審計整改清單“出爐”

董潔

2017年11月27日舉行的省十二屆人大常委會第四十五次會議，聽取了省人民政府副省長高興夫所作的《關于2016年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。報告顯示，截至2017年10月底，審計報告反映的345個具體問題，已整改到位235個。

2017年11月27日下午，省十二屆人大常委會第四十五次會議在杭州舉行。會議聽取了高興夫副省長所作的省政府關于2016年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

審計整改報告顯示，截至2017年10月底，《2016年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》主要反映的345個具體問題，已整改到位235個；應整改問題金額120.22億元，已整改金額110.67億元，問題金額整改率為92.06%。對沒有整改到位的問題，相關單位已制定具體整改措施，明確整改時限。

345個問題逐一跟蹤整改

一次審計就是一次全面的“體檢”。

“2016年7月至2017年5月，全省審計系統(tǒng)共組織完成審計和審計調查項目2585個，查出違規(guī)金額48.87億元，損失浪費金額6.53億元，管理不規(guī)范金額1656.35億元；審計處理處罰金額249.3億元。”

這組數(shù)據(jù)來自今年7月25日，省審計廳負責人受省政府委托向省十二屆人大常委會第四十三次會議作的《2016年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》。審計結果表明，2016年省級預算執(zhí)行情況總體良好，全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，但也發(fā)現(xiàn)了部分問題。比如，預決算管理還不夠到位，國有資本收益收繳還不夠及時，公務支出仍存在違規(guī)，部分重大政策措施和民生事業(yè)落實還不夠到位。

這些問題經(jīng)過梳理細化后，已形成包含五方面56項345個具體問題的審計整改任務清單。今年9月初，省政府專門召開會議部署審計整改任務，分解落實整改責任，下發(fā)整改問題清單，并由省審計廳逐一跟蹤、核實、督促整改。

與以往不同的是，在此次審計整改過程中，被審計單位和相關主管部門在糾正審計反映具體問題的同時，通過完善制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞等方式，進一步從源頭上遏制同類問題再次發(fā)生。

例如，針對涉企政策相互之間缺乏協(xié)調問題，省發(fā)改委在涉及小微企業(yè)重大政策出臺前，注重開展部門會商，加強業(yè)務指導；嘉善縣在績效評價辦法中進一步明確規(guī)定評價結果為D類的企業(yè)不得享受各項優(yōu)惠獎勵政策，這些措施都扎實推進了審計整改落到實處。

強化審計整改追責問責

審計之后更應嚴肅追責。

今年9月，我省在全國率先出臺了審計整改責任追究辦法，強化對整改不力、虛假整改、拒絕拖延整改等情形進行追責問責，形成審計整改的強大震懾力。

相關部門在整改過程中，建立健全通報批評和追責問責機制，加大審計整改責任追究力度；對審計移送的違紀違法問題及時組織查處，依法依紀追究相關人員責任。省國資委針對審計反映問題，組織開展2016年度省屬企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責任追究線索排查工作。目前，12家省屬集團公司已對20余家下屬企業(yè)的60余人進行追責處理。

對違規(guī)列支“三公”經(jīng)費、兼職取酬、違規(guī)發(fā)放津補貼、騙取套取科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律問題，有關單位通過清退資金、完善制度、嚴肅追責問責等方式進行整改。如審計的4個省直部門針對少數(shù)干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)持股問題，通過督促辭職、清退違規(guī)收入等方式已基本整改到位，46名干部共清退資金381.42萬元；4所高校對存在弄虛作假，騙取套取科研經(jīng)費問題，已追回資金并依紀依規(guī)對19人進行嚴肅處理。

著力對侵占民生資金嚴肅追責問責。全省醫(yī)?；饘徲嬛蟹从车牟糠謪⒈€人和定點醫(yī)療機構侵蝕醫(yī)?；鸬葐栴}，各地通過追回資金、處罰責任人員、取消醫(yī)保定點資格、移送相關部門處理等方式予以整改。審計期間，全省審計機關共向紀檢、公安、檢察、主管部門移送案件線索60起，已刑拘17人，批捕24人，取保候審32人，8家醫(yī)療機構醫(yī)保定點資金被暫停，有力震懾了違法亂紀行為。

推動政策落地深化改革

在推動深化改革，促進相關政策措施落地生根方面，審計發(fā)揮著越來越重要的作用。

對于審計工作報告暴露出的供給側結構性改革、簡政放權、“放管服”改革等重大政策貫徹落實中存在的問題，我省通過審計整改，進一步推動政策落實，加大改革創(chuàng)新力度，打通政策落實“最后一公里”。

審計整改注重改進管理，推動政策落實，對政策落實過程中暴露的管理，缺位、越位、不到位等問題，有關部門通過積極轉變管理理念、完善工作手段、創(chuàng)新管理模式等方式進行整改；注重完善工作機制推動政策落實，對重大政策措施貫徹落實中工作機制不健全、不完善等問題，有關單位通過加強工作銜接、提升部門協(xié)作、實現(xiàn)信息共享等方式，進行整改落實；注重完善制度推動政策落實，有關部門及時修訂完善與重大政策措施不協(xié)調、不配套、不銜接的制度辦法，推動政策更好落實。

比如，對政府部門審批環(huán)節(jié)不斷減少，但中介服務環(huán)節(jié)未縮減問題，通過清理，行政審批中介服務事項減少41項，目前保留的除1項為省定項目外，其余均為國家規(guī)定事項；同時，對保留的事項采取合并同類中介服務辦理、簡化規(guī)范服務內(nèi)容、實施政府購買服務等方式，減少中介服務收費，減輕企業(yè)負擔。

目前，審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題都已經(jīng)做了整改，一些問題尚未整改到位，省審計廳有關負責人介紹，這些問題主要是由于產(chǎn)生的歷史背景和外部條件比較復雜，整改面臨一些特殊困難，需要持續(xù)推進。對于尚未整改到位的問題，省審計廳下一步將緊盯問題，加大持續(xù)跟蹤督促力度，采取分類處置方式，確保問題整改落實到位。endprint