鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的寓意內(nèi)涵

韓俊

●“鄉(xiāng)村振興”的核心內(nèi)涵是什么？對于進入新時代的中國，黨的十九大報告提出的這項戰(zhàn)略又具有怎樣的意義？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的重要戰(zhàn)略之一，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作作出的一項新的重大戰(zhàn)略部署。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在我國，解決好“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，是決定著國家長治久安、關(guān)系到改革順利發(fā)展的重大問題?！皟?yōu)先”二字，讓我們自覺地把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的首要位置。

十九大報告里講到，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。也就是說，教育、“三農(nóng)”和就業(yè)，都是需要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策機制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計指明了方向。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段所設(shè)定的一個新目標，也是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的新的更高要求，這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得怎么樣，說到底，關(guān)鍵在人。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力點就是要調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這五方面都要進一步明確任務(wù)，都要進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項工作做實了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。黨的十八大以來，已經(jīng)有8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城里落戶，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個極大的促進。但是，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如2030年到2035年，農(nóng)村還會有將近4億左右的人口，所以提出鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村從來不是處在從屬的地位上，在現(xiàn)代化進程中，它應(yīng)該和城市處在平等的地位上。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系的，城市和農(nóng)村是命運共同體。今后的發(fā)展目標是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。如果單純地忽視農(nóng)村，認為通過城市發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題都解決了，這是非常天真的。我們的現(xiàn)代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是一個嶄新的表述。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就涉及農(nóng)村的經(jīng)濟、農(nóng)村的政治、農(nóng)村的文化、農(nóng)村的社會、農(nóng)村的生態(tài)文明各個方面的建設(shè)。當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。比如，現(xiàn)在農(nóng)村的道路等基礎(chǔ)設(shè)施就發(fā)展得非?？?，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村越來越普及，現(xiàn)代物流體系進入農(nóng)村，在農(nóng)村的覆蓋面越來越寬，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、社會保障水平、文化等方面都有了長足進步，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。要動員社會各方面力量加大對鄉(xiāng)村的支持力度，努力形成我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新格局。

（作者系中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任）endprint