“衛(wèi)龍辣條”從這里走來—漯河市食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管側(cè)記

文 / 王景昌 徐自臣 王文甫 查中生

漯河市局監(jiān)管人員在某食品生產(chǎn)企業(yè)原料庫檢查白糖質(zhì)量和購(gòu)進(jìn)情況。

近日，河南漯河平平食品有限公司的“衛(wèi)龍”牌 “辣條”宣布從樂天下架, 獲得廣大消費(fèi)者力贊，“厲害了我的‘辣條’”成為網(wǎng)友點(diǎn)贊衛(wèi)龍辣條的網(wǎng)絡(luò)熱搜語，“辣條”這種曾經(jīng)讓“大人痛，孩子快”的小食品再次給人們帶來熱議。

在“衛(wèi)龍辣條”家鄉(xiāng)漯河，從魚龍混雜到產(chǎn)業(yè)振興，“辣條”產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一段不尋常的發(fā)展歷程，其健康發(fā)展離不開漯河市食品藥品監(jiān)管局的努力。作為中國(guó)食品名城，漯河市食品工業(yè)產(chǎn)值占該市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。近年來，漯河市局始終將食品安全作為重中之重來抓，積極探索食品安全監(jiān)管的有效方法，多措并舉，有力促進(jìn)漯河食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

嚴(yán)監(jiān)管 巧創(chuàng)新 保安全

為貫徹落實(shí) “四個(gè)最嚴(yán)”和 “四有兩責(zé)”要求，漯河市局建立 “市有一委、縣有一局、鄉(xiāng)有一所、村有一員”和縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一、高效和權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)督抽檢方面做到“一統(tǒng)一、二規(guī)范、三覆蓋、四及時(shí)”，即：購(gòu)買樣品統(tǒng)一公務(wù)卡結(jié)算；到規(guī)范的商超（三證齊全對(duì)應(yīng)）、按規(guī)范的程序抽取樣品；覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)、覆蓋產(chǎn)品類別和覆蓋抽樣區(qū)域，并合理分配抽樣數(shù)量；交送樣品及時(shí)、數(shù)據(jù)核對(duì)及時(shí)、核查處置及時(shí)和信息公告及時(shí)。在日常檢查方面，企業(yè)主體責(zé)任普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查完成率均達(dá)100%，日常檢查做到“五化一有二公示”，即：日常檢查常態(tài)化，監(jiān)督抽驗(yàn)規(guī)范化，飛行檢查制度化，檢查記錄表格化，檢查結(jié)果公開化；現(xiàn)場(chǎng)檢查有影視資料；檢查結(jié)果在企業(yè)顯要位置和網(wǎng)站公示。在專項(xiàng)整治方面，按照“規(guī)范一批、提升一批、關(guān)停一批”原則，集中開展小微食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，為340多家小微食品生產(chǎn)企業(yè)和1500多家小作坊建立了監(jiān)管檔案，規(guī)范10家，提升3家，關(guān)停6家。

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)普遍存在談“召回”色變，害怕“召回”造成不良影響的顧慮，漯河市局創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，正確開展不安全食品召回工作，防范食品安全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)召回，督促企業(yè)發(fā)布召回公告，幫助企業(yè)查找原因，督促企業(yè)樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。2016年，該局通過正確引導(dǎo)和實(shí)施啟動(dòng)，妥善處置了兩起食品召回事件，避免其演變成食品安全危機(jī)，維護(hù)了漯河“中國(guó)食品名城”的形象。

勤服務(wù) 重引導(dǎo) 促發(fā)展

在全力保證食品安全的基礎(chǔ)上，漯河市局圍繞政府中心工作實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)，成立企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全定期走訪機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)需求，開展有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)。一是實(shí)行“信息化”服務(wù)，建立“食安漯河” 信息平臺(tái)，宣傳法律法規(guī)，剖析典型案例，公開監(jiān)管信息，通報(bào)行業(yè)輿情等。二是實(shí)行“診斷式”服務(wù)。年初，漯河某食品公司因在國(guó)家抽檢中不合格而向漯河市局提出“診斷”申請(qǐng)。該局及時(shí)幫助企業(yè)查找問題，并組織有關(guān)食品安全專家進(jìn)行專題研究，最終找到了問題所在，并積極協(xié)助企業(yè)解決。三是實(shí)行“訂單式”服務(wù)。針對(duì)旺旺集團(tuán)（漯河）食品有限公司產(chǎn)品種類多、擴(kuò)建項(xiàng)目多、時(shí)間要求緊等情況，多次與省局溝通，全程跟蹤服務(wù)，使該公司在15天內(nèi)取得了全省首張新版“SC”食品生產(chǎn)許可證，集團(tuán)新增擴(kuò)建項(xiàng)目順利落戶漯河。四是實(shí)行“保姆式”服務(wù)。漯河源隆生物科技有限公司研制開發(fā)的新產(chǎn)品—低聚木糖，由于在全省屬于首家，在工藝標(biāo)準(zhǔn)和審查細(xì)則方面都是空白，致使企業(yè)無法取得食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品無法上市銷售。漯河市局及時(shí)給予技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)收集國(guó)內(nèi)外低聚木糖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，起草了低聚木糖生產(chǎn)許可審查細(xì)則，并經(jīng)河南省局確認(rèn)備案，使該企業(yè)順利拿到了“通行證”。

長(zhǎng)期以來，“辣條”備受爭(zhēng)議，素有“三高一多”之稱，即高油、高鹽、高糖和食品添加劑多。漯河市“辣條”生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，良莠不齊。為引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展，漯河市局從企業(yè)硬件設(shè)施、軟件體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用等8個(gè)方面提升規(guī)范，去劣存優(yōu)，生產(chǎn)企業(yè)由30多家減少到8家，年產(chǎn)值卻從不足億元?jiǎng)≡龅绞畮變|元，小產(chǎn)品成就了大產(chǎn)業(yè)。其中“衛(wèi)龍”辣條已漂洋過海走向世界，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有望上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為此，新華視點(diǎn)、香港亞太日?qǐng)?bào)等媒體去年報(bào)道了漯河市“辣條”產(chǎn)業(yè)的變化，并對(duì)漯河市局食品安全監(jiān)管方式進(jìn)行了專題采訪。今年年初，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談“從民生難點(diǎn)求突破”報(bào)道了漯河食品安全監(jiān)管“嚴(yán)”字當(dāng)頭的做法。一系列的宣傳報(bào)道，不僅“擦亮”了漯河食品名城的金字招牌，而且樹立了漯河市食品安全監(jiān)管的良好形象。