舒煒

經(jīng) 過五年努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，一些單位的工作總結或干部的署名文章，都愛引用“風正一帆懸”這半句詩。

“風正一帆懸”，出自唐朝詩人王灣的《次北固山下》，它的上面一句叫做“潮平兩岸闊”，習近平總書記曾兩次在正式場合全句引用。

“闊”指的是眼界，更在于心胸，源于“潮平”的結果，才有后面端端直直高懸的樣子。要看懂這五年的反腐敗，最緊要的是理解以下幾對關系，它們不僅相互對照，更是前后呼應。

松柏寒仍翠，瓊瑤涅不緇

——高標與底線

宋朝有個叫王禹偁的官員，因敢于直言諷諫，屢受貶謫，曾以詩言志：“松柏寒仍翠，瓊瑤涅不緇。”松柏即使在冰天雪地，仍能蒼翠；美玉縱入墨缸，亦不會被染黑。為何？就因為它們分子結構的堅定性，處于何種環(huán)境下都少有變異。

“知者行之始，行者知之成?！?在十八屆中央紀委七次全會上，習總書記系統(tǒng)總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭“四個統(tǒng)一”的重要啟示和經(jīng)驗，第一個就是要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，即廉潔自律準則是黨的道德宣示和行動的高標準，黨紀處分條例則是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。

從布局上看，這兩項黨內(nèi)規(guī)范分別從理想信念和嚴明紀律兩個層面雙管齊下、雙輪驅(qū)動。前者“從高不就低”，后者“抓大不放小”，最終統(tǒng)一到黨章這個共同的“總度量”上來。

欲得其中，必求其上。對領導干部而言，沒有追求“高線”的思想，就難以守住“底線”?！案呔€”能提高一個人的思想境界，進而抬高做人的“底線”；如果沒有“高線”的牽引，所謂的“底線”也難以堅持。

修身立德是為政之基，領導干部要堅定文化自信，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。王岐山曾經(jīng)撰文進行過闡釋：全面從嚴治黨，必須堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結合，德法相依，相輔而行；既要堅持理想信念宗旨，又要守住黨的紀律“底線”，這便是內(nèi)外兼修的“德法相依”思想和理念。

新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿——懲治與責任

接下來，要說的是杜甫的名句。“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿?！边@兩句詩自然不僅在于松、竹，而是另有寓意。老杜愛松是因其峻秀挺拔，不隨世而變；惡竹，是因其隨處亂生，肆意鉆營。

在十八屆中央紀委六次全會上，習總書記引用過這句詩，并順勢說道：“如果不除惡務盡，一有風吹草動就會死灰復燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會嚴重損害黨心民心。軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到?！?/p>

這里說的軍令狀，自然是深化正風反腐，要害就是堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一。王岐山曾在人民日報上談到，問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證，動員千遍，不如問責一次。實踐也證明，“抓懲治和抓責任相統(tǒng)一”是五年來反腐敗斗爭成功經(jīng)驗的高度凝練。

王岐山指出，責任文化是中華傳統(tǒng)文化，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。落實“兩個責任”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，所以要把問責的責任壓給各級黨組織，并層層傳導，以此督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。

并且，監(jiān)督別人的人，首先要管好自己，執(zhí)行從中央紀委開始，問責要從紀委自身做起。對不擔當、不作為的干部嚴格追究責任，確保責任不落空、工作不空轉(zhuǎn)，激發(fā)敢作敢為、善作善為的驅(qū)動力。

明月松間照，清泉石上流

——監(jiān)督與公開

心胸坦蕩似明鏡，身臨官場抒胸臆。歷史上，孔明上表，財產(chǎn)首公示；樂天作詩，身家自起底。當然，歷史上更被推崇的是王維在《山居秋暝》中展現(xiàn)出的那種透亮心境。為官一生，心間的清泉不能沒有月輝，那就需要公開，并接受社會的監(jiān)督。

如今，官員重大事項申報，彰顯對黨忠誠；執(zhí)紀機關對紀律審查情況甚至自身運行程序的公開，主要則是面對群眾。

中央紀委網(wǎng)站上，問題通報最引人關注。其中不乏違反中央八項規(guī)定精神問題、落實兩個責任不力的典型案例、扶貧領域腐敗問題典型案例、通報巡視整改情況，而“公開曝光”是它們的共同標簽。

為什么要曝光，且不局限于特定人群，要對全社會公開？為了對公權力進行更好的監(jiān)督。

陽光是最好的防腐劑，信息公開確保群眾知情權、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。在當今這個大數(shù)據(jù)時代，紀檢監(jiān)察機關并沒有滿足于一般化的信息公開，還致力于讓這些信息成為老百姓的“有用信息”。比如，通過發(fā)布違反八項規(guī)定精神的典型案例，能夠彰顯“任何干部皆在聚光燈下”的理念；通過督促各單位三公經(jīng)費的全方位公開，可以讓群眾進一步了解到其運行情況，同時也是對自身的強力約束。

