如何理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點？

十九大報告提出，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，由此成為未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個總綱領(lǐng)。其主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點包括以下三個方面。

一是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提升全要素生產(chǎn)率。經(jīng)過改革開放30多年來的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，主要工業(yè)品生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但質(zhì)量效益不高、增長動能轉(zhuǎn)弱的問題變得日漸突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，政府不得不通過政策刺激維持較快增長，這不僅使產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存問題難以化解，還積累了金融和債務(wù)風(fēng)險。要改變這一狀況，必須以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更有效地激勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和效率提升，提高供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的需求，盡快轉(zhuǎn)換新舊動能，提高經(jīng)濟(jì)整體效率。

二是加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點。要把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的著力點放在制造業(yè)上，加快實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。健全基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為支撐，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟(jì)占據(jù)更高的產(chǎn)值比重，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。強化現(xiàn)代金融體系建設(shè)，更好發(fā)揮資本市場、綠色金融、風(fēng)險投資、并購?fù)顿Y、保險等金融工具的功能，在更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的同時，增強各類金融機構(gòu)的競爭力。

三是加快構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體制。市場機制有效就是要通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。微觀主體有活力就是要尊重企業(yè)的主體地位，深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實好企業(yè)經(jīng)營決策自主權(quán)，深化國有企業(yè)改革、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。宏觀調(diào)控有度就是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機制，在實施宏觀調(diào)控時也要順應(yīng)市場規(guī)律，把握好政府與市場的關(guān)系。政府要著力公共服務(wù)和市場監(jiān)管，做到不缺位也不越位，更好發(fā)揮政府作用不是更多發(fā)揮政府作用。endprint