[摘 要]我國高鐵事業(yè)發(fā)展帶來的行業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)的可喜變化為使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)踐樹立了一個成功的范例。面對發(fā)展中的許多經(jīng)濟(jì)問題，需要使用經(jīng)濟(jì)手段去解決。在解決問題過程中要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提升國家管理能力。同時要注意解決疑難問題，要系統(tǒng)研究重點(diǎn)布局，要發(fā)揮制度優(yōu)勢，要突出創(chuàng)新提質(zhì)。從而全面、系統(tǒng)、有效地解決各類社會經(jīng)濟(jì)問題。

[關(guān)鍵詞]高鐵；經(jīng)濟(jì)手段；經(jīng)濟(jì)問題；市場；發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.075

1 我國高鐵事業(yè)發(fā)展及其啟示

我國高鐵事業(yè)起步較晚，以1997年至2007年6次鐵路大提速為基礎(chǔ)，于2003年10月秦沈高鐵正式運(yùn)營到今天不過短短的13年時間，我國已基本建成“四縱四橫”的高速鐵路網(wǎng)，其營業(yè)里程已達(dá)1.8萬多公里。最近幾年高鐵承擔(dān)的旅客運(yùn)量已超過了普通鐵路旅客運(yùn)量，尤其在節(jié)假日期間其運(yùn)送旅客的作用得到了極大的體現(xiàn)，所謂的高鐵經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)在我國悄然興起?？墒窃谄浒l(fā)展過程中曾經(jīng)面臨了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，項目建設(shè)之初各方也議論紛紛，但國家果斷決策，迅速投入，展開大規(guī)模高速鐵路建設(shè)，實(shí)乃舉世罕見。不過值得欣慰和自豪的是，我國高鐵事業(yè)的迅猛發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嶄新的氣象，推開了全新的畫卷，其表現(xiàn)出來的價值和意義已經(jīng)遠(yuǎn)非其本身的發(fā)展價值和意義了。時至今日，不得不感嘆：這是國家使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的一次成功實(shí)踐和典型范例。

首先，從行業(yè)來看，高鐵的發(fā)展從根本上改變了我國既有鐵路交通服務(wù)慢和差的落后狀況，使軌道交通服務(wù)上升到前所未有的水平，給消費(fèi)者帶來了快速、安全、舒適的全新體驗(yàn)，滿足了人們快速生活、工作、旅游節(jié)奏的需要。

其次，從市場來看，高鐵的發(fā)展使原有的交通市場格局得到優(yōu)化，使得交通服務(wù)層次更為豐富；使得市場環(huán)境條件得到極大改善，并且有力地促進(jìn)了交通服務(wù)的市場競爭，也使得市場資源配置增加了新的途徑。

再次，從產(chǎn)業(yè)來看，高鐵的發(fā)展走出了一個從引進(jìn)、消化、吸收到創(chuàng)新和超越的完美歷程，鑄就了我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，而且走向國外，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)對外交流與合作的一張鮮亮的名片，我國高鐵事業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。

最后，從宏觀經(jīng)濟(jì)看，高鐵的發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的投資拉動效應(yīng)，增加了國內(nèi)的有效需求，維持了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，對于抵抗國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起到了獨(dú)特的明顯的作用。

我國高鐵事業(yè)發(fā)展帶給我們的最大啟示是：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一定要學(xué)會用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題，在解決經(jīng)濟(jì)問題中用好經(jīng)濟(jì)手段，在使用經(jīng)濟(jì)手段中發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。

2 關(guān)于經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)問題

本文所說到的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)問題只是一種廣泛的概念，并不指向某種專業(yè)性的概念與屬性，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下所表現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和活動。

經(jīng)濟(jì)，指價值的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)，人類經(jīng)濟(jì)活動就是創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)價值，滿足人類物質(zhì)文化或精神文化生活需要的活動。以此概念為指導(dǎo)，處于社會生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的現(xiàn)象和活動都屬于社會經(jīng)濟(jì)的范圍。

經(jīng)濟(jì)手段，是站在國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的角度來說的，經(jīng)濟(jì)手段是國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)所采取的方法，它包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具和方法兩個方面。最高層次的經(jīng)濟(jì)手段可以劃分為：財政手段、金融手段、行政管理手段、經(jīng)濟(jì)法制手段和制度約束等方面。

經(jīng)濟(jì)問題，是指在社會生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面所出現(xiàn)的各種問題。這些問題的存在總是影響或阻礙社會經(jīng)濟(jì)活動的向前發(fā)展，總是給人們帶來不利的影響，而從國家來說是帶來整體不利的結(jié)果。

處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，只有使用經(jīng)濟(jì)手段才能解決經(jīng)濟(jì)問題，別無其他選擇。但是，使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題，不是一件容易的事，它不但表現(xiàn)出理論性、技術(shù)性，而且表現(xiàn)出復(fù)雜性與艱難性。因而，使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題既要具備足夠的勇氣，也要學(xué)會一定的策略與方法。

