感議題未納入“公投”范圍。臺媒直言，蔡英文和民進黨關(guān)鍵時刻的退縮顯示他們很害怕立即引爆兩岸的對決及攤牌，“直截了當?shù)卣f，就是怕大陸打過來”。

廢除“鳥籠公投”

這次“公投法”修正的重點在于廢除所謂“鳥籠公投”。三讀通過條文規(guī)定，“公投”年齡從20歲降至18歲；在“公民投票案”提案人人數(shù)門檻方面，從最近一次“總統(tǒng)、副總統(tǒng)”選舉選舉人總數(shù)的千分之五降至萬分之一；聯(lián)署人數(shù)應(yīng)達到提案時由最近一次“大選”選舉選舉人總數(shù)的5%降至1.5%；“公投”通過門檻廢除“雙1/2制”，改為有效同意票數(shù)多于不同意票，且有效同意票達到投票權(quán)人總數(shù)的1/4以上，即為通過。蔡英文12日稱，“打破鳥籠、還權(quán)于民，這是人民做主的歷史時刻”。

東森新聞網(wǎng)12日稱，以去年“總統(tǒng)大選”選舉人數(shù)達1878.3萬為例，未來1879人就可提案發(fā)動“公投”，28萬人可以聯(lián)署成案，470萬人參與“公投”投票，且同意票多于不同意票，“公投案”就算通過。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，藍綠此前合計發(fā)動了6次“公投”，但由于“雙1/2門檻”，沒有一次成功，“公投法”因此被稱為“鳥籠公投”。2004年陳水扁拋出“強化國防公投”“對等談判公投”，最后都因為投票人數(shù)未達全臺投票權(quán)人總數(shù)的1/2以上，沒有通過。但是如果“公投”通過門檻改為現(xiàn)在的比例，則這兩項“公投”的同意票都超過600萬票，占總投票權(quán)人的1/3以上，且遠遠高過不同意票，兩案均可獲得通過。

6次“公投”激化對立

這次三讀的內(nèi)容還包括，全臺性“公民投票”依“憲法”規(guī)定事項外，其他包括法律之復(fù)決、立法原則之創(chuàng)制等；地方公投部分則可適用地方自治條例或是地方重大政策的復(fù)決、創(chuàng)制，預(yù)算、租稅、薪俸和人事不得公投?！皶r代力量”提出將“兩岸協(xié)商強制公投”，遭藍綠聯(lián)手否決。馬英九12日稱，“公投法”修正案主動排除把“領(lǐng)土變更”納入“公投”，“是擔心如果有一天可提案放棄大陸國土，民進黨反而不敢做”。

據(jù)《中國時報》12日報道，國民黨“立委”在初審階段，判定民進黨執(zhí)政不敢貿(mào)然走險棋，上演一出“放手戲”，要民進黨完全執(zhí)政完全負責。“時代力量”則鼓噪“全臺性公投應(yīng)該要適用‘憲法修正案之復(fù)決‘領(lǐng)土變更案之復(fù)決以及‘新憲法之制定”，并提案增訂“未來兩岸間的政治協(xié)商，應(yīng)由總統(tǒng)經(jīng)行政院院會決議，交由中選會辦理公民投票”。但是民進黨最后還是提出修正動議，“領(lǐng)土變更及修憲不列入全臺性公投適用項目”，顯然了解此議題的復(fù)雜性。聯(lián)合新聞網(wǎng)回顧稱，過去6次全臺性“公投”，分別為2004年陳水扁為拼連任提出的“強化國防公投”“對等談判公投”；2008年藍綠各自提出，合并“立委”選舉的“討黨產(chǎn)公投”“反貪腐公投”及合并“總統(tǒng)大選”舉行的“臺灣入聯(lián)公投”“務(wù)實返聯(lián)公投”，每次都挑動藍綠支持者的敏感神經(jīng)，激化臺灣社會對立。這次“公投法”修正大幅降低門檻，未來“公投”亂象只會愈演愈烈。

警惕“隱獨”“暗獨”

親民黨對“公投”門檻放寬大為憂慮。黨團總召集人李鴻鈞稱，以后可能地不分東南西北，人不分男女老幼，“都得周周公投、月月公投”；將來如果不去投票，權(quán)利義務(wù)就會被少數(shù)去投票的人所改變，完全違背基本的民主原理。

《中國時報》稱，長久以來，“公投”對深綠而言是“臺獨神主牌”的另一面，將“領(lǐng)土變更與修憲”納入公投事項，并下修過關(guān)門檻，一直是深綠不放棄的目標。但蔡英文執(zhí)政后，必須顧及兩岸關(guān)系穩(wěn)定的重要，因此上述敏感議題在朝野協(xié)商時，藍綠都有共識不納入修法。聯(lián)合新聞網(wǎng)擔憂地說，現(xiàn)在“公投鳥籠”打開了，“飛出來的是引領(lǐng)民主向前的白鴿？還是啄食臺灣民主根基的禿鷹？”《聯(lián)合報》12日發(fā)表社論稱，降低過關(guān)門檻，改采“相對多數(shù)”，必將把臺灣帶入動蕩。

臺灣中央日報網(wǎng)絡(luò)報稱，只要民進黨堅持，以其在“立法院”的優(yōu)勢，通過“公投”實現(xiàn)“法理臺獨”便近在眼前，不過當真正挑戰(zhàn)到來的此刻，他們卻退縮了。這是因為他們看到大陸沒有任何容忍“臺獨”的可能性，“當領(lǐng)土、國旗、國號變更等臺獨議題可以納入公投時，勢必迫使大陸放棄以和平方式發(fā)展兩岸關(guān)系，并依據(jù)反分裂國家法采取非和平方式處理激進的臺獨動向”，這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)實。文章同時提醒說，當“公投”門檻降低，在“明獨”“激獨”和“法理臺獨”都不可行的局面下，各種“暗獨”“陰獨”“隱獨”和“小獨”議題恐怕無法排除，以至于將持續(xù)增加臺海的不穩(wěn)定因素?！?/p>