如何理解全面開放新格局的“新”？

十九大報(bào)告提出“推動形成全面開放新格局”，指明了新時(shí)代我國對外開放的前進(jìn)方向。從報(bào)告內(nèi)容看，應(yīng)從以下六個(gè)方面來理解這個(gè)“新”。

一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來，“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得豐碩的建設(shè)成果。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，為推動各國共商合作發(fā)展大計(jì)奠定了基礎(chǔ)。立足新的起點(diǎn)，要以此為引領(lǐng)，以更高的站位、更廣的視野，進(jìn)一步推進(jìn)更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，攜手構(gòu)建務(wù)實(shí)進(jìn)取、包容互鑒、開放創(chuàng)新、共謀發(fā)展的“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)。

二是培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國貨物出口規(guī)模全球領(lǐng)先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模全球排名升至第二位，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。在國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，是事關(guān)我國發(fā)展全局的重大問題。新形勢下，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力支持跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快成長，鼓勵更多優(yōu)勢服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)外貿(mào)增長的新動力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展由大到強(qiáng)。

三是堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重。目前，我國已經(jīng)成為雙向投資大國。在新形勢下，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，既要鼓勵有實(shí)力的企業(yè)走出去，更要充分認(rèn)識外商投資在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展中的重要作用，努力通過進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化外商權(quán)益保護(hù)等途徑，增強(qiáng)我國的國際引資競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)的外國投資者參與中國建設(shè)。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化改革，進(jìn)一步挖掘雙向投資潛力，促進(jìn)要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮更大作用。

四是創(chuàng)新對外投資方式。近年來，我國對外投資較快發(fā)展，躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應(yīng)牢牢堅(jiān)持“走出去”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大方向，鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構(gòu)建有利于整合全球資源的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)市場、兩種資源的能力，做強(qiáng)做大我國參與新型經(jīng)濟(jì)全球化的主體。要積極推進(jìn)國際產(chǎn)能與裝備制造合作，堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營一體化，帶動中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪空間。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。就是努力加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域開放合作，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘增長新動力。創(chuàng)新規(guī)則制定、治理架構(gòu)、人才交流等各種制度安排，為增強(qiáng)各國創(chuàng)新發(fā)展能力提供支撐。

六是優(yōu)化區(qū)域開放布局。一直以來，相對于東部沿海地區(qū)等開放高地，我國廣大的西部地區(qū)大多為開放洼地。十八大以來，黨中央提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要協(xié)同推進(jìn)對外開放從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的區(qū)域開放新格局。要支持東部地區(qū)發(fā)揮開放門戶作用，擴(kuò)大對內(nèi)開放的輻射效應(yīng)；鼓勵西部地區(qū)依托腹地優(yōu)勢，主動嵌入全球分工體系，主動融入“一帶一路”合作，塑造開放后發(fā)優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，大膽探索創(chuàng)新適合西部地區(qū)開放新模式。十九大報(bào)告還要求賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這都是體現(xiàn)了黨中央在區(qū)域開放布局上新的關(guān)注和要求。endprint