電網(wǎng)工程建設(shè)前期面臨的問題及對(duì)策分析

張陽輝+方敏

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程開始加速進(jìn)行，在城市生產(chǎn)生活中占據(jù)重要位置的電力輸入系統(tǒng)成為維系一個(gè)城市正常運(yùn)行的考量因素。如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的電力供應(yīng)系統(tǒng)成為了相關(guān)行業(yè)人員急需解決的問題。問題是幫助建立一套完善高效的電力輸送系統(tǒng)，需要企業(yè)、科研人員、政府和城市居民多方面進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。科研人員負(fù)責(zé)解決相關(guān)的技術(shù)問題，企業(yè)管理層面負(fù)責(zé)解決企業(yè)發(fā)展和下一階段的發(fā)展方向問題，政府負(fù)責(zé)在新階段的城市規(guī)劃中為更好的城市布局進(jìn)行計(jì)劃和協(xié)調(diào)各方面人員，同時(shí)保證生活環(huán)境不會(huì)因錯(cuò)誤的技術(shù)和政策的原因造成惡化，電網(wǎng)工程建設(shè)要遵循保護(hù)環(huán)境的原則，與自然環(huán)境和諧相處，打造可持續(xù)發(fā)展的道路，為后期的電網(wǎng)建設(shè)提供寶貴的意見和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：電網(wǎng)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 城市規(guī)劃

隨著信息時(shí)代的到來，對(duì)于底層的電力需要越來越嚴(yán)格，不但要求有相應(yīng)的電力供應(yīng)，并且對(duì)于電力供應(yīng)的穩(wěn)定性也要有著保障。信息化時(shí)代通過不同的網(wǎng)絡(luò)終端將社會(huì)人員通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在了一起，實(shí)現(xiàn)了協(xié)作辦公，但是這一切的基本要求就是要保證電力的穩(wěn)定輸出。電力建設(shè)工程的投資量巨大，而且在使用和維護(hù)的過程中各種維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)、人員培訓(xùn)、安全事故處理都需要不斷大量的資金。為了保證建成的電力系統(tǒng)可以更好的介入城市系統(tǒng)中，隨著我國的電網(wǎng)工程批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，為了保證建成后的電網(wǎng)系統(tǒng)質(zhì)量，相應(yīng)的前期工程建設(shè)準(zhǔn)備工作有以下這些內(nèi)容：項(xiàng)目規(guī)劃、政府審批、方案設(shè)計(jì)討論落成、待建地區(qū)的征地拆遷工作和環(huán)保工作等。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程而言其最終落成的建設(shè)效果是完全取決于相關(guān)工作人員在前期工作開展的情況。如果這些問題不能得到很好的解決，勢(shì)必會(huì)影響到工程的開工，或者在工程實(shí)施過程中不斷暴露問題，延誤了建設(shè)工期，影響到整個(gè)工程的落成，對(duì)于當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃也會(huì)造成不小的影響。針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，必須采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)防范，在實(shí)踐中解決，達(dá)到加快電網(wǎng)建設(shè)的目的。

1電網(wǎng)建設(shè)工程前期面臨問題的基本概況

1.1審核難度大、周期長(zhǎng)

電網(wǎng)建設(shè)工程要涉及的專業(yè)知識(shí)廣泛，需要結(jié)合各個(gè)專業(yè)的工程人員和最新的工程技術(shù)，為了保證整個(gè)工作的完成，就需要一個(gè)扎實(shí)的前期工程建設(shè)。對(duì)于前期工程建設(shè)來說，其主要的工作挑戰(zhàn)來自于復(fù)雜的工程將要進(jìn)行的復(fù)雜審批程序和一段不短的審批等待時(shí)間。根據(jù)國家政策的需要，電網(wǎng)建設(shè)工程由審批制改為核準(zhǔn)制度，減少了由于復(fù)雜的審批流程對(duì)工程前期建設(shè)工作尤其是工程等待時(shí)間上的方面。以往由于電網(wǎng)系統(tǒng)的建立會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的影響當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃和城市負(fù)載能力，而且由于環(huán)境污染問題，需要得到多方面專業(yè)人員的研討后才能得到結(jié)果，相對(duì)應(yīng)的取證和討論時(shí)間就會(huì)被拉的很長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)的審批工作時(shí)間也就被拉長(zhǎng)了，而這樣對(duì)工程建設(shè)方來說是不小的困難，如果建設(shè)單位缺乏足夠的資本，就可能在長(zhǎng)時(shí)間的等待中喪失工程興趣，或者在利潤(rùn)得到了某種程度的損失，對(duì)于地方吸引相關(guān)企業(yè)的在本地進(jìn)行相關(guān)工程的建設(shè)是極為不利的，但是在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展規(guī)律中，如果一個(gè)城市沒有足夠的電力供應(yīng)，對(duì)于城市的發(fā)展?jié)摿?huì)有極大的影響。

