四強四促四提鎮(zhèn)海有序提升餐飲服務食品安全治理能力和保障水平

文 / 黃春波

近日，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)制定下發(fā)了《2017年鎮(zhèn)海區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》，以“四強四促四提”不斷強化能力建設，加強風險管控，落實主體責任，構筑共治格局，切實防控食品安全事件發(fā)生，進一步提升全區(qū)餐飲服務食品安全治理能力和保障水平。

強化能力建設 促進監(jiān)管提標

強化隊伍履職能力建設。以培訓教育為抓手，以新修訂的《食品安全法實施條例》《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》和現(xiàn)場執(zhí)法技能等為重點，開展針對性較強的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高餐飲服務業(yè)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力、依法行政意識和水平。

試點推行食品小攤販規(guī)范化建設。根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，規(guī)范開展對小餐飲店、劃定區(qū)域內(nèi)餐飲食品攤販的登記式管理工作，試點開展以“流動早餐點”為先行的食品攤販規(guī)范化建設。

全面推進餐飲智慧監(jiān)管建設。結(jié)合“雙隨機”抽查制度和餐飲監(jiān)管工作新需求，全面推進智慧監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)，推廣實施餐飲監(jiān)管信息向社會公開公示，在學校食堂等重點單位實施電子追溯管理。

強化風險管控 促進監(jiān)管提質(zhì)

試行“專職+專業(yè)”風險管控模式。堅持問題導向，試行“第三方餐飲風險評估管理”模式，以旅游團餐供餐單位、企事業(yè)單位職工食堂、網(wǎng)絡訂餐供餐單位等為重點，提升餐飲食品風險管控能力。

深化餐飲“四季”常態(tài)整規(guī)。根據(jù)一年中不同時令的特點，開展餐飲四季常態(tài)整規(guī)，如組織食品安全排雷“百日攻堅”、網(wǎng)絡訂餐“凈網(wǎng)行動”、畜禽水產(chǎn)“兩違兩超”、“清螺禁魚”等針對性強的專項整治行動。

確保重大活動保障和應急處置到位。全力做好各級各類重大活動、會議的食品安全保障工作；加強應急管控，完善快速反應機制，不斷提高食品安全應急處置能力，確保餐飲服務業(yè)食品安全事件得到及時、規(guī)范處置。

強化主體責任 促進管理提效

繼續(xù)推行主體責任自查報告制度。全面推進中央廚房、集體用餐配送單位、學校（含托幼機構）食堂、養(yǎng)老機構食堂、供餐人數(shù)500人以上的機關企事業(yè)單位食堂、大型特大型餐館、連鎖經(jīng)營餐飲服務單位總部和重大活動餐飲服務提供者餐飲食品安全狀況的自查自評工作。

推行市場化的餐飲培訓制度。引入餐飲行業(yè)協(xié)會參與餐飲行業(yè)的培訓與抽考工作，督促餐飲服務單位加強食品安全管理員和從業(yè)人員食品安全知識自我培訓。

強化信用信息公開工作。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用寧波”網(wǎng)站，以二維碼掃描等信息化方式逐步向社會公示公開餐飲服務單位行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰等信息。

強化工作舉措 促進監(jiān)管提面

提升食品安全責任保險覆蓋面。采用政府購買服務和食品安全責任主體購買食品安全責任商業(yè)保險相結(jié)合的形式，為全區(qū)各中小學校、幼兒園、養(yǎng)老機構食堂以及農(nóng)村集體聚餐、旅游餐飲消費等提供保障。

提升示范放心工程影響面。落實新一輪“學生飲食放心工程”，開展校園周邊“小餐桌”規(guī)范化管理工作。落實“放心餐飲雙千雙百提升工程”三年行動，創(chuàng)建一批放心餐飲店、放心學校食堂、放心旅游景區(qū)餐飲店和放心早餐店?！瓣柟鈴N房”建設提質(zhì)擴面。

提升餐飲監(jiān)督抽檢輻射面。開展餐飲服務監(jiān)督抽檢750批次以上，建立學校食堂及周邊、風景旅游區(qū)、企業(yè)食堂快速檢測常態(tài)機制，及時跟進查處并公布檢測結(jié)果，做到處置率100%。

強化共治共管 促進管理提能

構建互動參與機制。構建“多方聯(lián)動、社會參與、全程監(jiān)督、陽光運行”的公眾參與執(zhí)法檢查平臺；開展“你點我查”“你點我檢”等活動。強化對公眾關心的餐飲熱點、難點問題的監(jiān)督檢查和懲處力度，進一步增強市民的食品安全意識，營造食品安全齊抓共管的氛圍。

推進餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。配合有關部門，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會、家宴餐飲行業(yè)協(xié)會等社團組織的作用，強化餐飲區(qū)塊和特色餐飲街建設，引導和鼓勵加快餐飲連鎖經(jīng)營和品牌建設，不斷促進餐飲行業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

深化食品安全宣傳。充分利用媒體宣傳等各種宣傳方式，加強餐飲安全科普宣教，增強人民群眾的餐飲安全意識，深入開展“食品安全宣傳周”和餐飲安全知識進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)等多種形式的宣傳教育活動。