發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

朱茂

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。站在復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，以全面深化文化體制改革為契機(jī)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建以市場(chǎng)化方式弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新格局，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，加快傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積累更基本、更深沉、更持久的力量。

以市場(chǎng)化方式弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的意義

以市場(chǎng)化方式弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的意義重大。首先，大量?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘不夠。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，國(guó)有文藝院團(tuán)得到極大發(fā)展。相比之下，其他文化主體受體制所限，作用發(fā)揮相對(duì)不足，大量?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)文化深藏閨中。同時(shí)，我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、門類眾多，僅靠財(cái)政投入和國(guó)有文化院團(tuán)的自身積累，顯得杯水車薪。其次，這是貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的需要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。要順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”潮流，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源調(diào)配能力，將全社會(huì)一切文化主體匹配到弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大事業(yè)中。再次，這是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)在消費(fèi)市場(chǎng)整體規(guī)模接近美國(guó)的情況下，文化消費(fèi)需求應(yīng)占總體消費(fèi)的30%（大約10萬(wàn)億元），目前卻只有約2萬(wàn)億元。要解決需求與供給不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。最后，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際文化滲透和挑戰(zhàn)的必然之選。近幾十年來(lái)，一些西方國(guó)家通過(guò)大量電視劇、電影等輸出西方文化和價(jià)值，對(duì)我國(guó)實(shí)施文化滲透，讓我們防不勝防，這也提醒我們要善用市場(chǎng)化的手段。

以市場(chǎng)化方式弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的探索

緊緊圍繞弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的新路徑，全市文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是2017年以來(lái)，我們統(tǒng)籌各區(qū)縣特色文化資源，精心策劃實(shí)施20多個(gè)以傳統(tǒng)文化開發(fā)利用為主的特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)中交集團(tuán)、中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)、上海電影集團(tuán)等13家企業(yè)，總投資超2000億元。

深入推進(jìn)改革，增強(qiáng)國(guó)有文化市場(chǎng)主體弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力。完成174家國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制組建華龍網(wǎng)集團(tuán)等大型國(guó)有文化企業(yè)，重慶有線、新華傳媒上市方案獲中宣部批復(fù)，重?cái)?shù)傳媒創(chuàng)業(yè)板IPO申報(bào)獲證監(jiān)會(huì)受理。重慶出版社在總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模上連續(xù)6年排名“全國(guó)第三、地方第一”。完成8家市級(jí)文藝院團(tuán)、19家區(qū)縣文藝院團(tuán)改革，改制后的演出場(chǎng)次和收入均大幅增加，僅重慶歌舞團(tuán)有限責(zé)任公司一家改制后年均演出達(dá)200場(chǎng)，催生了一大批弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作品。

深入實(shí)施大開放，增強(qiáng)社會(huì)文化市場(chǎng)主體弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積極性。加快政府職能轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先實(shí)行大部門制，從“辦文化”轉(zhuǎn)向“服務(wù)文化”。自行政審批改革啟動(dòng)以來(lái)，取消市區(qū)（縣）兩級(jí)行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)，下放市級(jí)行政審批12項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)32項(xiàng)，取消非行政許可項(xiàng)目10項(xiàng)，網(wǎng)上行政審批率實(shí)現(xiàn)100%，壓縮審批總時(shí)限35%。深化投融資改革，組建文投集團(tuán)，資產(chǎn)達(dá)60多億元，投資優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近30個(gè)；發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司作用，資本金放大約4.1倍；發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金投資引導(dǎo)作用，基金總規(guī)模達(dá)26億元；重慶西證渝富、寧波華金國(guó)聯(lián)股權(quán)投資、中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者參與我市國(guó)有文化企業(yè)股份制改革。