1.2城市規(guī)劃銜接不當(dāng)、選址選線困難

完成電網(wǎng)前期建設(shè)工作面臨著建設(shè)用地資源短缺的問題，沒有建設(shè)用地，也就沒法保證電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)行。隨著眾多的人口涌入城市，城市人口的密度越來越大，可用的建設(shè)用地資源減少，為了平衡生產(chǎn)生活的平衡，一般的電站建設(shè)場(chǎng)地都會(huì)選擇在農(nóng)田和林場(chǎng)地區(qū)。國家對(duì)征用林地來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的審批要求非常嚴(yán)格，農(nóng)民在得知自己的農(nóng)田將被征用時(shí)也索要高額的補(bǔ)償，使電網(wǎng)建設(shè)無法進(jìn)行。為了保證有基本安全線的農(nóng)田土地資源，在城市的土地資源規(guī)劃中，有一部分是被保護(hù)起來，不能用作生產(chǎn)生活的，還有一部分用于保護(hù)區(qū)占地，也不能進(jìn)行生產(chǎn)生活，這對(duì)電網(wǎng)施工建設(shè)的選擇和施工進(jìn)行都造成了不小的問題。除去自然地勢(shì)因素的影響，后期開發(fā)的建設(shè)工程與前期制定好的城市規(guī)劃互相之間銜接不上，讓政府和企業(yè)之前找不到合適的契機(jī)，也會(huì)對(duì)電網(wǎng)前期的建設(shè)工程造成很大的難度。

1.3環(huán)保工作不到位

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的根本發(fā)展戰(zhàn)略，隨著工業(yè)化對(duì)國家資源的破壞被越來越多人認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我國開始越來越重視環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作，為了保證環(huán)境在新開建的工程中可以得到有效的保護(hù)，現(xiàn)在一個(gè)新的項(xiàng)目開工前的審批工作都必須經(jīng)過國家環(huán)保部門的審核，環(huán)保部門確認(rèn)開工后不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染才允許施工進(jìn)行。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)自己的生活環(huán)境有了更高的要求，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的自發(fā)意識(shí)有了很大的提高，對(duì)自身健康和工作生活有影響的工程建設(shè)項(xiàng)目持有反對(duì)意見。

2對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程前期面臨問題的解決措施

2.1爭(zhēng)取政策支持，加快審批速度

電網(wǎng)企業(yè)想要在當(dāng)?shù)氐玫桨l(fā)展，就要取得國家政策和當(dāng)?shù)卣闹С帧ｋ娋W(wǎng)建設(shè)是一個(gè)重要的建設(shè)項(xiàng)目，而且其本身又有環(huán)境污染的可能，還需要占用大量的土地，對(duì)于城市規(guī)劃有著影響作用，不同于普通的建設(shè)工程，電網(wǎng)建設(shè)需要協(xié)同的社會(huì)資源和涉及到的社會(huì)利益更多，各方面的利益都要考慮和保障，同時(shí)還要結(jié)合政府的地區(qū)規(guī)劃，所以需要積極地與外界進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，努力爭(zhēng)取政府機(jī)構(gòu)的支持。電網(wǎng)相關(guān)部門要加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，提高工作進(jìn)度。向政府部門闡明電網(wǎng)建設(shè)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，促使政府出臺(tái)相應(yīng)的支持性文件，加快電網(wǎng)建設(shè)的審批速度。闡明電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展是政府和電力企業(yè)共贏的有利條件，使政府重視電網(wǎng)建設(shè)的審批工作，能夠盡早完成項(xiàng)目審批。國家可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)行勘察，督促當(dāng)?shù)卣岣咿k事效率，解決實(shí)際問題。對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)審批工作怠慢、拖延的辦事部門，要通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)辦事人員進(jìn)行處理，通過嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度推進(jìn)項(xiàng)目的審核，減少審批周期。

2.2資源合理利用，注重環(huán)保

結(jié)合以上的敘述可以看出電網(wǎng)工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的聯(lián)系過程，需要各個(gè)方面的共同操作，從選址開始，既要企業(yè)有過硬的技術(shù)能力，在場(chǎng)地勘探和設(shè)計(jì)組織上能夠拿出有實(shí)際操作性的方案，還需要積極聯(lián)絡(luò)政府，得到政府的支持，開展企業(yè)不能做到的動(dòng)員工作。建設(shè)電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，但是由于電網(wǎng)建設(shè)的特殊性，又需要企業(yè)在操作過程中不斷的反饋意見給政府，和政府一起解決許多問題，只有將建設(shè)電網(wǎng)的意義明白地解釋給群眾，才能讓下一步的建設(shè)工作可以順利的開展。在這個(gè)過程中，需要企業(yè)自身有充足的人力資源和技術(shù)資源，并且可以和政府部門達(dá)成有效的溝通，各方面一起為項(xiàng)目的推進(jìn)出力，并全面地考慮來自各個(gè)層面的問題，共同討論，得到合適的解決方法，確保最終的方案可以保證起可行性和科學(xué)性。在前期建設(shè)的過程中對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)生的各種廢料一定要做到妥善的處理，盡量回收，保護(hù)周圍的環(huán)境，同時(shí)也可以減少經(jīng)濟(jì)方面的浪費(fèi)，需要的話可以專門成立一個(gè)相關(guān)的環(huán)保監(jiān)督小組，小組存在的意義就是專門來負(fù)責(zé)監(jiān)督在電網(wǎng)工程前期建設(shè)過程中對(duì)于產(chǎn)生的工業(yè)垃圾是如何處理的，在這方面，小組還應(yīng)積極取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持和協(xié)作，一起工作，協(xié)調(diào)解決環(huán)保方面的問題。

3結(jié)語

電網(wǎng)工程的建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著積極作用，但是由于電網(wǎng)建設(shè)的特殊性，又會(huì)遇到很多普通工程不會(huì)遇到的問題，在解決這些問題時(shí)，企業(yè)一定要尋求政府的理解和支持，積極介入未來城市規(guī)劃中，將電網(wǎng)建設(shè)和城市規(guī)劃科學(xué)有效的結(jié)合起來，發(fā)揮更大的作用。

參考資料

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