3 使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題策略

在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的過程中，必須以一定的策略作為指導(dǎo)，以使得解決問題過程不至于發(fā)生重大偏向和失誤，從而確保解決問題的過程在大方向上的正確性。只要堅持的策略正確了，那么事物發(fā)生與發(fā)展的過程就會趨向成功。

3.1 符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律策略

只要是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，其基本規(guī)律總是發(fā)生著作用。價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律這三個基本規(guī)律始終是市場經(jīng)濟(jì)活動過程中始終發(fā)生作用的規(guī)律，一刻也離不開的。使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題，首先就要符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律要求，切不可違背其規(guī)律要求。這是一個最基本的策略，是實(shí)施解決經(jīng)濟(jì)問題的起始。如果違背了這些基本規(guī)律，不但不能解決經(jīng)濟(jì)問題，反而會造成對原有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和活動的巨大損害。我國在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中曾經(jīng)就有過許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.2 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

一個國家的社會經(jīng)濟(jì)需要不斷地向前發(fā)展，才能不斷地滿足人們?nèi)找孀兓奈镔|(zhì)和文化需求。如何發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)的核心問題，也是關(guān)乎國家實(shí)力所在的根本問題。使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題一定要能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，有了發(fā)展才能創(chuàng)造出更多更好的社會財富，有了財富才能讓國家和人民富足。是否能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是檢驗(yàn)使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的最終客觀標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提升國家管理能力策略

市場經(jīng)濟(jì)并不是不需要國家的管理，相反，有了國家有力的、科學(xué)的管理更能增強(qiáng)市場的作用和效率。使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題要著眼提升國家管理社會經(jīng)濟(jì)能力的充分考慮，要使得國家在這一過程中發(fā)揮出充分有力的宏觀調(diào)控作用，從而確保社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展按照國家整體意愿方向向前變化。是否能夠提升國家管理能力是觀察使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的最佳視角和窗口。endprint

4 使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題方法

無論是從宏觀的角度還是從微觀的角度看，使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題都是一個十分復(fù)雜的過程。其面臨的經(jīng)濟(jì)問題繁多，實(shí)施的過程艱難，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，可用的方法體系也極具多樣化。這里只是從整個國家宏觀層面對使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題做出總體方法性思考與建議，以為更好地使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題行動提供參考。

4.1 注重解決社會經(jīng)濟(jì)疑難問題

一個社會只要有發(fā)展變化，就會有問題。當(dāng)發(fā)展時必然觸及未知領(lǐng)域，自然遇到問題；當(dāng)解決未知領(lǐng)域里的問題時又常常會牽涉已知領(lǐng)域，這自然又遇到問題。同時問題也表現(xiàn)出層次性、區(qū)域性、根本性、從屬性等特點(diǎn)。那些牽一發(fā)而動全身的問題，那些長時間很難解決的問題，基本就屬于根本性問題或疑難性問題。根本性問題或疑難性問題就是問題體系中的主要問題、問題矛盾的主要方面。所以，從一個國家來看，使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題一定要把好疑難問題這一關(guān)，要善于發(fā)現(xiàn)疑難問題、分析疑難問題、確定疑難問題，從而有效地解決疑難問題。就目前而言，筆者認(rèn)為，養(yǎng)老問題、房地產(chǎn)問題、股市問題就是疑難問題。如何從根本上解決養(yǎng)老問題、房地產(chǎn)問題、股市問題，需要國家認(rèn)真研究。以股市為例，本人認(rèn)為，使其產(chǎn)生十年一輪回動蕩不安、難以長期吸引人的根本原因在于沒有讓價值規(guī)律在股市得到很好的體現(xiàn)。目前所有參與過股市的人第一感覺就是投機(jī)賺錢，而讓人感覺是投機(jī)賺錢的一個市場是很難長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的。如何讓價值規(guī)律在股市得到真正的體現(xiàn)，這是目前促進(jìn)股市健康發(fā)展所需要解決的根本問題，也是一個疑難問題。這需要對股市制度和運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行全面的科學(xué)的設(shè)計。如果能夠讓價值規(guī)律在其中真正發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為其漲跌一定會對投入的人具有更大的吸引力，只要股市具有恒定的吸引力，那股市的美好前景就樂觀了。股市的發(fā)展影響著相關(guān)企業(yè)，更重要的是影響到國家股份制度的改革及現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立。

4.2 注重社會系統(tǒng)研究重點(diǎn)布局

從整個社會來看，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性、層次性、階段性等特點(diǎn)。這就要求在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題時，一定要注重研究整個社會經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)層次、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)階段等，把握經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體與局部、先進(jìn)與后進(jìn)、內(nèi)部制約的關(guān)聯(lián)性，找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)潮流與動力所在，明確其最佳的發(fā)力點(diǎn)。在廣泛的系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)布局。即所謂四兩撥千斤的道理。我國大力發(fā)展交通事業(yè)，正是找到了一個十分關(guān)鍵的重點(diǎn)，從公路、鐵路、水路到航空，全方位規(guī)劃，重點(diǎn)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。這對于我國市場環(huán)境的根本改善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)、未來全民富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑將會起到不可磨滅的歷史功績。

