王德祿

新經(jīng)濟時代對制度的新需求

1844年，英國通過首部《公司法》，確立了現(xiàn)代企業(yè)法人制度，使企業(yè)可以通過發(fā)行股票進行大規(guī)模社會融資，然后再進行鋼鐵、運河、鐵路等基礎設施建設，為第二次工業(yè)革命的發(fā)展奠定了重要基礎，對英國乃至全世界產(chǎn)生了深遠影響。中國目前面臨的形勢是，以合伙創(chuàng)業(yè)為特征的新經(jīng)濟快速發(fā)展，中國需要建立以人為本的新經(jīng)濟制度來促進新經(jīng)濟的快速發(fā)展。這應該成為中國供給側(cè)改革中政策供給的重要目標。

以前，我們?nèi)鎸W習歐美的管理制度和經(jīng)驗，但現(xiàn)在，中國逐漸彎道超車并走入無人區(qū)，自己要從學習者逐漸向探索者的身份轉(zhuǎn)變，要在新經(jīng)濟供給中做出引領世界的制度建設。中國在共享經(jīng)濟（共享汽車、共享單車、共享醫(yī)療資源等）、平臺經(jīng)濟領域涌現(xiàn)出若干新的模式，這些新模式需要若干新的制度予以保障。

新經(jīng)濟制度的來源

新經(jīng)濟制度的需求來源于創(chuàng)業(yè)者、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，因為他們處于創(chuàng)新的最前沿。其中，獨角獸企業(yè)應該是政策制定者關注的重點。因為獨角獸的產(chǎn)生代表了產(chǎn)業(yè)跨界的成功和新模式的產(chǎn)生，它們最能感受到現(xiàn)有制度的限制，因此為新制度的制定提供了可靠依據(jù)。春雨醫(yī)生、摩拜、ofo、餓了么這些獨角獸企業(yè)都對產(chǎn)業(yè)和社會都產(chǎn)生了新的影響和需求，也對管理制度提出了更高的要求。長城戰(zhàn)略咨詢在中關村組織了獨角獸俱樂部，把獨角獸企業(yè)的需求集中、整理出來，和政府、學者共同探討，并希望在此基礎上探索出適應新經(jīng)濟發(fā)展的政策制度。在這方面，企業(yè)家實際上已經(jīng)走到了政府和一般學者的前面。新經(jīng)濟對新制度的需求即是供給側(cè)改革的方向，如果中國能夠成功建立相應的制度，就有可能實現(xiàn)引領世界。

新經(jīng)濟制度的特征

第一，信用約束。舊經(jīng)濟制度是以政策許可的方式給創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)設置較高的準入門檻，限制了市場的活力；新經(jīng)濟制度以大數(shù)據(jù)為基礎建立信用約束制度，把控風險的同時給創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)以最大信任和靈活性。

第二，以人為本。舊經(jīng)濟制度以企業(yè)為中心出臺政策，缺乏靈活性和針對性，不能充分調(diào)動個體的積極性和創(chuàng)造力；新經(jīng)濟制度以創(chuàng)業(yè)者為中心出臺政策，充分調(diào)動個體活力，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造力。

第三，區(qū)域生態(tài)。舊經(jīng)濟體制對行業(yè)實行一刀切政策，未考慮區(qū)域差異，不能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，關聯(lián)行業(yè)不能有效協(xié)同；新經(jīng)濟體制圍繞區(qū)域形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)制定整體化、系統(tǒng)化的政策機制，以促進生態(tài)的整體繁榮為目標。endprint