曾幾何時，中央紀委給公眾的印象一直有幾分神秘，外界對其知之甚少。五年來，中央紀委監(jiān)察部新網(wǎng)站、公眾微信號、手機APP的逐次開通，《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》等一大批紀錄片的播出，組織架構、紀律審查流程的逐一披露，展現(xiàn)出中央紀委公開公正透明、依規(guī)反腐的新形象，更彰顯了反腐的決心和信心。

公開，讓監(jiān)督更有成效，讓反腐更有力量。用公眾聽得懂、看得明白的形式，把全面從嚴治黨的精神和舉措傳播出去，能讓人民群眾在反腐敗斗爭中擁有更多的獲得感，提高公眾積極參與監(jiān)督舉報的熱情，更好地實現(xiàn)群眾對黨員干部的監(jiān)督。

沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春

——樹木與森林

公元826年，劉禹錫罷和州刺史返洛陽和好友白居易重逢，相互贈詩唱和。

劉禹錫恐怕沒有想到，自己借“沉舟”“病樹”感嘆屢遭貶謫，無所作為。但在后世，對他的這組詩歌有了各種新的解釋。其中一種是，沉船過后，經(jīng)過整修，千帆仍然浩浩蕩蕩；一樹木枯敗，找出病因進行治理，可以讓整片樹林更加茂盛。

“沉舟”和“千帆”也就是我們所說的“樹木”和“森林”的關系。在全面從嚴治黨中，“樹木”是黨員干部個體，“森林”則是干部隊伍整體，也包括一個地區(qū)、單位的政治生態(tài)。兼顧“樹木”和“森林”，正是對紀檢干部政策和策略把握能力的考校，也關系到能否完成中央交給的目標任務。endprint

一個時期以來，有的地方在管黨治黨、監(jiān)督執(zhí)紀中，“一葉障目，不見森林”，只盯著辦大案算“總賬”，而忽視本地區(qū)黨員干部整體廉潔情況、忽視日常監(jiān)督管理，失去了對全局的判斷和把握。

實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是對二者關系認識的深化。8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，讓黨內(nèi)政治生活嚴肅起來，真正管住絕大多數(shù)，才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。

善除害者察其本，善理疾者絕其源

——治標與治本

和劉禹錫同時登場的，自然是白居易。34歲時，正在長安參加制舉的白居易，曾寫下至理名言：善除害者察其本，善理疾者絕其源。

這句話意思似乎很簡單：善于消除災禍的人，總是先查找其根由；善于調(diào)理疾病的人，總是先斷絕疾病的源頭。這不正和我們今天反腐敗一樣嗎？懲是為了治，找到病根，才是對癥下藥的前提。習總書記曾在中央政治局集體學習時引用它，強調(diào)加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。

大家知道，“治標”主要是通過查處案件和糾正不正之風等工作，遏制腐敗蔓延的勢頭，其重心在于查處與震懾；“治本”則是在上游加強對權力的監(jiān)督與制約，實現(xiàn)對腐敗行為的釜底抽薪，重心在于監(jiān)督與預防。

治標為治本贏得時間，治標本身亦治本；治標創(chuàng)造治本的條件，治本鞏固治標的成果。兩者關系從未被割裂。如五年來發(fā)揮巨大威力的巡視工作，既是治標之舉，也是治本之策。如監(jiān)察委改革，既是重大治本的政治改革，同時也為治標進一步打通了體制的“任督二脈”。

在十八屆中央紀委七次全會上，習總書記總結指出：“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。”以標促本的“標本兼治”思想和理念，就是要通過加大懲治力度強化“不敢”，通過制度建設和體制機制變革強化“不能”，通過黨性修養(yǎng)和道德建設強化“不想”。

“本理則國固，本亂則國危?！蔽迥陙恚h中央懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，使形勢不斷向著有利于治本的方向轉(zhuǎn)變，“不敢腐的氛圍總體形成”，不能腐、不想腐的工作仍在繼續(xù)深化。

刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花

——改革與法治

“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花?！边@是“揚州八怪”之一的鄭板橋書齋里掛著的一副對聯(lián)?！皠h繁就簡”“領異標新”不僅是文藝創(chuàng)作的規(guī)律，也是改革的一把金鑰匙，習總書記在多個場合多次引用。

改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。五年來，制定修訂了80多部黨內(nèi)法規(guī)，強化了上級紀委對下級紀委的領導，回歸主業(yè)，用好巡視這把反腐“利劍”，發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，黨風廉政建設和反腐敗工作局面一新。

比如，為落實巡視全覆蓋要求，通過“板塊輪動”，“回頭看”，開展“一托二”的專項巡視，就是在實踐中不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。堅持實踐探索在前，總結提煉在后，亦成為十八大以來反腐制度創(chuàng)新的重要原則。所有一切改革的內(nèi)核，不光是工作方式和流程的改變，更是理念的創(chuàng)新。

制度是全面從嚴治黨的利器，法治是反腐體制機制改革的方向路徑。習總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行。

“世不患無法，而患無必行之法”。五年來，黨中央將全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機結合起來，正在做好“破”和“立”這篇大文章，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況。endprint