4.3 注重發(fā)揮我國社會制度優(yōu)勢

關(guān)于市場和計劃的關(guān)系，鄧小平同志早就給我們論述清楚了，計劃和市場都是管理社會的經(jīng)濟(jì)手段。由于社會制度的不同，很顯然其對市場的影響就有不同，無論是在強(qiáng)度上還是深度上和廣度上。筆者認(rèn)為，我國公有制對于市場經(jīng)濟(jì)的作用相比較西方私有制國家來說，將更加具有制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記說，我們一定要有理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。這一論述也從一個側(cè)面揭示了公有制對于市場經(jīng)濟(jì)的適宜性。公有制在市場中能夠發(fā)揮的一個最大的作用就是對市場資源的全面統(tǒng)一配置作用。只要這種配置過程是科學(xué)的、合乎市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，那它所起到的市場效益將大大超過私有制國家自由配置的效益。這就是本人所認(rèn)為的制度優(yōu)勢。因此在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的過程中，一方面要認(rèn)真研究公有制對于市場的優(yōu)勢作用，讓制度作用發(fā)揮到極至；另一方面要考慮公有制的作用要充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場規(guī)律來配置資源。公有制對市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在對市場資源掌控程度高、配置速度快、配置系統(tǒng)性強(qiáng)、配置目標(biāo)公益性強(qiáng)等方面。而這些優(yōu)勢在私有制國家是無可比擬的。

4.4 注重突出各方面的創(chuàng)新提質(zhì)

創(chuàng)新等于進(jìn)步發(fā)展，提質(zhì)等于增強(qiáng)生命。創(chuàng)新和提質(zhì)結(jié)合起來就會表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢，有了明顯的競爭優(yōu)勢就會在市場中爭得更好的經(jīng)濟(jì)效益。這對于一個企業(yè)或?qū)τ谡麄€國家來說都是一樣的道理。前面提到的我國高鐵發(fā)展就是創(chuàng)新與提質(zhì)同時并進(jìn)，以至于走在了世界的前列，改寫了軌道交流領(lǐng)域里的許多世界產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有創(chuàng)新和提質(zhì)，我們只可能永遠(yuǎn)是一個世界高鐵消費(fèi)大國，而不能為世界創(chuàng)造高鐵價值。

創(chuàng)新要注重管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個方面的內(nèi)容。管理創(chuàng)新是要在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的過程中不斷探索管理制度、管理方法、管理措施等，要逐步建立起適應(yīng)新的市場與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的管理制度體系與方法體系，以使各項事業(yè)能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢下順利快速地向前發(fā)展，而不是徘徊停滯。技術(shù)創(chuàng)新是要在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的過程中不斷認(rèn)識新事物、新科學(xué)，發(fā)現(xiàn)事物變化發(fā)展的新的本質(zhì)規(guī)律，掌握運(yùn)用這一規(guī)律的新方法、新技巧。我國鐵路總公司推出的12306網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)就是一個非常成功的技術(shù)創(chuàng)新的典范，因此一改我國長期以來旅客購票難、購票苦的狀況，也使得鐵路服務(wù)系統(tǒng)的質(zhì)量大為提升，社會形象大為改觀。

提質(zhì)與創(chuàng)新是密不可分的。創(chuàng)新是有質(zhì)量的創(chuàng)新，提質(zhì)是創(chuàng)新的必然結(jié)果。提質(zhì)也包括兩個方面，即提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高管理質(zhì)量。在使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題的過程中，一方面要注重選擇材料、改進(jìn)設(shè)備、改善方法、創(chuàng)新工藝等手段來提高各類產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，使得產(chǎn)品和服務(wù)能夠更加有效地滿足人們的需要；另一方面要注重提高管理活動質(zhì)量，通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范管理操作、優(yōu)化管理程序、使用管理新技術(shù)等手段，以更高質(zhì)量的管理活動來保證產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量同管理活動的質(zhì)量是相輔相成的關(guān)系。

5 總結(jié)和結(jié)論

我國高鐵事業(yè)的發(fā)展為使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題實(shí)踐樹立了一個成功的范例。作為國家而言要使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面系統(tǒng)思考與布局，以發(fā)展為導(dǎo)向，以疑難問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)新提質(zhì)為關(guān)鍵，充分發(fā)揮公有制的優(yōu)勢，全面提升治理經(jīng)濟(jì)的能力，從而實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)向前發(fā)展的美好愿景。

使用經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)問題不僅是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而且也是公有制國家進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)治理的最有效途徑。只要我們在實(shí)踐中遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)決策，使用科學(xué)方法，就一定能夠解決好各種社會經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的宏偉目標(biāo)。

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