深入實(shí)施“文化+”，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承載力。深入實(shí)施“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施，建成特色文化集聚區(qū)37個(gè)，逐漸成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)意體驗(yàn)的新陣地。第一類，圍繞一個(gè)文化概念進(jìn)行策劃，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，打造文化休閑類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如南之山書店集群等；第二類，利用閑置工廠，重新設(shè)計(jì)、改造成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如渝中區(qū)改造印制二廠建成貳廠文創(chuàng)公園等；第三類，引導(dǎo)企業(yè)建成兩江新區(qū)數(shù)字出版基地、重慶出版?zhèn)髅絼?chuàng)意區(qū)、重慶廣告產(chǎn)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)“花果云”眾創(chuàng)空間等一大批數(shù)字創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；第四類，利用高等學(xué)校品牌優(yōu)勢(shì)和藝術(shù)人才聚集效應(yīng)，打造出黃桷坪藝術(shù)園區(qū)、古劍山藝術(shù)村、藝立方創(chuàng)客園、501基地等一大批文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；第五類，從沿海引進(jìn)文化生產(chǎn)制造企業(yè)，打造重慶國(guó)際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地，建成大西南文化裝備對(duì)接平臺(tái)。

深入開展招商引資，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目載體市場(chǎng)化落地水平。按照文化產(chǎn)業(yè)化、資源集聚化的思路，以特色文化小鎮(zhèn)為載體，幫助區(qū)縣策劃了巴南迎龍水文化特色小鎮(zhèn)、萬(wàn)州三峽老街、城口紅軍老街、北碚中華龍鳳宮等一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，牽頭組織專業(yè)招商，引進(jìn)一大批大型企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間將重慶建成弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全國(guó)文化小鎮(zhèn)之都。如，將明朝女將軍秦良玉的故事和土司文化相結(jié)合，投資40億元打造“中國(guó)土司城”項(xiàng)目；挖掘秀山縣苗族文化，投資50億元打造秀山“鳳凰苗寨”項(xiàng)目；挖掘農(nóng)耕文化資源，投資50億元建設(shè)墊江縣“伏羲農(nóng)耕康養(yǎng)民俗文化旅游區(qū)”；結(jié)合中華優(yōu)秀故事、禮儀、中式婚慶、婚服、古典家具定制，以及琴棋書畫的培訓(xùn)等，將民俗文化融入演藝產(chǎn)業(yè)，投資40億元建設(shè)北碚中華龍鳳宮項(xiàng)目；融入動(dòng)漫和科幻元素，投資30億元打造的九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)“天空旅館小鎮(zhèn)”項(xiàng)目。

深入刺激文化消費(fèi)，深挖群眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的消費(fèi)潛力。把刺激文化消費(fèi)作為培育文化消費(fèi)市場(chǎng)、推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要方式。2017年以來(lái)，我市搶抓國(guó)家首批文化消費(fèi)試點(diǎn)機(jī)遇，以“品味巴渝文化，共享快樂(lè)生活”為主題，緊密結(jié)合元旦、春節(jié)、元宵等三大傳統(tǒng)節(jié)日，整合我市本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，形成“一大戰(zhàn)略聯(lián)盟、三大板塊活動(dòng)、四十二個(gè)主題、雙百佳文化消費(fèi)新領(lǐng)地、百萬(wàn)現(xiàn)金紅包、億元消費(fèi)禮包”的整體格局，吸引 450余萬(wàn)人次參與，直接拉動(dòng)文化消費(fèi)13.8億元，掀起了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化消費(fèi)熱潮。主辦的中國(guó)西部動(dòng)漫文化節(jié)，成為與浙江杭州、廣東東莞齊名的三大動(dòng)漫節(jié)之一，拉動(dòng)和培育了文化消費(fèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)文化得到持續(xù)傳播和弘揚(yáng)。endprint

以市場(chǎng)化方式弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的建議

堅(jiān)持黨對(duì)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的領(lǐng)導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。要堅(jiān)決把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化置于黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)之下，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)的方向性把控，確保堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。清晰界定政治問(wèn)題和學(xué)術(shù)問(wèn)題，敢于向抹黑、顛覆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一切行為亮劍，尤其是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電視熒屏上屢屢出現(xiàn)的對(duì)我國(guó)歷史文化名人、民族英雄的故意顛倒、丑化矮化問(wèn)題，嚴(yán)厲追責(zé)、以儆效尤。

