文 / 特約記者 劉云濤 圖 / 新華社

保證安全肉奶、完善食品銷售標(biāo)簽、從網(wǎng)絡(luò)入手管好網(wǎng)絡(luò)食品安全、變小散亂為統(tǒng)一集中、加大食品安全犯罪處罰力度、發(fā)動(dòng)百姓當(dāng)食品安全的“啄木鳥(niǎo)”……兩會(huì)期間，食品安全話題熱度不減，代表委員對(duì)如何保障“舌尖上的安全”積極建言獻(xiàn)策。

源清水凈 把好第一個(gè)關(guān)口

從源頭上說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的第一個(gè)鏈條，那么，如何確保農(nóng)產(chǎn)品的安全？全國(guó)人大代表、石家莊市僑聯(lián)原主席胡翎提議，應(yīng)該大力推廣和使用生物農(nóng)藥，同時(shí)在食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)建立標(biāo)識(shí)制度，即在價(jià)格牌下面注明農(nóng)藥殘留是多少、檢驗(yàn)員是誰(shuí)、檢驗(yàn)時(shí)間是什么時(shí)候等等。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇提出，要實(shí)現(xiàn)讓國(guó)人吃上放心肉、喝上安全奶這個(gè)目標(biāo)，首先要發(fā)展生態(tài)草業(yè)，改變“重糧輕草、重畜輕草”的傳統(tǒng)觀念和思維，在制定動(dòng)物性食品法律及相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該高度重視飼草的生態(tài)品質(zhì)。

董恒宇委員還建議，在肉奶產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù)和注冊(cè)方面加入生態(tài)理念，建立符合國(guó)情、與國(guó)際規(guī)則接軌的生態(tài)原產(chǎn)地食品保護(hù)、認(rèn)證體系。各級(jí)政府要建設(shè)統(tǒng)一的食品安全追溯體系和電子技術(shù)平臺(tái)，建立牛奶、牛羊肉等牧區(qū)特色產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。

重典治亂 加大食品違法犯罪成本

今年年初，上海市通過(guò)了《上海市食品安全條例》。3月6日，全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)主任殷一璀接受采訪時(shí)表示，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)食品、外賣、中央廚房訂餐等帶來(lái)了新問(wèn)題，出現(xiàn)了監(jiān)管空白點(diǎn)，這些都需要地方法規(guī)積極跟進(jìn)。據(jù)了解，上海的這個(gè)地方性法規(guī)的修改比例高達(dá)93.8%。條例實(shí)施后，上海的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入將更嚴(yán)格，一些監(jiān)管空白將得到填補(bǔ)，對(duì)違法者的法律追究將大大加強(qiáng)。

來(lái)自公安系統(tǒng)的全國(guó)人大代表，江西省瑞昌市公安局賽湖派出所指導(dǎo)員周俊軍認(rèn)為，可以借鑒生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的做法，提高食品安全違法行為的成本。罰款是一回事，但是也必須負(fù)刑事責(zé)任。

全國(guó)人大代表、民革貴州省委副主委、貴州省藥品審評(píng)認(rèn)證中心主任藥師鮑家科則提交了一份《關(guān)于完善食品安全犯罪立法的建議》?！敖ㄗh將食品安全罪名列入‘危害公共安全罪’，情節(jié)惡劣，造成后果嚴(yán)重者可以適用死刑?！滨U家科說(shuō)。

積極創(chuàng)新 新業(yè)態(tài)監(jiān)管及時(shí)跟進(jìn)

對(duì)于發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)，一些代表提出“以網(wǎng)治網(wǎng)”的理念，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)著手治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市副主委、上海市人民政府參事蔡建國(guó)提出，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)自身管理能力，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系除了包括消費(fèi)者對(duì)餐飲單位的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)具備政府相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全監(jiān)管記錄等信息內(nèi)容。對(duì)于涉嫌違法行為、消費(fèi)者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等措施。

全國(guó)人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平建議，應(yīng)該鼓勵(lì)第三方平臺(tái)采集和應(yīng)用政府監(jiān)管數(shù)據(jù)，使消費(fèi)者在訂餐的同時(shí)，能夠便捷地了解食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲單位的食品安全監(jiān)管情況。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立平臺(tái)入網(wǎng)餐飲單位食品安全狀況大數(shù)據(jù)分析工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)平臺(tái)入網(wǎng)餐飲單位的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為線索，包括無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)違禁食品、疑似食物中毒事件等，并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。

近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，此項(xiàng)管理辦法對(duì)于凈化行業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)有積極作用，但不能從根本上解決餐飲行業(yè)小、散、亂的問(wèn)題。他認(rèn)為，由實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和渠道商合作打造以中央廚房為核心的生產(chǎn)供應(yīng)鏈條體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。他呼吁，國(guó)家對(duì)此領(lǐng)域的投資和建設(shè)給予政策鼓勵(lì)。

廣泛宣傳 發(fā)動(dòng)百姓當(dāng)“啄木鳥(niǎo)”

全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書(shū)記朱國(guó)萍被社區(qū)群眾稱為“小巷總理”。她認(rèn)為，要做好食品安全宣傳，發(fā)動(dòng)群眾做食品安全的“啄木鳥(niǎo)”，這樣才能讓監(jiān)管更有效。

全國(guó)人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長(zhǎng)李偉說(shuō)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，將法律宣傳工作納入?yún)f(xié)管員工作職責(zé)，讓每一名協(xié)管員都成為法律知識(shí)宣傳員，將新修訂《食品安全法》第一時(shí)間普及到人民群眾中。