金春華++++陳東升

司法改革風(fēng)起潮涌，浙江法院勇立潮頭。8月18日上午9時(shí)許，杭州市錢(qián)潮路22號(hào)，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、浙江省委書(shū)記車俊一起為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立揭牌，全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。這標(biāo)志著中國(guó)涉互聯(lián)網(wǎng)案件的集中管轄、專業(yè)審判在杭州揭開(kāi)了新的篇章。

8月18日上午9點(diǎn)40分，剛揭牌的互聯(lián)網(wǎng)法院迎來(lái)了第一案——《甄嬛傳》作者起訴網(wǎng)易侵權(quán)的案件。

與普通法院相比，互聯(lián)網(wǎng)法院的法庭沒(méi)有原告、被告席，也沒(méi)有書(shū)記員，而是采用語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行記錄。法官面前有一塊聯(lián)網(wǎng)的大屏幕，在線“隔空”審理案件，就像多人視頻的模式。聯(lián)網(wǎng)屏幕上顯示著原告與被告所處的地理位置，可以看到原告流瀲紫位于杭州，而被告網(wǎng)易位于北京。

整個(gè)庭審只花了不到半個(gè)小時(shí)，最后原被告雙方同意接受調(diào)解。

新誕生的互聯(lián)網(wǎng)法院定位于“用互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件”，開(kāi)啟了涉網(wǎng)糾紛解決新時(shí)代。

網(wǎng)上法庭：先行先試探路改革

近年來(lái)，浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。尤其是杭州，被稱為“電子商務(wù)之都”，活力四射的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使得大量涉網(wǎng)糾紛涌入浙江司法領(lǐng)域，以幾何態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。

以電子商務(wù)糾紛為例，2013年，起訴到杭州法院的此類案件為600余件，僅時(shí)隔三年，2016年就激增至10000多件。

“互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、跨地域、在線化和去中心性等特征，對(duì)現(xiàn)有法律理論和司法制度產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)事人若運(yùn)用傳統(tǒng)司法規(guī)則和訴訟方式解決糾紛，成本高、流程長(zhǎng)，法院理應(yīng)為公眾提供更為高效便捷的在線解決通道?！闭憬「呒?jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)朱深遠(yuǎn)說(shuō)。

早在2011年9月，杭州就開(kāi)始探索涉網(wǎng)糾紛調(diào)解等工作。

2015年4月，浙江在全國(guó)首創(chuàng)“浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭”，省高院確定西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)3家基層法院和杭州市中級(jí)人民法院作為試點(diǎn)法院，分別審理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)借款、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)等多發(fā)頻發(fā)的涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛及其上訴案件。當(dāng)年8月13日，這四家試點(diǎn)法院的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭正式上線，從起訴、調(diào)解、立案（管轄異議）到舉證、質(zhì)證、開(kāi)庭、判決、執(zhí)行，訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在線上完成。

這一改革完全顛覆了傳統(tǒng)的庭審模式，堪稱一場(chǎng)司法革命。憑借神通廣大的互聯(lián)網(wǎng)，法官和當(dāng)事人、第三人即使遠(yuǎn)隔千里，通過(guò)網(wǎng)上法庭審理，也能做到“說(shuō)得清，看得清，辯得清，審得清”。網(wǎng)上法庭節(jié)省了司法資源，增加了訴訟透明度，提高了審案效率，方便了訴訟當(dāng)事人。

網(wǎng)上法庭的最大特點(diǎn)，是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面融合進(jìn)辦案流程，運(yùn)行以來(lái)，帶來(lái)了五大新變化：

開(kāi)發(fā)了一個(gè)開(kāi)放式訴訟新系統(tǒng)；打造了一整套在線訴訟新流程；創(chuàng)設(shè)了一系列網(wǎng)絡(luò)訴訟新規(guī)則；破解了一部分網(wǎng)絡(luò)審判新難題； 構(gòu)建了一體化糾紛解決新機(jī)制。

實(shí)踐出真知，繼4家試點(diǎn)法院之后，浙江省先后又有11家法院向省高院申請(qǐng)入駐網(wǎng)上法庭平臺(tái)。試點(diǎn)以來(lái)，浙江全省網(wǎng)上法庭共處理各類案件近2.3萬(wàn)件，開(kāi)庭平均用時(shí)0.5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審、網(wǎng)上糾紛不落地”。

但是，問(wèn)題依然存在。

網(wǎng)上法庭的不斷發(fā)展，使原有的法律管轄原則、司法送達(dá)方式和審判證據(jù)規(guī)則等都面臨巨大挑戰(zhàn)，審判機(jī)構(gòu)的主體地位不明確、專業(yè)化程度提升不夠、訴訟制度和規(guī)則不適應(yīng)、信息壁壘難打破等都成為制約網(wǎng)絡(luò)審判的瓶頸；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)訴訟的便利性，也使涉網(wǎng)案件急劇增長(zhǎng)，成為人民法院亟待解決的司法難題。

