十九大報(bào)告提出：“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！边@一部署同十九大報(bào)告中提出的“普及高中階段教育”，“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以及“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的總體要求緊密相連，政策意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)已躋身全球中上收入國家行列，正站在新時(shí)代新的起點(diǎn)之上。2016年，我國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，義務(wù)教育全面普及，鞏固率為93.4%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，高等教育總規(guī)模3700萬人，毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。目前，我國各級各類教育規(guī)模均居世界第一，教育普及程度和人力資源開發(fā)狀況處于全球中高收入國家平均水平。總體上看，教育支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但客觀地看，我國高中階段毛入學(xué)率比高收入國家約低10個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率雖高于世界平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，但比高收入國家還低30多個(gè)百分點(diǎn)。從人力資源開發(fā)存量看，我國勞動年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限，分別為10.4年和13.3年，與發(fā)達(dá)國家相比也有很大差距，教育質(zhì)量差距更為明顯，我國區(qū)域和城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不平衡，人力資源開發(fā)環(huán)境有待優(yōu)化。因此，十九大報(bào)告要求通過普及高中階段教育、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，就是站在新時(shí)代新起點(diǎn)之上滿足人民過上美好生活的多樣化需要、適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展多方面需求的關(guān)鍵舉措，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

第二，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高國民素質(zhì)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這既是改革開放以來我們黨一以貫之的政策基點(diǎn)，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是向全黨全社會發(fā)出的重要?jiǎng)訂T令。根據(jù)十九大報(bào)告關(guān)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)新要求，教育現(xiàn)代化步伐需要適度超前于國家現(xiàn)代化，必須優(yōu)先加以部署；教育發(fā)展周期長，如要更好適應(yīng)“五位一體”總體布局的多樣化要求，必須統(tǒng)籌提前準(zhǔn)備。在鞏固全面普及九年義務(wù)教育成果基礎(chǔ)上，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，是大力提高國民素質(zhì)、在“人口紅利”趨弱形勢下發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)教育與人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供更為堅(jiān)實(shí)的支持，為增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力、增進(jìn)民生福祉作出更大貢獻(xiàn)。endprint