推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化。要努力展示中華文化的獨(dú)特魅力，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。一要加大向社會(huì)資本的開放力度。深化文化體制改革，把資源交給市場(chǎng)、把人才引向市場(chǎng)，用市場(chǎng)的方式創(chuàng)造產(chǎn)品，用群眾的需求評(píng)判產(chǎn)品，倒逼形成更加有市場(chǎng)需求的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。建立負(fù)面清單管理機(jī)制，出臺(tái)支持政策，減少不必要的審查，打破社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的壁壘。二要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目策劃落地。要立足群眾對(duì)文化的消費(fèi)需求，充分挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托各地文化主管部門、招商部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，深入實(shí)施“文化+”，包裝策劃大型文化項(xiàng)目，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有情懷的市場(chǎng)主體投資，實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體多樣化、個(gè)性化。

積極實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略。針對(duì)公益文化院團(tuán)受資金、創(chuàng)意、機(jī)制等所限，其他社會(huì)文化主體小而散的現(xiàn)實(shí)，要積極培育文化市場(chǎng)品牌，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加速發(fā)展。一要壯大國(guó)有文化企業(yè)。以深化國(guó)企改革為契機(jī)，按照抓大并小的思路，加緊重組有資源的文化院所及企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)秀文化資源和人才集中，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。二要堅(jiān)定支持社會(huì)文化主體。在加強(qiáng)社會(huì)文化主體管理的同時(shí)，選拔一批有歷史擔(dān)當(dāng)、有民族情懷、有市場(chǎng)潛力的社會(huì)文化主體重點(diǎn)培育，推進(jìn)與國(guó)有文化資源的深度合作，給予產(chǎn)業(yè)政策、金融等方面的特殊支持，協(xié)助開展國(guó)際文化項(xiàng)目并購(gòu)，打造根正苗紅的大型民營(yíng)文化企業(yè)。三要充分發(fā)揮資本的力量。運(yùn)用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)向真正弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的企業(yè)直接融資，加大各類金融工具對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的支持，加大地方文化投資基金向傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的投入力度，加快培育知名文化企業(yè)。

積極培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。文化消費(fèi)是促進(jìn)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的原動(dòng)力，也是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以持續(xù)弘揚(yáng)的重要基礎(chǔ)。一要敲碎文化消費(fèi)“玻璃門”。加大博物館、藝術(shù)館等公益性文體設(shè)施免費(fèi)開放力度，全面降低歷史文化名勝古跡門票，堅(jiān)決取締一些涉及文化古跡的二次門票收費(fèi)等，真正讓群眾低成本甚至無(wú)成本走進(jìn)傳統(tǒng)文化、感知傳統(tǒng)文化、消費(fèi)傳統(tǒng)文化。二要加強(qiáng)群眾性文化消費(fèi)引導(dǎo)。充分發(fā)揮文化主管部門作用，定期舉辦群眾文化消費(fèi)節(jié)，通過(guò)文化產(chǎn)品提供者讓利、文化產(chǎn)品營(yíng)銷整合等方式，逐步打造成文化消費(fèi)品牌，培育群眾文化消費(fèi)習(xí)慣，壯大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的消費(fèi)群體和基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)文化走出去。文化走出去是傳統(tǒng)文化高度弘揚(yáng)的標(biāo)志，是應(yīng)對(duì)文化滲透的有效措施。進(jìn)一步完善文化走出去政府協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，制訂完善文化走出去專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，整合資源和渠道、形式和內(nèi)容，豐富多彩地推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際傳播。按照國(guó)際慣例，把政府之間的文化交流項(xiàng)目與企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，加大文化交流項(xiàng)目的政府服務(wù)采購(gòu)力度，以市場(chǎng)的渠道悄無(wú)聲息地輸出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分依托市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮文化企業(yè)作用，加大對(duì)海外有市場(chǎng)、有陣地的文化企業(yè)支持力度，協(xié)助相關(guān)企業(yè)針對(duì)特定市場(chǎng)研發(fā)和輸出代表我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化產(chǎn)品。突出支持國(guó)際版權(quán)合作，促使內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。積極支持海外華僑聚集區(qū)在傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的傳統(tǒng)活動(dòng)。

（作者系重慶市文化委員會(huì)副主任 ）endprint