“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的糾紛，當(dāng)事人各方跨越時(shí)空而存在，案件管轄弱化了住所、糾紛所在地等地域因素。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)于志剛說(shuō)，這使得原本作為“選配程序”的管轄權(quán)異議已升級(jí)為幾乎所有案件都要經(jīng)歷的標(biāo)準(zhǔn)程序，耗費(fèi)訴訟參與人、法院的心神和精力。為解決源于訴訟的差旅消耗等巨大的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，“約定管轄”正在逐漸成為“標(biāo)配”的選擇模式，建立專門(mén)承審“約定管轄”型涉網(wǎng)案件的專業(yè)法院，勢(shì)在必行，也有利于專業(yè)法院投入專業(yè)力量鉆研互聯(lián)網(wǎng)案件，提高網(wǎng)絡(luò)案件的審判質(zhì)量。

不懈探索：催生互聯(lián)網(wǎng)法院

在最高人民法院的指導(dǎo)和浙江省委、省政府，杭州市委、市政府的大力支持下，浙江高院決心在電子商務(wù)網(wǎng)上法庭實(shí)踐基礎(chǔ)上繼續(xù)深化創(chuàng)新，將“互聯(lián)網(wǎng)+法院”全面升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)法院”。

2016年9月28日，省委改革辦和省高院分別向中央改革辦和最高法院呈報(bào)了一份建議文件，文件主題一致：設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

2016年11月17日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳國(guó)猛發(fā)表了題為《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治時(shí)代的智慧法院》的主題演講，首次向公眾透露了浙江高院的設(shè)想：設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。

陳國(guó)猛如此描述互聯(lián)網(wǎng)法院的職能：將涉及網(wǎng)絡(luò)的案件從現(xiàn)有審判體系中剝離出來(lái)，充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)、高效、便捷的司法體系，依法妥善處理網(wǎng)絡(luò)糾紛，營(yíng)造更安全、更干凈、更具人性化的網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)已成為人類生活的第二空間。構(gòu)想設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，來(lái)自司法改革的現(xiàn)實(shí)需要，更出于提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化水平的深謀遠(yuǎn)慮。

正是基于這樣思考，浙江高院乘勢(shì)而上，憑借天時(shí)地利人和之優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)上法庭的成功經(jīng)驗(yàn)全面升級(jí)，決定依托杭州鐵路運(yùn)輸法院，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

2017年3月，省委改革辦將“爭(zhēng)取杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)”列為2017年浙江省重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目；4月17日，最高法院批復(fù)同意杭州鐵路運(yùn)輸法院先行先試。

2017年5月1日起，杭州鐵路運(yùn)輸法院作為第一審法院，正式上線“網(wǎng)上訴訟平臺(tái)”，集中管轄杭州地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛等5類案件。

雖然杭州鐵路運(yùn)輸法院的“試水”只在5類涉互聯(lián)網(wǎng)案件中展開(kāi)，但當(dāng)事人欣喜地發(fā)現(xiàn)，法院為他們提供了“網(wǎng)購(gòu)”般便利的訴訟服務(wù)。endprint

例如，起訴立案環(huán)節(jié)，原告使用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)賬號(hào)后，在線填寫(xiě)起訴狀、提交相應(yīng)的證據(jù)材料，勾選所需依據(jù)的法律條文。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取電子商務(wù)平臺(tái)的當(dāng)事人身份信息、網(wǎng)上交易過(guò)程及各類表單數(shù)據(jù)，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)在線一鍵式引入。同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算訴訟費(fèi)用，當(dāng)事人可通過(guò)支付寶或網(wǎng)銀繳納。隨后，系統(tǒng)將自動(dòng)向被告送達(dá)訴訟信息，被告網(wǎng)上登錄查看提出抗辯。

截至8月15日，共立案2605件，審結(jié)1444件，平均開(kāi)庭時(shí)間僅25分鐘，平均審限32天，開(kāi)庭案件均實(shí)現(xiàn)100%在線庭審、在線判決、網(wǎng)上送達(dá)，初步彰顯以互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件的效率、公開(kāi)、便民優(yōu)勢(shì)。

在實(shí)踐探索的同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)也在有條不紊地推進(jìn)。

6月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機(jī)制，提升審判效能，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合等提供司法保障。

8月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，明確依托杭州鐵路運(yùn)輸法院，試點(diǎn)設(shè)立專門(mén)審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

任重道遠(yuǎn)：用互聯(lián)網(wǎng)方式審互聯(lián)網(wǎng)案件

在揭牌儀式上，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)杜前帶領(lǐng)5名員額法官進(jìn)行憲法宣誓。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院女院長(zhǎng)杜前四十出頭，此前曾任杭州市中級(jí)人民法院民事審判第二庭副庭長(zhǎng)，杭州鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，在網(wǎng)絡(luò)審判方面頗有經(jīng)驗(yàn)。

“成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的重大制度創(chuàng)新?！倍徘霸u(píng)價(jià)。

根據(jù)最高人民法院的實(shí)施方案，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將集中管轄杭州市轄區(qū)內(nèi)基層人民法院有管轄權(quán)的6類涉互聯(lián)網(wǎng)案件：分別是互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛，互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)糾紛，互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛，以及因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛。

審理互聯(lián)網(wǎng)案件，需要利用互聯(lián)網(wǎng)的方式。互聯(lián)網(wǎng)法院辦案與傳統(tǒng)法院有諸多不同，其最大的特點(diǎn)是訴訟全程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。杜前表示，新成立的互聯(lián)網(wǎng)法院“全程在線”，老百姓從起訴到法院立案、送達(dá)、開(kāi)庭都是全程在線，最關(guān)鍵的庭審也是在網(wǎng)上?！跋喈?dāng)于把現(xiàn)在物理的法庭搬到了網(wǎng)絡(luò)空間，這是最大的變革?！?/p>

例如，起訴時(shí)將通過(guò)實(shí)名認(rèn)證軟件核實(shí)當(dāng)事人身份。如法院認(rèn)為確有必要，也會(huì)結(jié)合線下傳統(tǒng)方式，進(jìn)行身份確認(rèn)。開(kāi)庭則會(huì)采用當(dāng)事人持身份證在線驗(yàn)證的方式核實(shí)身份，并將通過(guò)正在研發(fā)的人臉識(shí)別系統(tǒng)，輔助進(jìn)行身份驗(yàn)證。

在舉證質(zhì)證方面，互聯(lián)網(wǎng)法院產(chǎn)生并存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子證據(jù)，可以從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一鍵式導(dǎo)入。非電子證據(jù)，可以通過(guò)掃描、拍照等方式轉(zhuǎn)化為電子證據(jù)提交。對(duì)已上傳至杭州互聯(lián)網(wǎng)法院平臺(tái)的證據(jù)，當(dāng)事人可以直接在線以文字方式發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，開(kāi)庭時(shí)也可以補(bǔ)充質(zhì)證意見(jiàn)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)法院平臺(tái)上嵌入了語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)，會(huì)將庭審錄音自動(dòng)轉(zhuǎn)化為電子筆錄，在庭后向當(dāng)事人發(fā)送進(jìn)行核對(duì)。當(dāng)事人對(duì)筆錄有異議的，可向書(shū)記員發(fā)送修改信息。在核對(duì)無(wú)誤后，在線進(jìn)行筆錄確認(rèn)。

有法學(xué)專家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)法院是以“涉網(wǎng)糾紛在線審”的思路，對(duì)現(xiàn)有訴訟進(jìn)行全流程再造，制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的新型互聯(lián)網(wǎng)審判方式，包括訴訟規(guī)程、庭審規(guī)范、當(dāng)事人操作指南等。

不僅如此，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院也配備了滿足網(wǎng)上訴訟的硬件設(shè)施。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院有人工立案接受平臺(tái)、全電子化的導(dǎo)訴臺(tái)以及機(jī)器人的掃描儀器，可實(shí)現(xiàn)證據(jù)材料自助掃描提交一體化。還有電子證據(jù)平臺(tái)提供實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)在用戶訴訟時(shí)傳輸至法院。

同時(shí)，結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)法院已形成了一套以訴訟平臺(tái)操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)視頻庭審規(guī)范為中心的程序規(guī)則，出臺(tái)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的《訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》《當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》《網(wǎng)上庭審提綱》《網(wǎng)上庭審規(guī)范》，破解訴訟主體身份確認(rèn)難、當(dāng)事人在線質(zhì)證難、在線行為控制難等網(wǎng)絡(luò)審判難題，完善網(wǎng)絡(luò)司法缺席審判制度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)威。

杜前說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)法院將強(qiáng)化審判數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、模塊化的功能，推進(jìn)審判業(yè)務(wù)與技術(shù)、數(shù)據(jù)的融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域的涉網(wǎng)案件數(shù)據(jù)體系，建立多位一體的審判信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，逐步開(kāi)發(fā)服務(wù)當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和類案智能推送系統(tǒng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，讓司法大數(shù)據(jù)服務(wù)審判執(zhí)行，服務(wù)群眾需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)審判公正司法的“校準(zhǔn)器”，成為觀察互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，成為互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理的“風(fēng)向標(biāo)”，成為網(wǎng)民網(wǎng)商規(guī)范行為的“指南針”。

“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地?！焙贾葜性焊痹洪L(zhǎng)邵景騰表示，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將堅(jiān)守公平正義，有效強(qiáng)化電商平臺(tái)的治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。endprint